國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)了15個(gè)海外投資項(xiàng)目，創(chuàng)今年以來(lái)新高，其中包括3個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，國(guó)家此舉或表明鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外直接投資來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能。

    近10年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2011年，我國(guó)新增光伏裝機(jī)容量為2.2GW，使我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到3GW，比2010年800MW增長(zhǎng)了約3倍。由于我國(guó)光伏組件出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，使得由上游硅料、中游組件和下游電站所構(gòu)成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈逐漸呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的畸形發(fā)展態(tài)勢(shì)，給光伏企業(yè)帶來(lái)極大的生存壓力。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的60%左右。但由于近期美國(guó)和歐盟先后向我國(guó)光伏業(yè)開(kāi)展“雙反調(diào)查”，也使我國(guó)快速增長(zhǎng)的光伏產(chǎn)能面臨巨大的庫(kù)存壓力。如今，面臨極為不利的嚴(yán)峻局面，無(wú)論是境內(nèi)或境外投資、出口或內(nèi)銷(xiāo)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最迫切要做的就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    “雙反”結(jié)果或倒逼企業(yè)走出去

    9月6日，歐盟委員會(huì)宣布啟動(dòng)對(duì)我國(guó)出口的所有光伏組件和部件（包括太陽(yáng)能電池片、硅片）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。據(jù)了解，這是迄今為止歐盟委員會(huì)立案的最大金額反傾銷(xiāo)調(diào)查，也是我國(guó)遇到的金額最大的貿(mào)易訴訟。根據(jù)歐盟的計(jì)算，2011年我國(guó)向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元的太陽(yáng)能面板和相關(guān)部件，出口量占我國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。與此同時(shí)，10月11日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)光伏“雙反”案作出終裁，認(rèn)定我國(guó)向美國(guó)出口的光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，將對(duì)從我國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能板與太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收34%~47%的關(guān)稅。

    據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模尚不及歐盟市場(chǎng)的1/10，如果歐盟開(kāi)征與美國(guó)相同稅率的反傾銷(xiāo)稅的話，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的巨大危機(jī)。記者了解到，國(guó)內(nèi)最大的光伏產(chǎn)品制造商中國(guó)英利綠色能源控股有限公司日前也表示只能承受10%左右的稅率。顯然，這些高稅率將造成國(guó)內(nèi)企業(yè)光伏產(chǎn)品外銷(xiāo)受阻甚至滯銷(xiāo)以及過(guò)剩產(chǎn)能將逐步加劇的困局。那么，應(yīng)該如何積極應(yīng)對(duì)“雙反”所帶來(lái)的影響呢？

    據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的光伏產(chǎn)品90%以上銷(xiāo)售到國(guó)際市場(chǎng)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，從企業(yè)來(lái)講，通過(guò)投資海外光伏企業(yè)和在海外建立光伏發(fā)電站，是企業(yè)從出口組件到向海外客戶直接提供整體建設(shè)解決方案和建后服務(wù)的轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)及時(shí)了解海外用戶需求，實(shí)現(xiàn)與國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫銜接。

    一位光伏行業(yè)分析師對(duì)記者表示，此次批復(fù)的3個(gè)光伏項(xiàng)目并不是很大，也不可能徹底解決問(wèn)題。但它確實(shí)提供了一個(gè)新思路。比如在歐洲出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)后，其較差的財(cái)務(wù)能力正好給我國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。如果國(guó)家通過(guò)適當(dāng)政策鼓勵(lì)企業(yè)走出去，能夠進(jìn)行太陽(yáng)能電站的建設(shè)，一方面可以消化過(guò)剩產(chǎn)能，另一方面也為這些企業(yè)提供長(zhǎng)期盈利，從而把目前的產(chǎn)能過(guò)剩變成一種優(yōu)勢(shì)。

    記者了解到，業(yè)內(nèi)諸多企業(yè)也為此舉作出了積極回應(yīng)。他們認(rèn)為，在面臨貿(mào)易壁壘和消化產(chǎn)能的大背景下，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，也表明國(guó)家對(duì)這一策略的支持態(tài)度。該分析師指出：“一方面光伏材料價(jià)格大幅降低，大大降低了光伏電站的成本；另一方面，歐洲國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電給予較高的補(bǔ)貼。因此，現(xiàn)在在歐洲投資光伏電站是比較好的時(shí)機(jī)�！�

    光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入兼并重組關(guān)鍵期

    近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求。據(jù)了解，目前產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了50GW~60GW，而全球的需求也只有25GW~30GW。此外，由于美國(guó)和歐盟采取“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，將使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國(guó)際市場(chǎng)的狀況難以持續(xù)，從而加劇光伏組件產(chǎn)能的繼續(xù)過(guò)剩。在這種情況下，兼并重組、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能似乎成了光伏企業(yè)的唯一出路。

