近期，國家連續(xù)出臺諸多穩(wěn)增長政策，以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。處于困境中的光伏業(yè)，日前也傳出消息稱，相關(guān)部委正在醞釀救市措施，力挺行業(yè)度寒冬。

    有媒體報道稱，最近兩個月國家能源局及相關(guān)部委一直在開會，商討對光伏產(chǎn)業(yè)的對策。有10多項(xiàng)扶持措施都在醞釀中，包括電網(wǎng)介入、財政資金增加預(yù)算，以及對優(yōu)秀龍頭企業(yè)的到期債務(wù)進(jìn)行展期，保證龍頭企業(yè)的現(xiàn)金流等，今后有可能陸續(xù)出臺。還有消息稱，為了鼓勵國內(nèi)光伏市場的快速發(fā)展，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對裝機(jī)容量目標(biāo)再做調(diào)整，由此前的21G W調(diào)整至40G W (截至2011年底，我國光伏的裝機(jī)容量僅為3.6G W )。

    可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴記者，“《太陽能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》中，對裝機(jī)容量目標(biāo)是一再地調(diào)整，總量目標(biāo)的設(shè)定是一個不斷調(diào)整的過程，目前是21G W以上。這個 以上 的說法，暗示這個目標(biāo)是有可能不斷增加的，但目前并沒有明文規(guī)定已經(jīng)調(diào)整到40G W。相關(guān)部門還在議論當(dāng)中�！泵蠎椾埔矎�(qiáng)調(diào)，光伏發(fā)電需要政府財政補(bǔ)貼，政府財政是否落實(shí)很關(guān)鍵。

    民生證券新能源行業(yè)分析師黃先生告訴記者：“所謂的十二五期間將光伏裝機(jī)容量從21G W提升到40G W的消息，應(yīng)該是假的。另外的兩個消息(指上網(wǎng)電價1元，延續(xù)到2014年；優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款延期歸還)的消息也聽說過，但確實(shí)沒有權(quán)威部門證實(shí)這一消息。不過，從近期不斷出臺的穩(wěn)增長政策來看，不排除光伏業(yè)出臺救市政策的可能�！�

    盡管是否出臺救市措施目前還沒有定論，但商務(wù)部日前已經(jīng)派出一個代表團(tuán)到歐盟就反傾銷問題進(jìn)行協(xié)商�！拔覀兿Ｍ�政府方面與歐盟的協(xié)商能有一個好結(jié)果，更好地處理現(xiàn)在的問題。”中盛光電公關(guān)副總監(jiān)李秋宜表示。

    開發(fā)國內(nèi)市場應(yīng)對反傾銷

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國光伏裝機(jī)容量僅為3.6G W，只占到全球的8%。而工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對自己的160多家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)顯示，我國光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到35GW。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦預(yù)計(jì)，中國目前光伏電池的產(chǎn)能大約是40G W，比全世界的總裝機(jī)量還多，2011年中國光伏組件的產(chǎn)量占到全球的80%。

    “中國光伏產(chǎn)品60%的市場在歐盟，我們英利70%的產(chǎn)品出口歐盟。因此，一旦歐盟效仿美國，在反傾銷調(diào)查后出臺懲罰性貿(mào)易制裁措施，對中國光伏業(yè)而言，確實(shí)意味著滅頂之災(zāi)。”英利綠色新能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴記者。因此，面對歐盟的反傾銷大棒，國內(nèi)企業(yè)在寄希望于政府層面的協(xié)商之外，還應(yīng)該未雨綢繆，積極開拓國內(nèi)市場，以及東南亞、中東、南美等新興市場。

    孟憲淦對記者表示：“目前中國光伏產(chǎn)業(yè)是以出口為主，在接連受到美國 雙反 ，歐盟對光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查之后，我們反思到目前的(光伏)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要改變，我們的發(fā)展需要擴(kuò)大內(nèi)需。最好能達(dá)到國內(nèi)國外的比例均衡，各占50%�！�

    如果按照此前的規(guī)劃，十二五期間(2011- 2015年)，我國光伏裝機(jī)容量將達(dá)21G W。這也意味著，今后3年多時間，我國光伏裝機(jī)容量起碼將增加17G W左右，每年增加的量在5G W以上。英利集團(tuán)董事長苗連生曾表示，國內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)向國內(nèi)，提高國內(nèi)市場的份額�！叭绻�規(guī)劃上調(diào)裝機(jī)容量，這一數(shù)字將更大。對于國內(nèi)光伏企業(yè)而言，內(nèi)需市場的啟動，將是一個重要的增量市場�！蓖踔拘聫�(qiáng)調(diào)。

    張建敏則指出，除了國內(nèi)市場，光伏企業(yè)還應(yīng)該關(guān)注日本、東南亞、印度、巴西等光伏新興市場�！斑@些新興市場盡管規(guī)模不是很大，但成長性很好。以日本為例，這兩年日本的光伏需求增長就十分迅猛，尚德十分重視對日本市場的開拓�！倍�印度新能源和可再生能源部長前不久也透露，印度的再生能源部署計(jì)劃已經(jīng)制定完成，到2017年印度的光伏裝機(jī)量將達(dá)到30G W。

    分布式發(fā)電化解上網(wǎng)難

    國內(nèi)光伏市場遲遲不能大規(guī)模啟動，一個關(guān)鍵因素，就是光伏發(fā)電存在“上網(wǎng)難”。而造成上網(wǎng)難的原因，除了光伏發(fā)電的成本較高之外，供電的不穩(wěn)定性，也使得電網(wǎng)對光伏發(fā)電敬而遠(yuǎn)之。

    民生證券新能源行業(yè)分析師黃先生表示，制約國內(nèi)光伏市場的最大的因素，就是上網(wǎng)問題。上網(wǎng)問題得不到解決，就沒有人太敢在光伏電站上進(jìn)行投資，對光伏組件的需求也就難以拉動�！霸谶@方面，除了企業(yè)在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，逐步解決供電穩(wěn)定性這一問題之外，還需要國家在政策層面推動電網(wǎng)接納太陽能發(fā)電的積極性�！�

    王志新告訴記者，上網(wǎng)難確實(shí)是整個行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。面對這一現(xiàn)實(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取靈活的應(yīng)對措施。“不應(yīng)將目光僅僅盯在并網(wǎng)上，分布式光伏發(fā)電也是重要的發(fā)展方向，分布式發(fā)電就不需要依賴上網(wǎng)。英利在拓展國內(nèi)市場時，就將30%-40%的目標(biāo)放在了分布式發(fā)電市場上�！�

    國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也指出：要按照集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)太陽能的多元化利用，同時支持建設(shè)以“自發(fā)自用”為主要方式的分布式光伏發(fā)電。在“十二五”21G W裝機(jī)目標(biāo)中，包括離網(wǎng)系統(tǒng)在內(nèi)的分布式光伏發(fā)電至少應(yīng)達(dá)10GW以上。

    其實(shí)，發(fā)達(dá)國家很早就開始大規(guī)模發(fā)展與建筑相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電。據(jù)北京新材料發(fā)展中心新能源部項(xiàng)目主管常春博士介紹，早在上世紀(jì)90年代，德國就推出大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。目前，德國光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來自屋頂電站；而美國、日本、意大利等國的此類光伏建筑也隨處可見。因此，中國的分布式光伏發(fā)電市場空間十分巨大。

    據(jù)悉，相關(guān)部門正在醞釀“金太陽”工程(是分布式光伏發(fā)電)規(guī)模擴(kuò)容，并將示范項(xiàng)目補(bǔ)貼方式由原來的按單位裝機(jī)補(bǔ)貼改為按度電補(bǔ)貼，并出臺具體電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與地面大型電站補(bǔ)貼方式接軌。王志新表示，隨著“金太陽”工程的擴(kuò)容，分布式光伏發(fā)電市場有望快速擴(kuò)容。<