全球氣候變化的嚴峻形勢，讓世界各國政府更加充分地認識到了清潔、無污染新能源的重要性。而風能作為一種取之不盡、清潔環(huán)保的可再生能源，已是世界可再生能源中最具商業(yè)化發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。
    在國家政策的強力支持下，風電在中國迅猛發(fā)展，近幾年更可以用爆炸式的發(fā)展來形容，年平均70%的增長遠遠高于世界主要發(fā)達國家年均30%的平均水平。即使是在經(jīng)濟危機嚴重的2008年，中國風電裝機容量的累計增長依然高達106.5%。因此，近段時間以來，有不少專家認為，中國風電已經(jīng)陷入了非理性發(fā)展——風電“瘋”了。
    那么，中國風電產(chǎn)業(yè)到底面臨著怎樣的狀況？風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是理性or非理性？風電真的要“瘋”了嗎？本文試著解答這些疑問。

大風起兮之“中國風”

    風能作為一種無污染和可再生的新能源有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�特別是對沿海島嶼，交通不便的邊遠山區(qū)，地廣人稀的草原牧場，以及遠離電網(wǎng)和近期內(nèi)電網(wǎng)還難以達到的農(nóng)村、邊疆，作為解決生產(chǎn)和生活能源的一種可靠途徑，有著十分重要的意義。

    我國位于亞洲大陸東南、瀕臨太平洋西岸，季風強盛。全國風力資源的總儲量為每年16億kW，近期可開發(fā)的約為1.6億kW，內(nèi)蒙古、青海、黑龍江、甘肅等省風能儲量居我國前列。

    隨著世界能源危機的爆發(fā)，促使各國都積極開發(fā)新能源。因此，中國也在近幾年提出建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，國家能源戰(zhàn)略重點逐步轉(zhuǎn)向風電、太陽能光伏發(fā)電、核電等新能源。由此，需要政府政策支持的風電產(chǎn)業(yè)在中國得以迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年、2007年和2008年，中國累計風電裝機增長率分別為105%、127%和106.5%，連續(xù)多年以每年翻一番的速度增長。

    根據(jù)政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年底，中國風電裝機容量為1221萬kW，并網(wǎng)風電裝機容量為894萬kW，風力發(fā)電量為128億kW時。從市場總體狀況來看，風電在電能比重來看非常小，在整個國家新增容量不到10%。另外，總的裝機容量占全國總裝機容量的1.54%，如果考慮發(fā)電量的貢獻很低，則只有0.4%。中國的風電市場主要集中在東北、華北、華東三個區(qū)域，華北地區(qū)包括內(nèi)蒙、河北等，總裝機容量最高達到500kW，東北、華東也超過500kW。但是在整個區(qū)域供電比例來看最高還是東北，其次是華北、西北。

圖1 中國已建、在建和規(guī)劃建設風電場分布圖

    今后幾年，我國風電仍將高速增長。根據(jù)國家能源局新能源振興規(guī)劃目標，到 2020 年，我國風電裝機規(guī)劃目標將從原來的300萬kW調(diào)整到1億kW。預計2009年，中國的風電裝機容量還會翻番，將會超過2000萬kW。為達到發(fā)改委提出的1億kW計劃，2009年以后的未來十年平均每年約需增加風電裝機容量800萬kW。

    另外，截止2008年，中國風電設備制造企業(yè)已有70多家，其中大部分是新企業(yè)，但只有 20 家有成熟產(chǎn)品下線，其他大部分企業(yè)處于建設和產(chǎn)品試用階段。

    目前，我國擁有完全自主產(chǎn)權 1.5兆瓦級交付客戶，2兆瓦也開始實驗。

“威加海內(nèi)兮”之存在問題

    中國風電產(chǎn)業(yè)如此快速地發(fā)展，顯然，我們可以找到一些已經(jīng)存在或?qū)⒁�顯現(xiàn)的問題。

    第一，對風電的投資熱情過高，謹慎不夠。

    風電機組制造企業(yè)從2004年的6家迅速發(fā)展到70多家。據(jù)專家測算，到2010年，現(xiàn)有70多家風電設備制造企業(yè)的產(chǎn)能將達到3500~4000億kW。盡管2008年產(chǎn)生了供不應求的現(xiàn)象，但那是因為70多家中大部分企業(yè)還處于建設和產(chǎn)品試用階段。今后十年，風電設備制造可能維持1000~1500億kW的年平均增長，我國風電企業(yè)將面臨不可避免的激烈競爭，風電設備市場終將迎來買方市場。

    另外，風電投資還存在謹慎不夠的問題。據(jù)北京景新電氣技術開發(fā)有限責任公司總經(jīng)理羅本東先生在近期舉辦的中國風電產(chǎn)業(yè)投融資論壇上提到，現(xiàn)在風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不正常，還表現(xiàn)在“跑馬圈風”上：只要在有風力開發(fā)潛力的地方，幾個人就可以圈一塊地做風電場。這樣做的結果自然是大多數(shù)項目都將“賠本賺吆喝”。

