兩年前，光伏產(chǎn)業(yè)還是地方政府爭搶發(fā)展的香餑餑，新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花。如今對不少園區(qū)而言，似錦繁花不再，留下的卻是一地尷尬。

    在面臨行業(yè)低谷時期，園區(qū)的管理該如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?這已經(jīng)是擺在各個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者面前的一道實實在在的考題。

    誘惑

    事實上，這是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的偶然，也是必然。2005年，無錫尚德在納斯達(dá)克成功上市。隨后幾年，便是光伏產(chǎn)業(yè)爆炸式的發(fā)展。多晶硅處于光伏產(chǎn)業(yè)上游，價格一路飆升，一度突破500美元/公斤。一位多晶硅行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，多晶硅項目對企業(yè)和地方政府的誘惑大得讓人無法拒絕。企業(yè)只要有錢，敢投入就能賺錢。對政府來說，兩三千噸規(guī)模的多晶硅項目，可以為當(dāng)?shù)貛�來上億的GDP增幅。

    這讓很多企業(yè)將其視為淘金之地，忙著招商引資的地方政府，坐不住板凳，爭先恐后地要發(fā)展光伏。況且，光伏是一個質(zhì)優(yōu)量好的朝陽產(chǎn)業(yè)，這讓備受“以環(huán)境換金錢”詬病的地方政府看到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新希望。

    多晶硅產(chǎn)業(yè)既滿足了當(dāng)?shù)卣�府提升GDP產(chǎn)值的要求，也符合地方政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的訴求，而且像多晶硅這樣能迅速拉動當(dāng)?shù)谿DP項目的并不是很多。還有一點尤為重要的是，多晶硅作為國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的一個組成部分，是國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，不像其他項目是實行審批制，多晶硅是實行備案制，項目的主導(dǎo)權(quán)在地方。在省里備案就可以。

    因此，地方政府在發(fā)展多晶硅項目上都表現(xiàn)得非常積極。以至多晶硅行業(yè)的競爭不再是企業(yè)之間的競爭關(guān)系，而演變成為地方政府之間的競爭。

    在各種利益因素的驅(qū)動下，包括四川在內(nèi)，多晶硅行業(yè)在全國上下大干快上。短短數(shù)年間，多晶硅項目滿地開花，全國的20多個省都建立起了多晶硅項目。地方政府也不管有沒有條件，都在上多晶硅項目。

    可是，這樣的市場發(fā)展勢頭沒有持續(xù)太長時間。2008年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給這個火熱的產(chǎn)業(yè)降了溫，光伏產(chǎn)品需求迅速下降，但是國內(nèi)多晶硅的產(chǎn)能卻在不斷釋放。根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2010年，全球多晶硅產(chǎn)量高達(dá)16萬噸，與2009年的10.5萬噸相比，增長了52%。

    多晶硅的價格達(dá)到500美元/公斤的價格頂點后，便急速暴跌。2011年，多晶硅價格從年中的70多美元/公斤跌到年末的30美元左右/公斤，現(xiàn)在更是滑到了18美元/公斤左右。這不僅讓多晶硅企業(yè)難以承受，也讓政府嘗到了盲目招商的苦果。

    自救

    多晶硅行業(yè)乃至整個光伏行業(yè)現(xiàn)在正面臨著前所未有的困難，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)則開始努力展開自救工作。成都市新能源推進(jìn)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“目前，我們正在積極幫助企業(yè)開拓國內(nèi)的市場，另外也在幫助企業(yè)進(jìn)行自身的創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低成本以提高企業(yè)競爭力。”在發(fā)展上堅持多條技術(shù)路線的園區(qū)抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。多晶硅受到影響，園區(qū)還有其他新能源，如薄膜電池受到的影響要小一些。此外，園區(qū)除了光伏，還發(fā)展儲能電池、核電配套的風(fēng)能等。“整體來看，我們的品種比較齊，多條腿走路，多條技術(shù)線路并進(jìn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會新能源產(chǎn)業(yè)處副處長蔣煒對光伏行業(yè)現(xiàn)在面臨的問題持有不同看法。在經(jīng)過企業(yè)調(diào)研之后，蔣煒認(rèn)為，光伏行業(yè)現(xiàn)在面臨的困難也不全是壞事，這將促進(jìn)了企業(yè)搞好技術(shù)研發(fā)、成本控制，搞新興市場的擴(kuò)展。

    他認(rèn)為，首先要支持和幫助企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)張。雖然國際光伏行業(yè)面臨困境，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計將會有一至兩年的低迷期，但積極抓住機(jī)遇和優(yōu)勢，在技術(shù)研發(fā)提升、經(jīng)營成本控制、新興市場拓展等方面努力取長補(bǔ)短，化危為機(jī)，力爭推動多晶硅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

    具體來講，在資金和人才上著力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在國家光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)自身優(yōu)勢制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄：哪些該重點發(fā)展，哪些該優(yōu)化發(fā)展，哪些應(yīng)該限制發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

    此外，提高企業(yè)的集群發(fā)展水平和多方拓展市場也是蔣煒呼吁各地園區(qū)引導(dǎo)、各地企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行的應(yīng)對策略。多晶硅企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的，就要幫助企業(yè)補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈。比如可以引進(jìn)高端的生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)集成等。通過這些方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化整合發(fā)展，抱團(tuán)取暖。

    雖然美國、英國等國削減補(bǔ)貼，對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行雙反調(diào)查，我們?nèi)钥梢蚤_辟新興國家的市場�！氨热绱笪餮�、新西蘭、南非這些市場都非常好。而我也比較看好東南亞的馬來西亞這些市場的前景。”蔣煒表示，業(yè)內(nèi)人士都非常希望國家能盡快引導(dǎo)國內(nèi)光伏市場啟動起來，支持重點的龍頭骨干企業(yè)。而在市場低迷期，園區(qū)、企業(yè)更應(yīng)該對現(xiàn)有的一些重大項目，加緊、加快建設(shè)，等低迷期過去后，這些項目正好就投產(chǎn)。

    “政府要幫助企業(yè)度過行業(yè)低迷時期，在法律框架內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持。但主要還要靠企業(yè)自身，不然我們又可能成為別人反傾銷反補(bǔ)貼的對象了�！笔Y煒說，有些項目是非常好的，如薄膜電池、聚光光伏等，要往這些方向引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，至于多晶硅產(chǎn)業(yè)，保持現(xiàn)有的企業(yè)，然后做大做強(qiáng)。

    此外，地方政府還可以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，把國家的一些政策利用好。比如光伏屋頂計劃、金太陽。

    在蔣煒看來，多晶硅產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在這個市場上，肯定有波動期，是很正常的。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要做的就是要加強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)相關(guān)的一些檢測中心、企業(yè)的技術(shù)工程中心等。因為不管行業(yè)發(fā)展好與不好，即使企業(yè)倒閉了，那些研發(fā)的技術(shù)和知識始終是有價值的，不管在哪個時期都是有價值的。

    由于光伏屬于電池行業(yè)，在一些設(shè)備方面可以互相兼容。蔣煒還建議，一些配套企業(yè)可以暫時轉(zhuǎn)行做其他產(chǎn)業(yè)。但是純粹做新能源的企業(yè)，現(xiàn)在就應(yīng)采取技術(shù)研發(fā)投入、降低成本;適當(dāng)裁員、適當(dāng)降低產(chǎn)量;適當(dāng)去掉一些財務(wù)開支，爭取平穩(wěn)度過，實在不行就瘦身通關(guān)，再不行就兼并重組。<