征電煤碳稅 可解光電上網(wǎng)和風電并網(wǎng)難題

    Solarbe(索比)太陽能網(wǎng)訊：發(fā)展低碳電力，提高電力新能源份額，必須建立與之相適應的電力經(jīng)濟機制。通過征收電煤碳稅提高碳基電力的上網(wǎng)價格，用此項稅收補貼風電、光電和小水電的上網(wǎng)價格，可以有效調整我國的電力結構，逐步降低煤電在電力能源供應中的比重，提高清潔能源發(fā)電在電力供應中的配比。

    征收電煤碳稅有利于加速電力經(jīng)濟結構的調整。清潔能源電力發(fā)展存在很多難題，歸根結底都是電價問題以及與之相關的電力經(jīng)濟問題。水電、核電、風電、太陽能發(fā)電，“家家都有一本難念的經(jīng)”。水電的生態(tài)保護和庫區(qū)移民問題；核電技術安全和周邊安民問題，風電并網(wǎng)的穩(wěn)定性和線路問題；太陽能發(fā)電的市場啟動問題。這些問題實質上都牽扯到電力價格和投入產(chǎn)出問題。由于缺乏低碳電價的優(yōu)惠補助，清潔能源電力發(fā)展最終都因為財務窘困難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    征收電煤碳稅有助于加快實現(xiàn)國家發(fā)展清潔能源電力的基本戰(zhàn)略。按照國家計劃的有關規(guī)定，到2015年，清潔能源電力的裝機比重將從2009年的24%上升到 2015年的 30.9%、2020年的34.9%，發(fā)電量比重也從2009年的18.8%上升到 2015年的 23.7%和2020年的27.6%。與此同時，煤電的裝機和發(fā)電比重將相應回落6%。通過電煤碳稅的征收可以提高煤電成本和降低煤電上網(wǎng)競爭力，用經(jīng)濟手段防止煤電企業(yè)投資的盲目擴張。國家盡早出臺征收電煤碳稅的相關政策，有助于加速電力能源結構低碳化戰(zhàn)略的實施步伐。

    征收電煤碳稅也可以有效解決國家發(fā)展清潔能源電力各項政策落實過程中遇到的資金來源問題。目前國家制定的鼓勵新能源電力發(fā)展的政策，在實施過程中普遍面臨缺乏專項資金支持的經(jīng)費問題。有的光伏發(fā)電企業(yè)反映，光伏電站建成之后幾十億元的補貼資金遲遲不能到位，讓相關企業(yè)陷于嚴重的財務困境之中。風電并網(wǎng)和光伏并網(wǎng)同樣遇到電價補貼政策的資金來源問題。電網(wǎng)考慮到自身的經(jīng)濟效益肯定不愿意高買低賣大量采購風電和光伏發(fā)電。如果能夠通過征收電煤碳稅建立清潔能源電力發(fā)展基金，用電煤碳稅的部分收入專門用于補貼電網(wǎng)采購新能源電力的低碳電價，光電上網(wǎng)和風電并網(wǎng)的很多難題就會迎刃而解。

    征收電煤碳稅也有利于煤電企業(yè)節(jié)能降耗、挖潛改造，進一步提高能源利用效率。目前提高燃煤發(fā)電率的主要方法是提高能源利用參數(shù)。如亞臨界發(fā)電的煤電轉換效率在38%左右，而我國目前的超臨界發(fā)電的煤電轉換效率能達到44%。在歐洲，最先進的煤電技術能把發(fā)電效率提高到50%。經(jīng)過一定的技術改造和優(yōu)化運行，中國的燃煤發(fā)電率還有很大潛力可挖。征收電煤碳稅、提高電廠能源成本，有利于煤電企業(yè)“上大壓小”的綠色煤電結構調整，有助于燃煤發(fā)電企業(yè)通過技術創(chuàng)新和強化管理進一步提高煤炭發(fā)電的轉化率。

    征收電煤碳稅可以避免造成較大的行業(yè)沖擊和經(jīng)濟震動。隨著國際征收碳稅呼聲的日益高漲，我國開征碳稅也已提上議事日程。開征碳稅是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路，開征碳稅也需要尋找先試先行的突破口，由點到面逐步推行。相對于汽車燃油碳稅和民用天然氣碳稅而言，電煤碳稅對于民生成本提高造成的負面影響會更小一些。開征電煤碳稅造成的電價上漲完全可以借助電網(wǎng)系統(tǒng)的予以降解，通過多條渠道和多種方式加以消化。為了加速我國電力系統(tǒng)的低碳化進程，不妨把征收電煤碳稅作為電力經(jīng)濟結構調整和發(fā)展新能源電力的催化劑。