    第二，核心技術缺失，自主創(chuàng)新能力亟需加強，風電裝備國產(chǎn)化是當務之急。

    據(jù)金風科技股份公司董事長武鋼先生認為，中國的制造業(yè)比較注重產(chǎn)業(yè)化，但是在基礎研究、基礎實驗方面欠很多的帳，中國一直處于追和趕的狀態(tài)，核心技術僅是引進來，還沒有太多的時間消化和吸收。中國風電裝備主要以許可證方式引進技術，缺乏真正的總體研究設計技術。中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛表示，我國風電產(chǎn)業(yè)依賴國外技術，尤其是一些核心設備只能依靠進口，實現(xiàn)風電設備的國產(chǎn)化已成當務之急。上海鷹峰電子科技有限公司表示，他們以后將投入更多的精力研發(fā)更高端的電力電子器件產(chǎn)品，支持風電裝備的國產(chǎn)化。

    第三，風電尚未建立標準及認證體系。

    我國風電制造業(yè)近年來迅速崛起，但核心技術的缺失始終是行業(yè)發(fā)展的軟肋。在國際風電巨頭加快本土化、將戰(zhàn)略重點日益轉(zhuǎn)移到中國市場的背景下，專家認為，為有效縮小與國際水平的差距，確保風電設備質(zhì)量，應盡快建立完善的技術標準和檢測認證體系。

    據(jù)發(fā)改委能源研究所與風能專委會調(diào)研顯示，整機制造企業(yè)的產(chǎn)品在運行和試制過程中均出現(xiàn)過質(zhì)量問題。粗略估算，由于標準及認證體系的缺位，國產(chǎn)機組可利用率比國際先進品牌的機組低7%左右。

    顯然，“認證將有助于企業(yè)消化吸收引進的技術，進而構建自身的研發(fā)能力。而且從樣機設計之初，認證單位就應該全程跟蹤整個過程。”對此，專家明確表示，必須要對70多家風機制造商設計、制造的整個過程都進行認證，使得整個程序透明化、可控化，實現(xiàn)標準的流程。無疑，這樣做對于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將非常重要。

    第四，風電并網(wǎng)問題。

    風電并網(wǎng)存在核準難、配套難、全額送出難等三類問題，尤其是在遠距離輸送大型風電接入情況下，風電并網(wǎng)問題尤為突出。

    第五，電網(wǎng)建設與風電發(fā)展不匹配。

    近年來，中國風電發(fā)展速度加快，電網(wǎng)設計與建設未能跟上，風電機組有電上不了網(wǎng)，有電送不出去。

    第六，風電設備質(zhì)量不高。

    由于近幾年中國風電設備制造業(yè)嚴重過熱，競爭激烈，一些企業(yè)為了搶占市場，對某些技術未經(jīng)認真消化就匆忙批量生產(chǎn)，導致一些產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證，問題頻出。

    第七，海上風電成本高。

    專家指出，目前供應鏈瓶頸和持續(xù)增加的原材料價格將進一步驅(qū)動海上風電場成本的增加，在未來幾年內(nèi)開發(fā)海上風電場的成本有望增加20%，將從現(xiàn)在每kW 2300歐元增加到每kW 2800歐元。

    據(jù)悉，目前海上風能開發(fā)不到整個風電市場的百分之一，并且這一現(xiàn)象很可能要持續(xù)一段時間。其中原因很簡單，目前建設與運行海上風電場的成本是陸地的兩倍。

 “安得猛士兮”之解決方案

    對于風電發(fā)展過程中存在的問題，原機械工業(yè)部電工局局長、中國電工技術學會名譽理事長周鶴良先生認為，必須從幾個方面考慮并加以解決。

    第一，加快電網(wǎng)建設，使之能跟上風電廠的建設，讓風電發(fā)得起、送得出、用得上。

    第二，風電的持續(xù)發(fā)展，政府必須有持續(xù)、到位的政策支持，并不斷完善。

    第三，必須盡快提升風電產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，提高整機優(yōu)化，匹配產(chǎn)品質(zhì)量，并在運行的可靠性上下功夫。

    第四，發(fā)展風電，技術服務必須形成社會化，與上下游的產(chǎn)品共同形成產(chǎn)業(yè)鏈。

    第五，盡快健全風電相關標準體系，建立關鍵零部件認證測試體系。建立完善、完整的質(zhì)量認證體系和標準體系，通用化、標準化、系統(tǒng)化。

    第六，發(fā)展風電，必須陸上優(yōu)先，海上示范，穩(wěn)步推進。中國陸上風能資源豐富，在中國風電體系還不完善的情況下，成本高的海上風電應該要穩(wěn)步推進。

    在很多專家呼吁風電產(chǎn)業(yè)過剩的情況下，依然有相關企業(yè)認為中國風電現(xiàn)在是熱，而不是過熱，WPA的火爆也正好說明了投資的關注焦點。針對現(xiàn)在對風電投資熱情過高的問題，專家認為，國家在鼓勵風電持續(xù)發(fā)展的同時，還要出臺政策，盡可能地防止重復引進、重復建設，并引導投資進行整個產(chǎn)業(yè)鏈的建設，而不是都關注現(xiàn)在最賺錢的部分。

