《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)已于2012年5月11日發(fā)布，7月1日起正式實施。12月19日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行解讀表示，這是建國以來國家正式發(fā)布的第一部關(guān)于鉛蓄電池行業(yè)的準(zhǔn)入條件。
該負(fù)責(zé)人表示，《準(zhǔn)入條件》的制定對防治“血鉛”超標(biāo)事件意義重大。隨著近幾年鉛蓄電池行業(yè)的快速發(fā)展，所引發(fā)的“血鉛”超標(biāo)事件也日漸增多，鉛污染形勢嚴(yán)峻。特別是去年以來，我國部分地區(qū)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，影響人民群眾的身體健康和社會的和諧穩(wěn)定，引起了行業(yè)內(nèi)以及社會各界的高度重視。我國鉛蓄電池行業(yè)管理和環(huán)保治理已成為重金屬污染防治工作的重中之重。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)年產(chǎn)能在20萬千伏安時以下的中小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的71%，但其產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的12%。這些企業(yè)多為單純組裝企業(yè)，技術(shù)水平和資金門檻低，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)制度不健全。一些家庭作坊式的小組裝企業(yè)證照不齊，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，嚴(yán)重擾亂市場秩序，污染事故時有發(fā)生。因此，《準(zhǔn)入條件》要求現(xiàn)有企業(yè)年生產(chǎn)能力不低于20萬千伏安時。
根據(jù)測算，對于新建企業(yè)，按照配備國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和環(huán)保設(shè)施，并維持正常的環(huán)保設(shè)施投入與運(yùn)行成本計算，初期投入至少達(dá)到1億元;同時，由于這些機(jī)械化、自動化生產(chǎn)裝備和先進(jìn)環(huán)保設(shè)施的生產(chǎn)能力和處理能力均較大，新建企業(yè)年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬千伏安時以上才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對于改擴(kuò)建企業(yè)，也應(yīng)參照新建企業(yè)，從設(shè)計和建設(shè)初期就實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，因此，《準(zhǔn)入條件》要求新建、改擴(kuò)建企業(yè)年生產(chǎn)能力均不低于50萬千伏安時。
除了產(chǎn)能門檻之外，《準(zhǔn)入條件》還從工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能與回收利用等諸多方面對企業(yè)提出了要求，形成了一個完整的準(zhǔn)入指標(biāo)體系，比單純的產(chǎn)能門檻更加全面、科學(xué)和嚴(yán)格，達(dá)到產(chǎn)能要求僅僅是符合《準(zhǔn)入條件》最基礎(chǔ)的條件。
“據(jù)統(tǒng)計，目前全國取得生產(chǎn)許可證的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1800多家，其中不到200家的大型企業(yè)生產(chǎn)了全國鉛蓄電池總產(chǎn)量的70%;另有半數(shù)以上年產(chǎn)量在5萬千伏安時以下的小型和微型企業(yè)，這些企業(yè)的存在造成了大量環(huán)保和監(jiān)管等問題。目前，我國鉛蓄電池行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量過多、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。針對這種情況，《準(zhǔn)入條件》中提出了“嚴(yán)格控制新建項目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求”，而且從布局、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類、工藝裝備等方面對新建項目提出了準(zhǔn)入門檻，希望新建項目在設(shè)計和建設(shè)初期就在技術(shù)、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面處于領(lǐng)先地位，避免低水平重復(fù)建設(shè)，最終實現(xiàn)整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不是片面限制新建項目數(shù)量。”該負(fù)責(zé)人說。▇
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