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法國能源資源相對(duì)匱乏，其石油和天然氣儲(chǔ)量有限，而煤炭資源已趨于枯竭。但是，通過發(fā)展替代能源、積極鼓勵(lì)節(jié)能并以重稅抑制能源消耗，法國政府逐漸形成了一套符合本國國情的“節(jié)能經(jīng)”。
大力發(fā)展核能是法國應(yīng)對(duì)能源不足的主要手段。在上世紀(jì)經(jīng)歷兩次石油危機(jī)打擊后，法國政府便下決心推廣核電站。1958年，法國從美國西屋公司購買了壓水反應(yīng)堆技術(shù)專利，并通過對(duì)該技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)和國產(chǎn)化，最終成為全球核能利用第一大國。目前法國電力供應(yīng)85％以上依靠核能，法國電力價(jià)格因此處于歐洲最低水平。通過發(fā)展核電，法國的能源自主率從1973年的22．7％提高到了今天的50％以上，每年因此減少石油進(jìn)口費(fèi)用240億歐元。
除核能外，法國還大力發(fā)展可再生能源，其主攻方向是風(fēng)能、太陽能和生物能源。以有效利用太陽能為例，法國政府于1996年發(fā)起“太陽行動(dòng)”計(jì)劃，目標(biāo)是在5年內(nèi)安裝2萬個(gè)太陽能熱水器。一個(gè)太陽能熱水器在法國的售價(jià)大約為2300歐元到5300歐元，地方政府及環(huán)境與能源管理局承擔(dān)大約30％的費(fèi)用，剩余部分由消費(fèi)者在8年至12年內(nèi)分期付清。對(duì)于消費(fèi)者來說，其每年節(jié)約的熱水費(fèi)就可支付分期付款的費(fèi)用。“太陽行動(dòng)”計(jì)劃于1999年提前實(shí)現(xiàn)，法國由此每年少進(jìn)口石油1萬噸，而該國熱水平均價(jià)格也因此下降三分之一。
打造“節(jié)能社會(huì)”，稅收是不可或缺的杠桿。近年來，法國政府大力鼓勵(lì)民眾降低住宅能耗，因?yàn)榉▏胀ㄗ≌牡哪茉凑挤▏茉纯傁牡?0％。為實(shí)現(xiàn)這一目的，法國政府規(guī)定，如果房主住房消耗的能源比法國平均標(biāo)準(zhǔn)少8％到15％，其房屋地皮稅就可減征50％。
為鼓勵(lì)“低能耗住宅”，法國政府積極為民眾提供咨詢服務(wù)。據(jù)悉，法國環(huán)境及能源管理局從2003年開始在各社區(qū)設(shè)立能源信息站，已為約100萬人提供了有關(guān)信息和建議，其中四分之一的人對(duì)自己的住房進(jìn)行了節(jié)能改造。此外，法國政府不久前還推出“能源效率診斷”證書，要求所有房屋出售時(shí)提供有關(guān)能耗水平數(shù)據(jù)。
在法國，交通領(lǐng)域是能耗大戶。面對(duì)原油價(jià)格居高不下的狀況，法國政府出臺(tái)了多項(xiàng)降低油耗舉措，“清潔汽車免稅政策”就是其重要內(nèi)容之一。法國總理德維爾潘曾多次強(qiáng)調(diào)，法國將投資1億歐元用于研發(fā)行駛百公里耗油量不超過3．5升的新型“清潔汽車”，而購買該類型汽車的法國公民可享受免稅1500歐元至2000歐元的優(yōu)惠。與此同時(shí)，為限制高污染大型車的使用，法國政府將采取征收雙倍的行車執(zhí)照費(fèi)措施。
當(dāng)然，光鼓勵(lì)節(jié)能還不夠，對(duì)能源產(chǎn)品課以重稅也是抑制能源消耗的重要手段。法國政府規(guī)定，石油公司在法國每出售1升石油產(chǎn)品（如汽油、柴油等，天然氣除外），就必須向國家交納0．5892歐元的石油產(chǎn)品國內(nèi)稅，這使得法國成為全球高油價(jià)國家之一。目前，石油產(chǎn)品國內(nèi)稅已成為法國政府第四大收入來源，僅次于增值稅、個(gè)人所得稅和公司稅。
高油價(jià)的壓力也迫使法國民眾自覺減少燃油消耗。一個(gè)顯著表現(xiàn)就是法國街頭的小排量汽車比例大大高于美國。此外，法國多數(shù)大城市居民以地鐵和公共汽車為主要交通工具，這有效降低了法國的石油消耗。 |
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