我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

    我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在歐美“雙反”時(shí)暴露無(wú)遺。為挽救我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)家去年連續(xù)出臺(tái)政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。為了響應(yīng)國(guó)家政策，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布分布式光伏發(fā)電相關(guān)管理辦法，為促進(jìn)分布式發(fā)電的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    分布式光伏發(fā)電近3年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。我國(guó)從2009年開(kāi)始實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)，推動(dòng)地面大型光伏電站建設(shè)。同年，開(kāi)始了“金太陽(yáng)”工程和光電建筑示范項(xiàng)目，給予分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼，并按照投資規(guī)模的大小，確定補(bǔ)貼額度。截至2011年年底，國(guó)家已公布的光電建筑示范項(xiàng)目規(guī)模約為30萬(wàn)千瓦；“金太陽(yáng)”工程已公布的規(guī)模約為117萬(wàn)千瓦。分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長(zhǎng)，但與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，導(dǎo)致問(wèn)題集中顯現(xiàn)。

    國(guó)家公布的相關(guān)規(guī)劃提出，2015年分布式光伏發(fā)電要達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。因此，分布式光伏發(fā)電是未來(lái)的重要發(fā)展方向。

    鏈接一　分布式光伏發(fā)電

    分布式發(fā)電通常是指利用分散式資源，裝機(jī)規(guī)模較小的、布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級(jí)的電網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。

    目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥�發(fā)電項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。

    分布式光伏發(fā)電具有以下特點(diǎn)：

    一是輸出功率相對(duì)較小。一般而言，一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同，光伏電站的大小對(duì)發(fā)電效率的影響很小，因此對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的影響也很小，小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會(huì)比大型的低。

    二是污染小，環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中，沒(méi)有噪聲，也不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。

    三是能夠在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況。但是，分布式光伏發(fā)電的能量密度相對(duì)較低，每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問(wèn)題。

    鏈接二　　家庭光伏電站是否夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)

     鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，承諾對(duì)6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購(gòu)富余電力，這意味著國(guó)家電網(wǎng)打開(kāi)了家庭光伏發(fā)電并入電網(wǎng)之門(mén) 。

    “這就是我的家庭光伏發(fā)電站�！北环Q為國(guó)內(nèi)家庭光伏電站第一人的徐鵬飛笑著對(duì)記者說(shuō)。

    2012年12月27日，記者來(lái)到青島市市北區(qū)同德路82號(hào)的夾嶺溝小區(qū)，在一幢普通的居民樓七樓屋頂上，看到了徐鵬飛的家庭光伏電站：只見(jiàn)前后兩排共9塊嶄新的太陽(yáng)能電池板，呈斜坡?tīng)罟潭ㄔ趲讉�(gè)水泥樁上，一條電纜從這些電池板上連接到旁邊一個(gè)比報(bào)箱稍大點(diǎn)的逆變器上，逆變器把電池板發(fā)出的直流電轉(zhuǎn)換成交流電，交流電通過(guò)兩根電線扯到樓下的2塊電表上，分別計(jì)量用戶使用電量及光伏發(fā)電量。“這個(gè)電站裝機(jī)總?cè)萘?千瓦，并網(wǎng)電壓為380/220V，采用‘自發(fā)自用，余電上網(wǎng)’方式并入電網(wǎng)�！毙禊i飛告訴記者。  

    別小看這個(gè)簡(jiǎn)單的裝置，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)家用分布式光伏系統(tǒng)，是2012年12月22日剛剛安裝完畢并接入國(guó)家電網(wǎng)的。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，承諾對(duì)6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購(gòu)富余電力，這意味著國(guó)家電網(wǎng)打開(kāi)了家庭光伏發(fā)電并入電網(wǎng)之門(mén)。此前，中國(guó)的分布式發(fā)電項(xiàng)目大多建在各級(jí)部委及工業(yè)園區(qū)的屋頂上，可以自發(fā)自用，多余電量也可出售給電網(wǎng)。

    “我一直有使用低碳環(huán)保新能源的情結(jié)，10月底的時(shí)候看到國(guó)家電網(wǎng)的文件，這等于是給民用光伏發(fā)電并網(wǎng)打開(kāi)了大門(mén)，我就想來(lái)搞個(gè)試點(diǎn)�！毙禊i飛是青島一家太陽(yáng)能廠的逆變器電氣工程師，多年行業(yè)資源的積累使其一直想學(xué)以致用。他咨詢了青島供電公司，在得到可以受理并網(wǎng)申請(qǐng)后，徐鵬飛專門(mén)從上海購(gòu)進(jìn)了光伏板，在拿到了供電公司出具的設(shè)計(jì)方案后，花了兩天時(shí)間就建好了這個(gè)系統(tǒng)。

