光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起任重道遠(yuǎn)

    繼3月份美國宣布對我國光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的懲罰性反傾銷關(guān)稅后，9月6日，歐盟委員會宣布將對中國光伏組件、電池、硅片等產(chǎn)品涉嫌傾銷一事展開調(diào)查。這意味著，全球最大的光伏產(chǎn)品市場與全球最大的出口國之間，一場涉及貿(mào)易額超千億元的訴訟戰(zhàn)已經(jīng)打響。在這場生死存亡的危機(jī)面前，凸顯出的是中國光伏業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩現(xiàn)狀以及低端競爭的局面，光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起任重道遠(yuǎn)。

    危機(jī)是個信號 加工外貿(mào)型企業(yè)面臨困境

    需要提醒的是，面對國際貿(mào)易戰(zhàn)的不僅僅是光伏產(chǎn)業(yè)，不少加工外貿(mào)型企業(yè)也同樣面臨這一困境。比如阿迪達(dá)斯在內(nèi)的諸多企業(yè)已將工廠遷出中國，不少加工型外貿(mào)企業(yè)損失了大批訂單。在這種情況下，即使歐美經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，訂單也未必惠及國內(nèi)加工貿(mào)易商。針對光伏產(chǎn)業(yè)的歐美反傾銷調(diào)查只是讓危機(jī)提前了而已。

    需采取現(xiàn)實性和靈活性相結(jié)合的訴訟應(yīng)對技術(shù)

    本次調(diào)查還有一個顯著特點,就是其依然沿襲歐盟市場針對中國優(yōu)勢產(chǎn)品調(diào)查的慣例制度。那么作為迄今最大額貿(mào)易糾紛,我國光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)在訴訟層面增強(qiáng)靈活性。此次調(diào)查顯然是歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的延伸,我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)勇敢選擇應(yīng)訴,并合理利用歐盟相應(yīng)規(guī)則。例如,由于歐盟對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的矛盾觀點,其對我國企業(yè)的不公規(guī)定,也增加了歐盟企業(yè)違反實體和程序的可能,由于其總體承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位,又在訴訟中拒絕給予光伏企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可,那么就打開了光伏企業(yè)“分別裁決”的可能。在此基礎(chǔ)上,光伏企業(yè)可以從訴訟技術(shù)出發(fā),否認(rèn)其調(diào)查的合理性,嚴(yán)究其違反“非歧視性原則”的行為,比如歐洲其他地域企業(yè)僅接受“歐盟市場五條標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)查,而中國企業(yè)同時要附加經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查,這本身便是歧視行為。

    中企要主動面對歐盟光伏反傾銷 積極化被動為主動

    這一次歐盟對我太陽能光伏電池出口行業(yè)挑起的反傾銷調(diào)查，對我國的光伏企業(yè)造成很大壓力。但是，不論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)該從這種壓力中看到自身不足，積極提升光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，開拓國內(nèi)市場。在我國眾多的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，哪一家企業(yè)在這方面占得了先機(jī)，它也就掌握了市場的主動權(quán)，不僅能夠持續(xù)生存，而且能夠繼續(xù)在國際市場上占有一席之地。

    用共贏心態(tài)解決光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦

    盡管在危機(jī)中歐盟唯一可向外求援的是中國，但他們卻在有意無意中使用了雙重標(biāo)準(zhǔn)：“市場化”標(biāo)準(zhǔn)和非市場化標(biāo)準(zhǔn)來回切換，唯一目的就是“于我有利”。對此，中國相關(guān)部門亦應(yīng)據(jù)理力爭，在規(guī)則合理范圍之內(nèi)為企業(yè)爭取最大主動權(quán)。

    我們希望，此番政府有關(guān)部門能夠通過與歐盟相關(guān)國家的積極磋商，各方能用共贏心態(tài)去解決問題。畢竟，任何單方面限制都將使光伏產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害，最終延緩的是全球太陽能普及利用的進(jìn)程。

    顯然，光伏企業(yè)遭遇反傾銷背后是多重利益放手不管的結(jié)果。一味強(qiáng)調(diào)貿(mào)易戰(zhàn)不代表地方政府能夠為企業(yè)贏得利益；企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)比應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)更有現(xiàn)實一樣，需要反思的是，中國企業(yè)家們在投資時“別哪兒來錢快，都一窩蜂得往哪兒鉆”，出來混，遲早要還的。<