根據(jù)廣東省LED照明產(chǎn)品使用推廣的展開，珠海市計劃兩年內(nèi)完成9萬盞路燈的“大換血”，將珠海市約9萬盞高壓鈉燈等普通路燈改造為LED燈，其中今年內(nèi)將完成改造3萬盞；改造將采用合同能源管理（EMC）模式，即由項目投資方對項目進行投資建設，政府根據(jù)節(jié)能效益分5年返還投資費用。這是EMC模式在我市公共照明設施建設中的首次嘗試。

    LED路燈改造將帶來哪些好處？EMC模式能否順利實施？記者日前走訪相關部門和業(yè)內(nèi)人士獲悉，LED路燈改造將實現(xiàn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏，而EMC模式可減輕政府財政壓力，又可保證LED產(chǎn)品質(zhì)量，或?qū)⑼苿覮ED在公共照明領域的大規(guī)模應用。

    今年確保完成改造3萬盞

    根據(jù)5月底出臺的《廣東推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》，全省將在未來3年內(nèi)率先普及LED公共照明，即在道路、公共場所、政府機關、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域，完成LED照明推廣應用。珠三角地區(qū)要力爭用兩年時間，到2013年年底前率先完成。

    據(jù)市市政園林和林業(yè)局相關負責人介紹，珠海市早在2010年就與省科技廳簽訂了關于省市共建綠色照明示范城市的框架協(xié)議，規(guī)定2012年LED路燈改造數(shù)量不少于3萬盞。去年該局曾聯(lián)合有關部門發(fā)出通知，要求全市新建、改建道路路燈工程必須采用LED路燈燈具，以此推動LED照明的推廣應用。

    而據(jù)記者調(diào)查，截至目前，LED路燈已經(jīng)在珠海市部分新建、改建道路上得到應用，包括珠海大道、板樟山隧道、前河路以及高新區(qū)的部分路段等等。其中，去年底通車的珠海大道一期工程道路兩側(cè)共安裝了850盞LED節(jié)能燈，是珠海市首條全路段采用LED節(jié)能路燈的城市道路。

    不過，包括珠海在內(nèi)，珠三角9個城市此前在推進LED路燈大規(guī)模應用方面的成效均不甚理想。珠海已采用LED路燈的多為改建、新建道路，而原有路燈的LED改造工程卻進展緩慢。

    為貫徹省政府有關要求，加快推進LED路燈改造工作，珠海市日前召開全市公共綠色照明LED路燈應用工作會議，明確提出今年全市LED路燈改造要確保完成約3萬盞的數(shù)量。會議還明確由市市政園林和林業(yè)局負責改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市城建集團下屬的市城建節(jié)能科技有限公司負責人組織實施改造。

    會議出臺的一份任務計劃表顯示，首批3萬盞LED路燈改造計劃自今年6月25日開始，工期170天。完成前期的設計、立項、燈具采購安裝招標等工作后，預計9月下旬可開始施工，12月底前完成改造。至于改造的具體路段，市城建節(jié)能科技有限公司相關負責人表示，目前該公司正聯(lián)合相關單位對全市路燈現(xiàn)狀進行排查摸底，具體改造路段及燈具明細尚未出爐。

    每年可節(jié)約用電5400萬度

    據(jù)了解，目前珠海市共有路燈約9萬盞。按照計劃，完成今年的3萬盞路燈改造后，剩余6萬盞也將在明年底前完成LED改造。

    9萬盞路燈改造能帶來多大的節(jié)能減排效果？市市政園林和林業(yè)局、市城建節(jié)能科技公司有關負責人均表示尚未對此進行專門的測算。而據(jù)省科技廳廳長李興華在5月底召開的全省推廣應用LED照明產(chǎn)品工作會議上的介紹，根據(jù)過去兩年LED示范工程50%的節(jié)電率測算，全省200萬盞LED路燈改造后，每年用電量可下降12億千瓦時，再加上燈具更換費上的節(jié)省，每年可節(jié)省總費用為15億元。

    按照上述測算標準，我市9萬盞路燈完成改造后每年可節(jié)省用電量5400萬度，9年共可節(jié)電4.86億千瓦，相當于節(jié)約標準煤17萬噸，減少排放二氧化硫3150噸，減少二氧化碳排放12萬噸；按每度電0.831元計算，每年可節(jié)省電費4487.4萬元，節(jié)省總費用6750萬元。

    除了節(jié)能減排方面的效益，LED路燈改造工程的實施還將拉動LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，LED產(chǎn)業(yè)已被列為廣東省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我省把建立LED應用示范工程作為拉動LED產(chǎn)業(yè)的突破口。截至2011年底，全省LED照明示范工程累計推廣應用LED路燈25萬盞，拉動LED照明產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1500億元，規(guī)模穩(wěn)居全國首位。

    合同能源管理實現(xiàn)多方共贏

    《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》中提出，鼓勵各地在LED路燈改造中采用合同能源管理運作模式，也可根據(jù)自身實際，采用政府投資、能源托管等其他模式。而據(jù)記者了解，作為珠海LED路燈改造工程代建方，市城建節(jié)能科技公司也曾提出多種改造方案，綜合各部門意見，市政府最終選擇了合同能源管理模式。

    具體而言， 在合同能源管理模式下，市城建節(jié)能科技公司負責LED燈具的采購和施工招標，中標企業(yè)并不能一次性取得投資回報，而是由政府根據(jù)實際的節(jié)能效益，分5年返還投資費用。