    記者了解到，因?yàn)橐�在樓頂建設(shè)項(xiàng)目，徐鵬飛花了三周的時(shí)間挨家挨戶做通了周圍20戶鄰居的工作，終于拿下了20戶居民的簽字。12月3日，青島供電公司受理了徐鵬飛的申請(qǐng)，19天后就辦理完了各種手續(xù)�！皬�22號(hào)到26號(hào)四天時(shí)間，共發(fā)電30.86千瓦時(shí)，入網(wǎng)電量21.43千瓦時(shí)，供電公司半年跟我結(jié)算一次，是按照脫硫電價(jià)大約每千瓦時(shí)0.4元左右結(jié)算�！毙禊i飛說(shuō)。

    每一棟房屋能否都成為微型電廠

    第三次工業(yè)革命將會(huì)把每一棟樓房轉(zhuǎn)變成微型發(fā)電廠，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽(yáng)能電池板，這些電池板能生產(chǎn)出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發(fā)電廠 “這里會(huì)是中國(guó)第三次工業(yè)革命的起點(diǎn)嗎？”站在徐鵬飛的家庭光伏電站前，記者自問(wèn)道。

    杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書(shū)中描述了一種新的能源模式：第三次工業(yè)革命將會(huì)把每一棟樓房轉(zhuǎn)變成微型發(fā)電廠，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽(yáng)能電池板，這些電池板能生產(chǎn)出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發(fā)電廠。

    “我們現(xiàn)在很鼓勵(lì)家庭建立光伏電站�！鼻鄭u供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李健告訴記者，“國(guó)家電網(wǎng)公司要求，只要有人申請(qǐng)，符合條件，就要積極受理并網(wǎng)，正是基于這一點(diǎn)，青島供電公司接到申請(qǐng)后，快速反應(yīng)，從申請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)并網(wǎng)配合，比規(guī)定的45個(gè)工作日減少了26個(gè)工作日，并且在并網(wǎng)當(dāng)天就簽訂了售電合同�！钡�是，李健也坦言，并網(wǎng)并非可以無(wú)限容量，出于供電安全考慮，分布式光伏電站并網(wǎng)不能超過(guò)當(dāng)?shù)貐^(qū)域變壓器容量的30%。

    由此看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)《第三次工業(yè)革命》所描繪的遠(yuǎn)景，政策已經(jīng)基本放開(kāi)，技術(shù)長(zhǎng)期看存在瓶頸，但短期內(nèi)余地很大。剩下的就是投資收益的問(wèn)題了。

   “我的光伏電站總投資2萬(wàn)多元，普通老百姓可能要3萬(wàn)多。”徐鵬飛告訴記者，他的成本低是因?yàn)槭煜ぴ撔袠I(yè)，有同行的幫助可以拿到優(yōu)惠的組件，安裝也是以自己安裝為主，省去了很多人工費(fèi)用“青島地區(qū)每年的日照時(shí)間是2300小時(shí)，峰值日照時(shí)間1300小時(shí)，如果將個(gè)人自用和售予電網(wǎng)相加，放入每年青島的光照條件中，估計(jì)15年左右可以回本�？紤]到光伏組件有25年的使用周期，剩余10年為贏利期。但普通百姓至少要20年才能回本�！毙禊i飛算了這樣一筆賬。  

    對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，20年的成本回收期顯然缺乏吸引力。但徐鵬飛很有信心：“光伏電站的成本會(huì)不斷下降的，另外入網(wǎng)電價(jià)也會(huì)有所提高的。這兩者都調(diào)整一下，投資收益就會(huì)大幅提高�！�

    記者就此專門(mén)采訪了青島昌盛日電太陽(yáng)能科技有限公司總經(jīng)理何洪勝，他認(rèn)為作為工業(yè)品的太陽(yáng)能電池板成本下降是大勢(shì)所趨，分布式太陽(yáng)能發(fā)電也將成為一種流行趨勢(shì)，“在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭光伏電站非常普遍，我們現(xiàn)在也正在打造一個(gè)‘太陽(yáng)能’小鎮(zhèn)”。何洪勝所說(shuō)的“太陽(yáng)能小鎮(zhèn)”，是要把山東省即墨市普東鎮(zhèn)建成全用太陽(yáng)能的新城鎮(zhèn)，目前，他們已經(jīng)建起了數(shù)個(gè)太陽(yáng)能示范大棚，棚內(nèi)種植農(nóng)作物，棚頂發(fā)電，并且也已并網(wǎng)。

