政策救市 光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)要“給力”

    用“焦頭爛額”來(lái)形容10月份以前的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一點(diǎn)也不過(guò)分;用“喜出望外”來(lái)形容10月份以后的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再恰當(dāng)也不過(guò)�！　∶绹�(guó)“雙反”和歐洲反傾銷接踵而至向中國(guó)光伏行業(yè)襲來(lái)，身處寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在尋求應(yīng)對(duì)之策，9月底中國(guó)各大光伏企業(yè)分別收到了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，這在行業(yè)內(nèi)被看做在國(guó)家層面上開(kāi)始扶持身陷寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，而光伏分布式發(fā)電首當(dāng)其沖。

    政策紅利出臺(tái)

    據(jù)記者了解，《通知》由國(guó)家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個(gè)“一期為15GW總裝機(jī)容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。

    “分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題，既解決微網(wǎng)的用電，又可以繞開(kāi)電網(wǎng)的限制�！惫夥�分析機(jī)構(gòu)弘亞世代副總裁劉文平告訴記者，分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的空間十分巨大。

    而此次下發(fā)《通知》的最大亮點(diǎn)在于“第一期”和“15GW”。

    據(jù)了解，今年9月12日，國(guó)家能源局就印發(fā)過(guò)《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出發(fā)展目標(biāo)是到2015年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上;其中，光伏分布式發(fā)電占據(jù)10GW。

    隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)、歐洲受到“不公正待遇”不斷加深，中國(guó)一些光伏巨頭面臨著破產(chǎn)威脅。距9月12日僅僅過(guò)去兩日，國(guó)家能源局下發(fā)的《通知》中，就把光伏分布式發(fā)電裝機(jī)容量提升到15GW，較之《規(guī)劃》加碼50%。此為《通知》亮點(diǎn)之一，“15GW”。

    據(jù)估算，如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬(wàn)元測(cè)算，總投資需求約2250億元。英利、阿特斯、晶澳、晶科等光伏企業(yè)或?qū)⒁虼耸芤��！　�業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多個(gè)政策的連續(xù)出臺(tái)，顯示15GW的分布式發(fā)電裝機(jī)將會(huì)在“十二五”期間完成，有第一期，就會(huì)有第二期，所以并不排除“十二五”期間光伏分布式發(fā)電再有增加的可能。此為《通知》亮點(diǎn)之二，“第一期”。

    此外，國(guó)家能源局也鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)。

    中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，國(guó)家對(duì)企業(yè)的扶助向來(lái)是以達(dá)到拋磚引玉的作用為主。此次政府不僅提供經(jīng)濟(jì)支持，還牽頭光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，說(shuō)明光伏產(chǎn)業(yè)正日臻成熟，在我國(guó)所有產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位。

    切勿因“救市心切”不計(jì)后果

    如此密集的政策利好出臺(tái)，與近期國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)光伏產(chǎn)品的境遇不無(wú)關(guān)系。如果中國(guó)政府不“大手筆”救市，后果將十分嚴(yán)重。

    以歐盟委員會(huì)9月6日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)品出口高達(dá)204億美元，直接從業(yè)人口超過(guò)50萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)人。一旦歐洲對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查成功，將直接威脅我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。<