2011年，持續(xù)的電荒壓力讓電力企業(yè)運營變得嚴峻起來，局部地區(qū)電荒苗頭再現(xiàn)，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗。在通脹壓力有所緩解的背景下，電價近期在全國范圍內(nèi)上調(diào)的必要性、可能性正進一步加大。同時，明年1月1日開始實施的火電廠排放新標準，也增加了上調(diào)電價的緊迫性。
電力企業(yè)正面臨發(fā)電虧錢的窘境。從電力企業(yè)三季報可以看出，前三季度電力板塊利潤額同比下滑逾26%。企業(yè)面臨的資金壓力巨大，有部分電廠負債率已經(jīng)接近150%。
在這種情況下，電監(jiān)會近期預警稱，中部六省份今冬明春或?qū)⒚媾R有史以來最嚴重的電力短缺，部分省市將再次面臨拉閘限電的考驗。目前已進入供電供暖旺季，推升動力煤價格季節(jié)性上漲的因素增加，這將使電力企業(yè)的日子更加難過。
另外，《火電廠大氣污染物排放標準》將于明年1月1日起實施。據(jù)中電聯(lián)初步測算，環(huán)保標準的提高將每年增加火電廠900億-1100億元的運行費用。在脫硝電價尚未出臺的情況下，電力企業(yè)很難在已經(jīng)嚴重虧損的情況下承擔如此之大的運行成本。
基于上述因素，短期內(nèi)保障電力安全供應的必要性大增。如不及時上調(diào)電價，已經(jīng)虧損嚴重的電力企業(yè)將更加缺乏發(fā)電積極性，而缺電對宏觀經(jīng)濟的影響是顯而易見的。
有關部門近期已將電價調(diào)價方案上報。考慮到通脹下降趨勢已經(jīng)確立，電價調(diào)價方案近期獲批的可能性較大。
業(yè)內(nèi)人士推測，此次調(diào)價或延續(xù)此前上調(diào)電價邏輯。今年4月10日，發(fā)改委上調(diào)了12個省份上網(wǎng)電價，上調(diào)幅度在2分/千瓦時左右。6月1日，發(fā)改委又上調(diào)15個省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格。因此，此次調(diào)價仍有可能先上調(diào)上網(wǎng)電價，后上調(diào)銷售電價�？紤]到電力企業(yè)的虧損是全國范圍的，因此調(diào)價范圍可能不再限于局部。
據(jù)測算，1分/千瓦時的上網(wǎng)電價提升可以覆蓋約25元/噸原煤價格上漲的成本壓力。以平均水平測算，上網(wǎng)電價上調(diào)2分/千瓦時，電力企業(yè)盈利可恢復至2010年末的水平。
若此次調(diào)價預期落實，將對緩解短期電荒，提升電力企業(yè)業(yè)績有一定積極作用。但根據(jù)以往經(jīng)驗，電價提升帶來的利潤空間很快又會被上漲的煤炭價格所吞噬。因此，基于行政手段的煤電聯(lián)動只是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進一步深化電力體制改革，理順上下游之間的癥結(jié)，這將是一項長期而又艱巨的任務。<
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