光伏產(chǎn)業(yè)新政“組合拳”令美國擔(dān)憂

    產(chǎn)業(yè)新政一旦激活光伏應(yīng)用內(nèi)需，即為企業(yè)提供了廣闊的市場戰(zhàn)略縱深，這是“打通一脈、舒活全身”，歐、美所采取的“守關(guān)”、“補(bǔ)貼突擊”雙線戰(zhàn)術(shù)，將被中國拆招。

    11月5日，美國某財經(jīng)雜志一篇《中國密集出招援助光伏企業(yè)》文章，讓河南某光伏企業(yè)高管張強(qiáng)(化名)讀得津津有味。

    “我在看美國人的態(tài)度，也在求證政府拯救國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度、決心。”張強(qiáng)稱，歐美市場長達(dá)兩年的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)貿(mào)易梗阻，已將多數(shù)中國光伏企業(yè)逼入死胡同。

    據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟今年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)5年產(chǎn)量位居世界第一的中國光伏業(yè)深陷困境，已有95%的多晶硅企業(yè)和50%的組件生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)。全行業(yè)巨虧，是無可爭議的事實。

    中國開始“出招”了。11月1日，商務(wù)部接連發(fā)布第70號和第71號兩份公告，針對歐盟、美國和韓國對中國光伏進(jìn)行的“雙反”調(diào)查，提出反制措施。其大意是，對原產(chǎn)于歐盟、美國、韓國的太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，累積評估上述3國(地區(qū))進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，并依法做出公正裁決。

    “對國際貿(mào)易摩擦或‘保護(hù)壁壘’的這記還擊拳，很漲士氣。但從現(xiàn)實看，雙方必將處于長期的較量周期。而眼下，能為全產(chǎn)業(yè)解凍的根本良策，還是中國打開自身內(nèi)需市場�！睆垙�(qiáng)說，由美國雜志發(fā)表的文章不難看出，美國對中國刺激光伏市場內(nèi)需打出“組合拳”警惕性極高。

    美國人“擔(dān)心”什么?

    梳理2012年中國關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，可得出如下時間表：

    8月份，國家能源局下發(fā)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確太陽能發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)利用布局和建設(shè)重點。按規(guī)劃，到2015年年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量250億千瓦時。

    9月14日，國家能源局發(fā)文《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》，擬大力建設(shè)新能源示范工程。啟動迄今為止國內(nèi)最大的光伏項目，在每個省建立500MW分布式光伏示范區(qū)。

    10月26日，國家電網(wǎng)在《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》(以下簡稱“并網(wǎng)服務(wù)意見”)的送審稿中，明確了分布式光伏發(fā)電的適用范圍。按規(guī)定，分布式光伏發(fā)電是指10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目�！安⒕W(wǎng)服務(wù)意見”更為中小型太陽能企業(yè)免費接入電網(wǎng)提供整套方案。

    11月1日，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，國家正在計劃投資光伏產(chǎn)業(yè)項目，新的光伏項目或投700億元。

    “明戰(zhàn)略，樹標(biāo)桿，破舊疾，給支持，最后一拳是‘反制出擊’。”這是張強(qiáng)對中式“組合拳”的解讀。他認(rèn)為，“破舊疾”，是破解中國光伏發(fā)電“并網(wǎng)難”，也是看準(zhǔn)了拯救行業(yè)的命門。中國光伏產(chǎn)業(yè)授人以柄，和高達(dá)95%的對外依存度有關(guān)。究其根本，是產(chǎn)業(yè)膨脹，與其產(chǎn)品在國內(nèi)應(yīng)用的政策完善度、電網(wǎng)經(jīng)營利益分配等，出現(xiàn)了錯位�；痣娚暇W(wǎng)收購電價約0.5元/度，光伏是1元/度。沒有政策強(qiáng)推，國家電網(wǎng)自然有選擇空間。

    由此說來，產(chǎn)業(yè)新政一旦激活光伏應(yīng)用內(nèi)需，即為企業(yè)提供了廣闊的市場戰(zhàn)略縱深。在張強(qiáng)看來，這是“打通一脈、舒活全身”。歐、美所采取的“守關(guān)”、“補(bǔ)貼突擊”雙線戰(zhàn)術(shù)，被中國拆招了。<