    記者了解到，目前我國(guó)光伏企業(yè)普遍面臨虧損和資金鏈緊張的嚴(yán)峻局面。據(jù)一些大企業(yè)第二季度的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，主要光伏企業(yè)虧損額均加大：英利綠色能源虧損9019萬(wàn)美元，同比增加255.21%；賽維LDK 虧損2.21億美元，同比增加152.33%；天合光能虧損9210萬(wàn)美元。如今，這些光伏巨頭也不得不面臨通過(guò)裁員來(lái)降低勞動(dòng)成本的尷尬境地。

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從光伏企業(yè)的現(xiàn)金流和償債能力來(lái)看，整個(gè)行業(yè)的前景不容樂(lè)觀。目前已處于底部洗牌期，不排除一些企業(yè)退出市場(chǎng)甚至破產(chǎn)的可能性。而由于國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)面臨的資金債務(wù)問(wèn)題，使洗牌者很有可能是光伏行業(yè)之外的企業(yè)。

    某業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，面臨當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，將有60%~70%的生產(chǎn)企業(yè)要關(guān)閉，尤其是產(chǎn)能小于10萬(wàn)KW的、不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的公司。由此可見(jiàn)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行兼并重組將是大勢(shì)所趨。

    廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，要解決目前產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，企業(yè)肯定要經(jīng)歷一個(gè)比較慘烈的產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程，雖然殘酷，但也是一個(gè)重新成長(zhǎng)的過(guò)程。但是，企業(yè)兼并重組的時(shí)間不能太長(zhǎng)，否則會(huì)影響整個(gè)企業(yè)跟行業(yè)的發(fā)展。這就需要政府在整合的過(guò)程當(dāng)中盡量把手放開(kāi)，讓整合淘汰成為市場(chǎng)行為而不是政府參與的行為，使企業(yè)今后能夠明確自己的市場(chǎng)定位，更好地把握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    積極開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)危機(jī)

    作為典型的“三頭在外”（原材料依賴進(jìn)口、核心技術(shù)設(shè)備缺失、產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國(guó)外）的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在為國(guó)外用戶輸送清潔能源的同時(shí)，卻消耗了大量國(guó)內(nèi)能源。因此，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)借助出口受阻之機(jī)，大力開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步縮減光伏產(chǎn)品出口，從而推進(jìn)行業(yè)整合。

    9月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。這意味著當(dāng)歐美市場(chǎng)對(duì)我國(guó)光伏組件產(chǎn)品筑起大壩之時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有望吸收相當(dāng)一部分光伏組件產(chǎn)能。

    歐美市場(chǎng)的門(mén)檻提升將使國(guó)內(nèi)光伏組件產(chǎn)能回流，而這可能會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)進(jìn)行電網(wǎng)改造，從而掃清光電并網(wǎng)的技術(shù)障礙。但是，業(yè)內(nèi)也對(duì)此表示了擔(dān)憂，現(xiàn)在的大電網(wǎng)架構(gòu)不利于光電和風(fēng)電并網(wǎng)。而歐洲風(fēng)電光電大發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)則依靠的是分布式、互動(dòng)性的小電網(wǎng)。

    為此，9月28日，國(guó)家能源局公布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這意味著分布式發(fā)電補(bǔ)貼模式將發(fā)生巨大變化。“此次度電補(bǔ)貼改革是個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，這將成為未來(lái)分布式光伏發(fā)展的必然趨勢(shì)�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，金太陽(yáng)示范工程政策可能會(huì)與實(shí)行度電補(bǔ)貼模式的“規(guī)�；瘧�(yīng)用示范”政策合二為一，并最終形成統(tǒng)一的分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。

    同時(shí)，《規(guī)劃》首次明確提出，未來(lái)將重點(diǎn)推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)，到2015年分布式發(fā)電到裝機(jī)目標(biāo)為1000萬(wàn)千瓦。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，目前這一數(shù)字在既有裝機(jī)量中占比極小，因此未來(lái)市場(chǎng)空間巨大。此外，在國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)頻遭歐美主要市場(chǎng)“雙反”、出口嚴(yán)重受阻背景下，刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)加速消化現(xiàn)有過(guò)剩產(chǎn)能也將大有裨益。他預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年年均新增裝機(jī)應(yīng)保持在7GW~8GW的規(guī)模，“十二五”末光伏總裝機(jī)將突破30GW。

    近日，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的5家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)總庫(kù)存量高達(dá)5GW左右，而國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的全部庫(kù)存估計(jì)則有20GW以上。因此，在政府采取刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的積極舉措下，也將有助于緩解光伏組件產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，關(guān)鍵還要改變核心技術(shù)完全依賴進(jìn)口的狀態(tài)。光伏企業(yè)必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，充分降低成本，才能夠與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)。 <