從電力看如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”

    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外內(nèi)兩種因素影響，行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。就外部因素而言，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，導(dǎo)致美國(guó)及歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至衰退，這對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生了直接的影響。從內(nèi)因來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有９年左右的周期性特征，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的高速增長(zhǎng)，回歸到７％～８％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不足為奇，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要和必然。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的判斷。由于電力與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，本文將透過(guò)電力看經(jīng)濟(jì)，透過(guò)用電量的增長(zhǎng)可以準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境及宏觀政策對(duì)其發(fā)展的影響。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“嚴(yán)冬”

    在全球金融風(fēng)暴的沖擊下，今年前１１月全國(guó)用電量比去年前１１月增長(zhǎng)６．６％。說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上還是較好的。但今年１０月份全國(guó)用電量比去年１０月份增長(zhǎng)－２．１８％，這是自亞洲金融危機(jī)以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率在２００７年３月高達(dá)２３．８８％，全行業(yè)（一、二、三產(chǎn)業(yè)）用電量增長(zhǎng)率也達(dá)到２３．４８％。此后，它們呈起伏式下滑狀態(tài)，全行業(yè)用電增速下降到今年１０月的－４．２５％及１１月的－９．５２％。當(dāng)前電力需求的疲軟預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“嚴(yán)冬”。

    從三次產(chǎn)業(yè)的情況來(lái)看，１１月份第一產(chǎn)業(yè)用電增速為－１２．８９％，第二產(chǎn)業(yè)用電增速為－１１．１２％，第三產(chǎn)業(yè)用電增速為４．９８％，居民生活用電增速為－２．９７％。第二產(chǎn)業(yè)用電的負(fù)增長(zhǎng)是一個(gè)值得關(guān)注的警示。若連續(xù)６個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，將意味著我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不景氣甚至衰退。

    從行業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，受出口影響，部分出口行業(yè)的用電量增速明顯下滑。紡織業(yè)的用電增速在２００７年基本維持在１０％左右，從今年３月份開(kāi)始下滑，７月份為－０．４％，８月份為－０．７％，９月份為－０．７９％，１０月份為－９．４９％，１１月份達(dá)到－１２．３４％，已經(jīng)連續(xù)５個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣及部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，還沒(méi)有看到紡織業(yè)出口好轉(zhuǎn)的跡象，很有可能在１２月份還是負(fù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，紡織業(yè)由不景氣即將進(jìn)入衰退期。服裝鞋帽及木材加工家具制造業(yè)的用電量也在１０月份分別出現(xiàn)－１１．１７％和－２．９８％的負(fù)增長(zhǎng)，１１月份出現(xiàn)－７．８％和－１４．６％的負(fù)增長(zhǎng)，屬于不景氣時(shí)期。

    由此可見(jiàn)，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)直接影響到我國(guó)部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。盡管我國(guó)政府在今年下半年陸續(xù)出臺(tái)“出口退稅”政策，但很難扭轉(zhuǎn)這種下滑的局面。在嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前“出口退稅”政策顯得力不從心。

    內(nèi)需行業(yè)的狀況如何呢？２００７年以來(lái)，黑色、有色行業(yè)的用電量增速基本上呈下降趨勢(shì)，達(dá)到１０月份的－１６％及－８．９％，以及１１月份的－２４．５％及－１４．５％。１１月份下降尤為明顯，１０月份有色行業(yè)中冶煉鋁還保持５．８８％的增長(zhǎng)速度，而１１月份下滑為－１５．５％。黑色、有色行業(yè)的發(fā)展與房地產(chǎn)有直接的關(guān)聯(lián)。房地產(chǎn)業(yè)的不景氣導(dǎo)致對(duì)鋼材、鋁等產(chǎn)品的需求不旺。

    在非金屬礦物制品行業(yè)中，其用電量增速的波動(dòng)較大，但仍然呈下降的趨勢(shì)，達(dá)到今年１１月份的－１０．３％。而１０月份該行業(yè)中的輕工業(yè)產(chǎn)品用電增速為－１．９３％，在１１月份達(dá)到－５．９６％。該行業(yè)中水泥制造用電量的增速在１０月份為１３．２５％，１１月份降到－１２．１％。

    此外，今年１０月份用電負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)還有：印刷、文體用品制造業(yè)用電增速分別為－６．５％和－１０．５％；化工業(yè)為－８．５７％，其中氯堿為－２８．９％，電石為－２７．７％；醫(yī)藥制造、化纖制造、橡膠塑料制造業(yè)也是負(fù)增長(zhǎng)。１１月份用電負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)擴(kuò)大到整個(gè)制造業(yè)。

