在全球共同應對氣候變化的時代背景下，低碳發(fā)展已經成為世界各國的共同選擇。我國大力發(fā)展低碳技術，不僅是實現(xiàn)碳減排目標和實現(xiàn)產業(yè)低碳化發(fā)展的需要，更是積極應對氣候變化和轉變經濟發(fā)展方式的需要。

    低碳技術是我國實現(xiàn)碳減排目標的重要支撐。2009年11月25日，國務院決定，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法；非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。國際碳減排的實踐表明，低碳技術的研發(fā)和應用，在降低二氧化碳排放中起到了非常關鍵的作用。同樣，低碳技術也可以為我國實現(xiàn)2020年碳減排目標提供重要支撐。

    發(fā)展低碳技術是我國轉變經濟發(fā)展方式和實現(xiàn)產業(yè)低碳化發(fā)展的重要抓手。長期以來，我國高投入、高排放和高污染的粗放型經濟發(fā)展方式支撐了GDP的快速增長，但同時也加劇了我國的能源和資源短缺。在我國國民經濟中占有較高比重的第二產業(yè)（國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年我國第二產業(yè)占GDP總量的比例分別為48.0%、47.3%、47.5%、46.3%和46.8%），其發(fā)展中的“三高”問題尤為突出，而低碳技術可以為推進第二產業(yè)的改造和優(yōu)化升級提供可靠的支撐。同時，發(fā)展低碳技術也是促進第一和第三產業(yè)低碳發(fā)展的技術保障，是調整產業(yè)結構和促進經濟發(fā)展方式轉變的重要抓手。

    我國發(fā)展低碳技術，需要立足國內經濟、社會、科技發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家的經驗，準確把握國際低碳技術發(fā)展前沿和趨勢，以生產低碳化、低碳能源化和低碳服務化為基本導向，合理選擇低碳技術發(fā)展方向。

    把提高能效技術提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確保實現(xiàn)碳減排目標

    研究表明，在2005年至2010年的二氧化碳排放強度下降中，單位GDP能耗下降發(fā)揮了接近90%的作用，同時未來我國通過技術改進實現(xiàn)能效提高仍有很廣闊的空間。據(jù)有關預測，通過能源結構優(yōu)化和技術進步等綜合作用，2020年、2030年我國單位GDP能耗可比2010年下降30%和50%。因此，提高能效技術對我國順利實現(xiàn)2020年碳減排目標具有極為重要的作用，應提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

    把節(jié)能減排技術作為技術發(fā)展的關鍵選擇，促進生產的低碳化發(fā)展

    節(jié)能減排是指節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放，包括節(jié)能技術又包括減排技術，如循環(huán)經濟技術、煤基多聯(lián)產技術、資源綜合利用技術、垃圾資源化利用技術、清潔生產技術等。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2010年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是巴西的2.8倍，美國的4.1倍，英國的6.4倍，日本的7.7倍。因此，我國節(jié)能減排空間較大，應以低碳生產為主要抓手，推進節(jié)能減排技術的快速發(fā)展。

    把新能源和可再生能源技術列入中長期發(fā)展規(guī)劃，促進能源消費低碳化

    新能源技術是目前低碳技術的支柱技術，包括風能技術、太陽能技術、地熱能技術、海洋能技術、生物質能技術、氫能技術、核聚變能技術、天然水合物利用技術等�？稍偕�能源技術是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等連續(xù)、可再生的非化石能源的開發(fā)和利用技術。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年5年間，我國一次能源消費結構中水電、核電和風電三項之和所占的比例一直在6.7%—8.6%之間。而2010年美國、日本、加拿大、巴西和法國的核電、水電及其他新能源占其一次能源消費的比例分別達到 12.6%、18.1%、33.6%、39.6%和45.4%。因此，我國發(fā)展替代能源技術具有很大的空間和光明的前景。

    把ICT技術作為主攻方向，促進生產和服務的低碳化發(fā)展

    ICT技術是信息和通訊技術的簡稱，它是信息技術與通訊技術相融合而形成的一個新的概念和新的技術領域。ICT行業(yè)作為高新技術產業(yè)，不僅自身的碳排放相對較低，而且還在多個應用領域發(fā)揮重要作用。在電力傳輸及交通工具使用過程中，ICT提高了能源利用效率。在非物質化領域，ICT的發(fā)展，使得電話會議代替了傳統(tǒng)的面對面會議，減少了因此帶來的差旅交通等環(huán)節(jié)的碳排放；電子賬單、網上支票、媒體、音樂等對傳統(tǒng)紙張、CD的取代，降低了制造、運輸及儲藏過程中產生的碳排放。在智能工業(yè)電動機領域，ICT的短期目標是調控用能，并為企業(yè)提供數(shù)據(jù)，以便它們通過改進制造系統(tǒng)來實現(xiàn)節(jié)能、降低成本的目的。在智能物流領域，ICT技術可以借助一系列軟件和硬件，幫助監(jiān)控、優(yōu)化和管理整個物流過程。在智能電網領域，ICT是實現(xiàn)“智能”的基礎，貫穿于發(fā)電、線路、變電、配電、用戶服務、調度等六大應用環(huán)節(jié)，是智能電網的核心技術之一。

    把碳捕獲與封存（CCS）技術定位為技術儲備，從長遠角度促進碳減排

    CCS技術是碳捕獲與封存技術（CarbonCaptureandStorage）的簡稱。CCS技術是指通過碳捕捉技術，將工業(yè)和有關能源產業(yè)所產生的二氧化碳分離出來，再通過碳儲存手段，將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方，以防止二氧化碳排放到大氣中，達到降低大氣中二氧化碳濃度的目的。目前，CCS技術還處于研發(fā)階段，封存所需的地質勘查、儲存潛力評估和生態(tài)環(huán)境影響評價方面還有許多工作有待開展。同時，實施CCS技術將增加20%以上的能源消耗和30%—70%的發(fā)電成本。CCS技術能否推廣應用，還存在很大不確定性，因此在較長時期內都應定位為技術儲備。

    CCUS（CarbonCapture，UtilizationandStorage）技術，即碳捕獲、利用與封存技術是CCS技術新的發(fā)展趨勢，即把生產過程中排放的二氧化碳進行提純，繼而投入到新的生產過程中，對其進行循環(huán)再利用，而不是簡單地封存。與CCS相比，其優(yōu)勢在于可以將二氧化碳資源化，能產生經濟效益，更具有現(xiàn)實操作性，也更符合我國低碳轉型和發(fā)展的技術需要。我們發(fā)展CCUS技術，需要關注食品工業(yè)、化工工業(yè)等一些利用二氧化碳的行業(yè)，尋求碳捕獲和碳利用技術的有機結合。

    為了擴大二氧化碳的利用范圍，未來還可以考慮先把一部分二氧化碳還原成一氧化碳，并利用現(xiàn)有技術產生的廉價氫來進行化學合成甲醇、二甲醚、低碳烯烴等，以彌補石油短缺的不足。這種循環(huán)利用碳元素的工藝技術可稱為碳捕集—再利用—封存技術，是循環(huán)經濟理念在低碳經濟中的應用。<