    數(shù)據(jù)顯示，2008年全球在風電領域的投資達365億歐元。其中，2008年美國投資額達到170億美元，新增風電裝機容量達8,358MW，增幅達50%，使得美國的風電裝機總容量成功超越德國，躍居世界首位。新增量位列全球第二的是中國，達到6,300MW。2008年歐洲地區(qū)風電裝機容量增幅為15%，其中，法國新增裝機容量達3,404MW，增幅為38%。持續(xù)不斷的巨額投資給全球風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了活力。截止2008年底，風電占全球能源需求量的比例已經(jīng)升至1.5%，而在2007年這一比例僅為0.1%。

    據(jù)了解，2008年底全球累計風電裝機容量已超過了12.08萬MW，相當于減排1.58億噸二氧化碳。在全球范圍內(nèi)，風力發(fā)電已形成年產(chǎn)值超過500億美元的產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，2008年全世界風力發(fā)電機銷售額預計為280億美元，2012年這一數(shù)字將達到550億美元。美國和加拿大將占全世界新增加風力發(fā)電量的24%。

    在世界風電市場上，歐洲占有明顯優(yōu)勢。毫無疑問，歐洲目前仍是風力發(fā)電市場的領導者，其裝機容量為42,500兆瓦，占全世界風電總裝機的69%，比上年增長18%，約提供了歐盟近3%的電力消費量，提前實現(xiàn)了到2010年風電裝機容量達到46,000兆瓦的目標。其中德國并網(wǎng)發(fā)電的裝機容量約占世界裝機總容量的三分之一，同年德國風能設備出口額達37億美元。

丹麥“紀元”：風電最早

圖2 丹麥1990年~2007年的經(jīng)濟增長與能源消耗

    丹麥是一個非常小的國家，本國幾乎沒有石油儲量，因此丹麥從很早之前就開始發(fā)展新能源。1978年，世界首臺大型風力發(fā)電機在丹麥開始運轉(zhuǎn)發(fā)電。1991年，全球首個海上風場在丹麥開始運作。2007年，風力發(fā)電占了丹麥電能的21%，遠高于歐洲其它國家，丹麥政府希望在2020年，這一數(shù)據(jù)將變成30%。

德國老大：曾經(jīng)“風”光

圖3 德國可再生能源的發(fā)展

    在德國，凡是自然條件合適、周邊環(huán)境允許的陸地幾乎都豎起了風力發(fā)電機，風力發(fā)電裝機容量高達2.28萬MW，年發(fā)電量達230億度，足以滿足750萬個家庭的電力需求。隨著風能利用的規(guī)模日漸擴大，德國風力發(fā)電設備制造技術及規(guī)模也處于世界領先水平，與風力發(fā)電相關的行業(yè)提供了8萬個就業(yè)崗位。

美國標桿：后來居上

圖4 美國現(xiàn)有和計劃的風力發(fā)電站發(fā)展?jié)摿�圖

    據(jù)總部設在比利時的世界風力能源協(xié)會近日公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年全球風力發(fā)電規(guī)模比上年增長了30%，其中美國已超過德國居全球首位。
    世界風力能源協(xié)會指出，2008年全世界新增風力發(fā)電規(guī)模約2700萬千瓦，其中美國占31%居首位，中國占23%居第2位。中美兩國新增風力發(fā)電規(guī)模占到全球一半以上。至此，在全球已有的約1.21億千瓦風力發(fā)電規(guī)模中，美國約為2500萬千瓦，超過了德國的2400萬千瓦，從而坐上了全球風力發(fā)電的頭把交椅。
    據(jù)美國總統(tǒng)奧巴馬提出，今后3年美國風能和太陽能等替代能源的發(fā)展規(guī)模要增長1倍。據(jù)此，美國的風力發(fā)電建設將會進一步加速。

亞洲“風”：群雄并起

圖5 亞洲各地區(qū)風電裝機容量一覽表

    由中國和印度引領的亞洲各地區(qū)，已成為上世界風電增長最快的地區(qū)。按照現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，有可能在未來五年里，這一地區(qū)的風電裝機容量將達到25.5GW。日本、臺灣、韓國和菲律賓都是極具潛力的地區(qū)。

    編后語：2009年，一場轟轟烈烈的“淘金”熱潮拉開大幕，眾多有實力的國企民企紛紛聚焦新能源行業(yè)。我們都知道，任何一項產(chǎn)業(yè)都不能孤立地發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)也不例外，它的健康和可持續(xù)發(fā)展取決于與中國中長期發(fā)展規(guī)劃結合的程度。因此，國務院總理溫家寶在考察吉林明陽大通風電技術有限公司時就對風電的發(fā)展提出了七點意見，其中重點指出，風電發(fā)展的規(guī)模要合理，保證風電制造業(yè)的可持續(xù)，不能一哄而起。大力發(fā)展風電沒有錯，如何讓風電合理、有序的發(fā)展更重要，否則風電變成了“瘋電”，中國經(jīng)濟將面臨新一輪的危險。■