    當(dāng)然，農(nóng)業(yè)、食品煙草、石油加工、通用專用設(shè)備制造、建筑、交通、信息服務(wù)、住宿餐飲等行業(yè)用電增速還是上升的。

    刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)
    近幾年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入有較大的提高，但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻不足４０％，低于我國(guó)１９８０～２０００年的水平，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的瓶頸。為了有效增加消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重，政府必須要有強(qiáng)有力的政策刺激消費(fèi)。提高收入所得稅起征點(diǎn)將是行之有效的財(cái)政政策。它不僅可以擴(kuò)大中低收入人群的消費(fèi)能力，吸納部分出口商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，緩解部分出口企業(yè)的壓力，為其轉(zhuǎn)型提供珍貴的時(shí)間與空間。模擬顯示：若將收入所得稅起征點(diǎn)提高到５０００元，將會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１．２個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，加快與之配套的醫(yī)療、教育等改革，可使該項(xiàng)政策更加有利于開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)。

    當(dāng)前，我國(guó)政府提出４萬(wàn)億元的投資規(guī)模以確保拉動(dòng)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高投資僅僅是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期措施。但投資風(fēng)險(xiǎn)較大。若能配套發(fā)放０．８萬(wàn)~１萬(wàn)億元的消費(fèi)資金，不僅可以提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，還可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。發(fā)放消費(fèi)資金還可以緩解社會(huì)矛盾，為建設(shè)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

    當(dāng)前我國(guó)出口企業(yè)、中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)遇到前所未有的困難，為了給予這些企業(yè)一定的緩沖時(shí)間，使他們盡快調(diào)整與適應(yīng)，政府適當(dāng)調(diào)整了出口退稅的政策，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的商品適當(dāng)提高出口退稅率；通過(guò)貨幣政策等手段，改善對(duì)民營(yíng)、中小企業(yè)的貸款環(huán)境。無(wú)疑這將緩解部分出口、民營(yíng)、中小企業(yè)的壓力，扶持它們健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。但是要真正促進(jìn)“降低出口，增加消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”還要出臺(tái)刺激內(nèi)需的相關(guān)政策，如“內(nèi)銷退稅”的財(cái)政政策。以前為了鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，政府的“出口退稅”政策發(fā)揮了重要作用。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，歐美國(guó)家將步入衰退，我國(guó)繼續(xù)采用出口退稅政策很難從根本上挽救出口企業(yè)�，F(xiàn)在我國(guó)已有２萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)內(nèi)銷，將“出口退稅”政策擴(kuò)大“內(nèi)銷退稅”，達(dá)到針對(duì)部分產(chǎn)品全面退稅，降低其產(chǎn)品價(jià)格，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。

    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中股市的泡沫基本破滅，開(kāi)始恢復(fù)理性的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)與許多行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)維持在一定的發(fā)展水平。它可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。但是，當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)還需要一段時(shí)間的調(diào)整與適應(yīng)。購(gòu)房者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的博弈正在持續(xù)。讓政府“救房市”的呼聲此起彼伏。政府應(yīng)該保持頭腦清醒，認(rèn)識(shí)到泡沫終歸要破，早破優(yōu)于晚破。若美國(guó)次貸問(wèn)題早點(diǎn)暴露，政府加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)解決問(wèn)題，也不會(huì)引發(fā)如此大規(guī)模的金融危機(jī)。為了盡快培育我國(guó)公平、公正、透明、健康持續(xù)發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)盡快擠掉房地產(chǎn)中的泡沫，使房?jī)r(jià)回歸到理性、合理的價(jià)位上。屆時(shí)持幣待購(gòu)者會(huì)踴躍出手，房地產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新生。同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我國(guó)產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的良性互動(dòng)，從而達(dá)到以內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，盡快走出低谷。

    政策建議：國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)（投資、消費(fèi)、出口）提出很大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，“降低出口，增加消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”已成為各界有識(shí)之士的共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車：投資、消費(fèi)、出口來(lái)看，顯然出口無(wú)力，消費(fèi)還需要通過(guò)各種政策、機(jī)制逐步培育。投資可以短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，投資的后勁不大。為了落實(shí)中央提出實(shí)施積極的財(cái)政政策，盡快度過(guò)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，建議：
　�。保�提高收入所得稅起征點(diǎn)，擴(kuò)大中低收入人群的消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
　�。玻�向農(nóng)民及城鎮(zhèn)低保居民每人發(fā)放１０００元消費(fèi)資金，刺激全民消費(fèi)。
　�。常畬ⅰ俺隹谕硕悺闭�策擴(kuò)大“內(nèi)銷退稅”，達(dá)到針對(duì)部分產(chǎn)品全面退稅。為轉(zhuǎn)型期的企業(yè)減負(fù)，讓它們盡快完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。