    “如果企業(yè)的產(chǎn)品節(jié)能效果差，5年內(nèi)無法收回投資，那它就不會參與投標�！笔惺姓�園林和林業(yè)局相關負責人認為，合同能源管理模式既有利于減輕政府財政壓力，依據(jù)節(jié)能效果返還投資費用的方式也能確保中標產(chǎn)品的質(zhì)量，讓那些真正產(chǎn)品質(zhì)量高、實力強的企業(yè)從中受益，有利于維護LED行業(yè)的市場競爭秩序，是一種可以實現(xiàn)多方共贏的運作模式。

    這種模式能否得到LED企業(yè)認可？記者在采訪中了解到，我市多家進入標桿體系的LED生產(chǎn)企業(yè)均對合同能源管理模式表示歡迎，并認為根據(jù)當前LED燈具的節(jié)能效果和其他性能指標，5年內(nèi)返還投資費用的規(guī)定“可以接受”。

    “5年的返還期限相當于一種限價，這種價格下企業(yè)還是愿意投標的，只是利潤率比較低�！敝楹＝鸩拾钥萍加邢薰�司總經(jīng)理李乃應介紹說，合同能源管理模式在其他城市已經(jīng)有成功的范例，比如深圳去年采用該模式完成了對深圳機荷高速、南光高速等多條高速的LED路燈改造建設，總長120多公里，是迄今為止全國第一個大規(guī)模應用LED路燈的高速公路項目。

    對企業(yè)而言，采用合同能源管理的另一個好處就是可以獲得財政專項補貼。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委出臺的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，符合條件的LED推廣改造項目，將按其年節(jié)能量給予一次性財政獎勵。其中，中央財政獎勵標準為240元／噸標準煤，省級財政獎勵標準為80元／噸標準煤。

    給本土中小企業(yè)更多扶持

    記者在采訪中了解，珠海市此次啟動的LED路燈改造工程在業(yè)界引發(fā)強烈反響。 本地多數(shù)LED企業(yè)認為此舉將為珠海LED產(chǎn)業(yè)帶來難得發(fā)展良機。但也有人擔心工程招標中出現(xiàn)“指定品牌”等不合理限制性條款，使本地中小企業(yè)無法公平參與市場競爭。

    據(jù)市照明協(xié)會會長耿大鵬介紹，與深圳、廣州、佛山等其他城市相比，我市LED整體規(guī)模依然偏小，絕大多數(shù)LED企業(yè)都屬于中小型企業(yè)。但這些企業(yè)的技術實力并不弱，其中8家企業(yè)被省科技廳認定為標桿企業(yè)，均可參與全省LED照明產(chǎn)品推廣工程的采購投標競爭。

    對此，耿大鵬指出，按照省政府相關規(guī)定，只要產(chǎn)品進入廣東省LED標桿體系推薦目錄，企業(yè)均可參與投標競爭。他呼吁相關部門在制定投標標準時要嚴格遵守招標法規(guī)定，避免在具體操作中“設定小圈圈”或增加額外的附加條件，為參與投標企業(yè)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。

    節(jié)能測量應以國家標準為基準

    多位業(yè)內(nèi)人士指出，實施合同能源管理的關鍵在于節(jié)能量的計量。由于我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)路燈質(zhì)量與設計安裝標準參差不齊，如果簡單地以目前的用電量為基數(shù)計算改造后的節(jié)電量，得出的數(shù)據(jù)可能并不能證明LED產(chǎn)品本身的節(jié)能效果。

    “假如一條路上按規(guī)定應該裝的高壓鈉燈是300瓦，但實際用的卻是200瓦。如果改造時按300瓦的標準換成LED，測出來節(jié)能率肯定會比較低。”一位LED生產(chǎn)企業(yè)負責人說。

    對此，耿大鵬建議說，珠海在計算LED改造節(jié)能量時，可以國家關于道路照明功率密度的強制性指標作為參照標準，即在同樣達到國家強制性標準的前提下，再來計算LED與傳統(tǒng)鈉燈用電量的差別。這種計算方法能真實反映出LED的節(jié)能效果，對投標企業(yè)也更加公平。

    LED路燈性能是否可靠

    記者在采訪中了解到，隨著LED產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，目前公眾普遍對LED的節(jié)能效果表示認可，但對其作為道路照明的穩(wěn)定性和使用效果仍不甚了解。也有市民反映稱，珠海個別已安裝了LED路燈的路段使用效果不理想，衰期短，需要經(jīng)常更換。

    對此，市照明技術協(xié)會會長耿大鵬表示，LED照明屬于新興技術，前幾年許多產(chǎn)品都存在技術上的不足或缺陷，再加上當時LED標準體系尚不完善，產(chǎn)品魚龍混雜，在實際應用中也難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。但自去年以來，國內(nèi)LED照明技術已有實質(zhì)性的改善，在使用壽命和穩(wěn)定性方面均大幅提升，“比如之前LED路燈年失效率在3％至4％甚至更高，現(xiàn)在正規(guī)廠家基本都可以做到1％�！贝送�，LED相關技術標準也已完善。因此，珠海未來LED路燈采購中只要能嚴格把關，就可避免類似問題發(fā)生。

    市城建節(jié)能科技公司相關負責人也表示，按照省政府規(guī)定，珠海LED路燈改造只采購那些納入標桿體系的標桿產(chǎn)品，而且按照合同能源管理的規(guī)定，投標企業(yè)要負責路燈5年內(nèi)的維護和保養(yǎng)，可以有效確保采購產(chǎn)品質(zhì)量和性能。<