記者昨日獲悉，五大電力集團正在和國家發(fā)改委價格司商談近日發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿(以下簡稱《意見稿》)一事，希望提高補貼價格，否則他們難以做下去。
補貼政策應適當寬松
《意見稿》指出，分布式發(fā)電電價補貼為0.35元/度。大型地面電站電價補貼分為四個區(qū)域進行：新疆、寧夏、內(nèi)蒙、四川（阿壩、甘孜）地區(qū)光伏上網(wǎng)電價下調(diào)到0.85元/度，青海根據(jù)不同區(qū)域下調(diào)至0.75～0.85元/度，甘肅、云南根據(jù)不同區(qū)域下調(diào)至0.85～0.95元/度，西藏、北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安下調(diào)至0.95元/度；其他四類資源區(qū)地區(qū)仍保持1元/度。
此前，大型地面電站的補貼在1～1.15元/度（2011年9月30日以前1.15元/度，9月30日以后1元/度），大家預期會下調(diào)，但至少不低于0.85元/度。而對分布式發(fā)電電價補貼的預期在0.4元-0.6元/度�！兑庖姼濉芬唤�(jīng)出臺，補貼較之前預期差距較大，業(yè)內(nèi)一片嘩然，冰冷的現(xiàn)實將原本的期望狠狠打碎。
中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成認為，此次補貼意見稿的總體思路是正確的。此次補貼意見稿分區(qū)域?qū)嵤┥暇W(wǎng)電價補貼，而不是以往的“一刀切”，這是一個明顯的進步。以前地面電站主要集中在西部，今后的范圍將更廣。
“根據(jù)國外的經(jīng)驗，補貼下調(diào)是方向，能夠提高光伏企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，最終依靠市場機制達到平價上網(wǎng)。但就目前看來，光伏產(chǎn)品成本的大幅度下降不太現(xiàn)實，還需要依靠補貼的手段讓市場回暖，因此，補貼政策應適當寬松�！眳沁_成認為此次發(fā)布的《意見稿》和市場有一定脫節(jié)。
他說，去年以來，西部地區(qū)的投資者眾多，大家申報電站的熱情高漲，看好行業(yè)的同時希望能占領(lǐng)市場制高點。不過從后續(xù)看來，項目的實施進展并不如意，如果利潤合理的話相信大家會加緊建設(shè)。另外，預計在政策的倒逼下會出現(xiàn)一個搶裝期，會出現(xiàn)短時間的回暖。
至于新政策出臺后的效果，吳達成表示還有待于觀望，有待市場來驗證。
補貼資金應及時發(fā)放
晶科能源品牌總監(jiān)錢晶對《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設(shè)條件進行分區(qū)域補貼持肯定態(tài)度的同時，對補貼大幅下調(diào)表示失望，“如果按照這樣的補貼執(zhí)行，光伏從業(yè)者的積極性無疑會受到挫傷。原本愿意投資光伏的新進入者，他們只會望而卻步，這將對行業(yè)產(chǎn)生一定的負面影響。”錢晶呼吁政府從市場實際情況出發(fā)，出臺可執(zhí)行、可持續(xù)的政策。
去年年底，晶科能源宣布將在甘肅金昌合資建立一個200MW的光伏電站。錢晶告訴記者，拿之前1元/度的補貼來算，按照銀行7%的利息，電站收益率在9%-10%，這是在滿負荷運轉(zhuǎn)這個比較理想的情況下的收益，已經(jīng)是微利。如果補貼降至0.85元/度，基本毫無利潤可言。
此外，錢晶強調(diào)，希望政府加大政策的執(zhí)行力度，政策一旦出臺，補貼資金能夠及時發(fā)放、落實到位。
另有人士表示，歐盟雙反懸而未決，光伏企業(yè)僅僅靠國外新興市場肯定不行，國內(nèi)市場不大規(guī)模啟動，所有的企業(yè)都將生存困難。而在這樣的補貼條件下，2013年預計的10GW新增安裝量將難以實現(xiàn)。“補貼至少達到0.85元/度，企業(yè)才有積極性來做�！�
《意見稿》下發(fā)后，業(yè)內(nèi)也有不同的看法，一位不愿具名的人士分析稱，經(jīng)過實際測算，如去掉炒路條、暗箱操作的灰色費用，只要能滿發(fā)電，青海海西的電站成本在0.7元/度以內(nèi)。拿海西0.75元/度的補貼為例，假設(shè)7元/W-8元/W的開發(fā)成本，在海西年平均滿發(fā)電1500-1600小時的地方，稅前投資回報期大約是6-7年。按照新的補貼標準，絕大部份全國大型地面電站的稅前回收期基本低于8年。
“《意見稿》還是比較中肯的，企業(yè)還是有合理利潤。說白了就是讓愿意長期投資光伏、有實力的企業(yè)來做，想撈一把的就別來了。另外也是督促手里拿項目的盡快建設(shè)�！� ▇
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