工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱 《通知》），標(biāo)志著新一輪新能源汽車推廣計(jì)劃有了新的導(dǎo)向。按照《通知》，2013年，純電動(dòng)乘用車可以獲得最高6萬元/輛的補(bǔ)貼，但在2014年、2015年，補(bǔ)貼額度將分別下調(diào)到2013年標(biāo)準(zhǔn)的90%和80%。

    日前，工信部部長苗圩再次強(qiáng)調(diào)對新能源汽車補(bǔ)貼將采取 “退坡機(jī)制”。他表示，市場化的產(chǎn)品最終還要靠市場認(rèn)可，政府補(bǔ)貼新能源汽車只是階段性的措施，“最后還要把它（新能源汽車）推向市場”。

    目前，我國新能源汽車的市場化進(jìn)展仍然緩慢。北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，到2017年，北京市場將推廣新能源車20萬輛，其中2014年將推廣2萬輛。今年北京市計(jì)劃推廣新能源汽車5000輛，但目前距離這一目標(biāo)尚相去甚遠(yuǎn)。

    面對新能源汽車“上量”的要求，伴隨著新政策導(dǎo)向的明確，汽車企業(yè)和地方政府開始尋找新的市場空間。

    市場的問題交給市場

    對于《通知》的發(fā)布，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基指出，國家政策是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的基本保障，在推廣初期階段，必須要有持續(xù)的相關(guān)政策來扶持。

    實(shí)際上，上一輪新能源汽車推廣工作并不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個(gè)新能源汽車示范城市累計(jì)推廣示范車輛超過2.7萬輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)?.3萬輛，個(gè)人客戶購車僅4400輛。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中期推廣計(jì)劃，“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)銷量力爭達(dá)到50萬輛”。規(guī)劃與實(shí)際的數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。

    同時(shí)，在麥肯錫咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告中，中國新能源汽車的綜合排名已經(jīng)從三年前的第三位，降至去年的第五位。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示，與美國、日本、歐洲相比，中國的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和普通混合動(dòng)力汽車的數(shù)量均較少，與國際平均水平的差距正在拉大。因此，在具有政府導(dǎo)向色彩的首輪市場推廣遇挫后，最新的信息是，政府在新能源汽車市場化中充當(dāng)?shù)慕巧珜⒂兴�調(diào)整：政府未來提供“基礎(chǔ)保障”，而將市場的問題交還給市場去處理。

    車企拓展私人市場

    2013年10月17日~20日，“2013節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會(huì)”在北京國家會(huì)議中心舉行。一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長安汽車、北汽集團(tuán)均有新能源車型參展。與此同時(shí)，在展會(huì)期間舉辦的2013北京新能源汽車嘉年華試乘試駕體驗(yàn)活動(dòng)也吸引了不少眼球。據(jù)主辦方介紹，在兩天時(shí)間內(nèi)，試乘試駕的累計(jì)超過2000人次。而2011年首屆新能源汽車嘉年華的累計(jì)試乘試駕的不足1000人次。

    在試駕活動(dòng)現(xiàn)場，奔馳Smart、比亞迪“秦”、江淮愛意為、北汽E系列等13款電動(dòng)汽車產(chǎn)品齊齊亮相。主辦方相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，該活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦三年，企業(yè)參與度和消費(fèi)者關(guān)注明顯提升，越來越多的車企愿意參加這一面向個(gè)人客戶的推廣活動(dòng)。

    對此，比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，新能源汽車的普及“仍是市場行為”，私人市場尤為重要。比亞迪“秦”的推出，正是基于個(gè)人客戶的需求。他預(yù)計(jì)，考慮到國家財(cái)政的相關(guān)補(bǔ)貼，該車很有可能落入13萬元以內(nèi)，具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢。而江淮汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在電動(dòng)車市場上，今年11月江淮將上市第四代愛意為，經(jīng)過四代的技術(shù)升級，該車已基本能滿足私人用戶的需求。據(jù)介紹，愛意為電動(dòng)車三代車型累計(jì)銷量達(dá)到4300輛。

    伴隨政策的明朗化，跨國企業(yè)在中國新能源汽車市場的布局也在加速。沃爾沃集團(tuán)中國區(qū)負(fù)責(zé)人拉爾斯·鄧在高峰論壇上表示，其電動(dòng)車已進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段。沃爾沃還將攜其新能源車的最佳成果——沃爾沃V60插電式混合動(dòng)力車及C30電動(dòng)車在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會(huì)亮相。

    對于國內(nèi)外車企提速布局新能源汽車，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰認(rèn)為，找到一種依托市場的內(nèi)生式成長方式，將成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。

    高成本待商業(yè)模式破局

    北京交通大學(xué)電氣工程學(xué)院院長助理、新能源研究所所長張維葛表示，新能源汽車推廣的關(guān)鍵不是技術(shù)，而是綜合成本問題。

    他認(rèn)為，同級別的電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)汽車，電動(dòng)車價(jià)格是傳統(tǒng)車的兩倍。而使用成本，電動(dòng)汽車僅為傳統(tǒng)汽車的1/6~1/7�！败噧r(jià)出奇的高，但使用成本又很低，這需要平衡。消費(fèi)者很可能更多地會(huì)考慮需一次性付出的車價(jià)。”張維葛表示。

    “中國發(fā)展純電動(dòng)汽車，其市場定位應(yīng)是大眾，而不是小眾。”馮飛稱，大眾消費(fèi)往往意味著對價(jià)格的敏感、包括對車價(jià)和使用成本�；�于此，商業(yè)模式創(chuàng)新非常必要。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，1-9月我國銷售純電動(dòng)汽車8049輛，插電式混合動(dòng)力汽車1033輛。純電動(dòng)汽車銷量與同比基本持平，而插電式混合動(dòng)力略有增長。原國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，按照現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，《通知》要求的到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力銷量要達(dá)到50萬輛“肯定做不到”。

    對于北京市遲遲未能出臺(tái)新能源汽車推廣計(jì)劃，牛近明稱需利弊權(quán)衡，在“國標(biāo)”基礎(chǔ)上，如何制定“北京版”推廣計(jì)劃應(yīng)更謹(jǐn)慎為宜。他預(yù)計(jì)明年北京版推廣計(jì)劃有望出臺(tái)，計(jì)劃是2萬輛。顯然要如期完成此任務(wù)，必須拓展個(gè)人客戶市場。

    陳清泰則稱，新能源汽車技術(shù)、商業(yè)模式等，還需經(jīng)市場洗禮，而充電樁等動(dòng)力基建等問題，也需規(guī)劃、投入，在財(cái)政補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”的導(dǎo)向下，隨著綜合成本逐步降低，新能源汽車的市場推廣有望進(jìn)入“良性循環(huán)”。<