    有媒體透露，國(guó)家能源局正在研究制定光伏行業(yè)發(fā)展問(wèn)題和配套支持政策，包括《促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等。據(jù)稱，分布式光伏電站可以獲得0.4元-0.6元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。

    徐鵬飛認(rèn)為，能夠獲得補(bǔ)貼，將大大促進(jìn)家庭光伏電站的發(fā)展，“如果投資回本期能夠降低到10年甚至更少，對(duì)老百姓的吸引力就會(huì)很大了”。

    分布式光伏發(fā)電的低碳環(huán)保效應(yīng)是顯著的。根據(jù)青島電網(wǎng)的測(cè)算，徐鵬飛的這套家用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)每年設(shè)計(jì)發(fā)電2600度，可以節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤0.91噸，減少2592.2公斤的二氧化碳排放量�，F(xiàn)在青島居民用電戶有157萬(wàn)戶，如果有10%的用戶采用光伏發(fā)電，其環(huán)保效應(yīng)就將是巨大的，如果擴(kuò)展到全國(guó)，第三次工業(yè)革命所描繪的新能源模式，就真的呼之欲出了。

    莫讓救市 成“畫(huà)餅”

 　去年年底，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)稱將支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)上完全免費(fèi)。同時(shí)允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家政策全額收購(gòu)富余電力。

    配合近期國(guó)家在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他優(yōu)惠措施，這無(wú)異于給正處在水深火熱中的光伏產(chǎn)業(yè)打了一針強(qiáng)心劑。此舉將擴(kuò)大光伏產(chǎn)品的內(nèi)銷，消化積壓產(chǎn)能，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被視作對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的救市之舉。然而，目前的規(guī)定多是政策性和原則性的，而分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多不確定性，如果沒(méi)有行之有效的具體措施，救市還只能說(shuō)是在“畫(huà)餅”。

    要真正讓救市落到實(shí)處，首先是要制訂合理的分布式光伏發(fā)電管理方式，保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行。在各種利好措施的影響下，我國(guó)分布式光伏發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，然而與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范仍不健全，如果不加強(qiáng)管理，分布式光伏電站有可能會(huì)陷入無(wú)序發(fā)展，形成投資沖動(dòng)，造成新一輪過(guò)剩。

    其次需要有具體的財(cái)政補(bǔ)貼措施。就德國(guó)等光伏發(fā)展較快的國(guó)家來(lái)說(shuō)，分布式光伏電站成為光伏發(fā)展的主要形式，這得益于政府對(duì)其高額的補(bǔ)貼。目前我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)較低，而光伏發(fā)電的成本較高，回收期長(zhǎng)，如果沒(méi)有一定的發(fā)電補(bǔ)貼，無(wú)法調(diào)動(dòng)投資者的積極性。國(guó)家電網(wǎng)的此次舉措，大大降低了進(jìn)入門(mén)檻和投資額度，普通家庭也可能成為分布式電站的投資主體，如果能夠細(xì)化落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼措施，將會(huì)進(jìn)一步加快分布式電站的發(fā)展。

    三是要解決技術(shù)問(wèn)題，改善電網(wǎng)接入。分布式光伏電站的建設(shè)，可以有效解決當(dāng)前光伏發(fā)電并網(wǎng)難問(wèn)題，然而，由于日夜交替、陰天下雨等因素，分布式光伏發(fā)電的出力不具備規(guī)律性，加之我國(guó)此前一直按照用電負(fù)荷需求來(lái)安排電源建設(shè)，現(xiàn)在變成多個(gè)分布電源供電，變化很大，容易造成電網(wǎng)電壓波動(dòng)并且影響繼電保護(hù)的配置，有大量的技術(shù)問(wèn)題需要解決。因此，必須集中力量對(duì)此進(jìn)行研究，盡量讓技術(shù)變得簡(jiǎn)單化、模塊化。如果能讓光伏電站建設(shè)變得和太陽(yáng)能熱水器一樣發(fā)布，那推廣就會(huì)簡(jiǎn)單得多。

    分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)可以緩解局部用電緊張局面、改善能源結(jié)構(gòu)、減少污染，是未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，因此，在支持分布式光伏發(fā)電時(shí)，不僅需要“畫(huà)餅”，還要積極推進(jìn)具體細(xì)節(jié)規(guī)定，化虛為實(shí)�？上驳氖�，據(jù)了解，國(guó)家能源局正在研究制定光伏行業(yè)發(fā)展問(wèn)題和配套支持政策，包括《促進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的管理辦法》、《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等，這些必將促進(jìn)分布式光伏建設(shè)順利推進(jìn)。  ▇