電監(jiān)會(huì)發(fā)布風(fēng)電監(jiān)管報(bào)告 調(diào)峰調(diào)頻電源電價(jià)補(bǔ)貼政策制定

    “十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番，成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模第一大國(guó)。日前，國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)�！秷�(bào)告》明確，電監(jiān)會(huì)將研究制定與《可再生能源法》相配套的行政法規(guī)及政策，完善風(fēng)電全額保障性收購(gòu)工作機(jī)制，制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價(jià)補(bǔ)貼政策，合理確定風(fēng)電接入系統(tǒng)工程造價(jià)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。研究制定分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)、電源側(cè)峰谷電價(jià)、用戶(hù)側(cè)可中斷負(fù)荷電價(jià)的政策，促進(jìn)風(fēng)電消納。調(diào)峰調(diào)頻電源電價(jià)補(bǔ)貼政策的制定對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。

    據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月底，全國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)486個(gè)，裝機(jī)容量3924萬(wàn)千瓦。有9省區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)百萬(wàn)千瓦，其中，內(nèi)蒙古裝機(jī)容量1275萬(wàn)千瓦，“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量3440萬(wàn)千瓦。全國(guó)在建風(fēng)電容量1377萬(wàn)千瓦。2011年1至6月，全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到429億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)81.1%，占全國(guó)規(guī)模以上電廠(chǎng)發(fā)電量的1.94%;全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)1252小時(shí)。風(fēng)電已經(jīng)成為我國(guó)電力供應(yīng)的一支重要力量，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。

    《報(bào)告》指出：調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)以及風(fēng)電的隨機(jī)性和反調(diào)峰性要求電網(wǎng)配備相應(yīng)的調(diào)峰調(diào)頻電源。“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)模大，調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后于風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。這些地區(qū)自身電源結(jié)構(gòu)以燃煤發(fā)電為主，缺乏燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)峰調(diào)頻電源，系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力不足;大量熱電機(jī)組冬季要保證采暖需求，按照“以熱定電”原則發(fā)電，基本不參與調(diào)峰;華北、東北地區(qū)水電裝機(jī)偏少，且水電具有明顯的季節(jié)性特征，加之受防汛以及農(nóng)業(yè)灌溉航運(yùn)等因素影響，調(diào)峰能力受到制約。隨著風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻矛盾日益突出。

    就下一步風(fēng)電安全健康發(fā)展的監(jiān)管意見(jiàn)和監(jiān)管建議，《報(bào)告》表示，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。主要工作包括：針對(duì)風(fēng)電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)督促企業(yè)加強(qiáng)整改;健全風(fēng)電資質(zhì)許可、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)與并網(wǎng)接入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);完善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度，督促企業(yè)落實(shí)到位;結(jié)合貫徹《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，建立風(fēng)電安全應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理機(jī)制;出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全運(yùn)行的意見(jiàn)》，促進(jìn)風(fēng)電安全發(fā)展。

    進(jìn)一步配合有關(guān)部門(mén)，著力推進(jìn)有關(guān)工作。主要工作包括：配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和電價(jià)政策，鼓勵(lì)風(fēng)電資源豐富的西部地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)部分風(fēng)電就地消納;配合有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌風(fēng)電與調(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)水電、抽水蓄能電站和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)燃?xì)怆娬窘ㄔO(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力，滿(mǎn)足風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行的需要;配合有關(guān)部門(mén)做好風(fēng)電電源配套送出輸電線(xiàn)路的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用效率;配合有關(guān)部門(mén)盡快建立覆蓋風(fēng)電機(jī)組研發(fā)制造、規(guī)劃建設(shè)、安裝施工、并網(wǎng)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理全過(guò)程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，積極配合有關(guān)部門(mén)研究制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價(jià)補(bǔ)貼、頂峰發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、分布式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)等電價(jià)政策，完善風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。<