近日，從《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)中了解， 太陽能發(fā)電裝機目標到2015年將達1000萬千瓦，其中太陽能屋頂發(fā)電裝機為300萬千瓦；到2020年達5000萬千瓦，其中太陽能屋頂發(fā)電裝機為2500萬千瓦。而截至2010年底，屋頂光伏電站的裝機規(guī)模約30萬千瓦，占光伏發(fā)電裝機總量的30%左右。

    業(yè)內(nèi)人士分析指出，近年來國內(nèi)屋頂光伏市場已逐步打開，隨著政策支持力度的進一步加大，建設(shè)屋頂光伏電站、推廣中小型光伏系統(tǒng)應(yīng)用將逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)科學預(yù)見未來市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，適時適度推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型以把握市場良機。

    屋頂光伏日漸受寵

    我國自發(fā)展光伏電站以來，大規(guī)模地面光伏電站一直占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。雖然從2009年開始，財政部、國家發(fā)改委等部門推出了“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等一系列政策措施，并在一定程度上推動了屋頂光伏電站的建設(shè)進度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機總量的28.8%。

    根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”末光伏發(fā)電裝機目標為1000萬千瓦，其中屋頂光伏電站為300萬千瓦，屆時屋頂光伏所占裝機總量比例與目前基本持平；“十三五”期間，伴隨著整個光伏裝機容量的高速發(fā)展，屋頂光伏也將實現(xiàn)井噴式發(fā)展，到“十三五”末，屋頂光伏將以2500萬千瓦占據(jù)裝機總量的半壁江山。對此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，這表明國家對光伏發(fā)電特點的認識正在不斷深化，進行如此規(guī)劃自有其科學合理性。

    中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，我國以往更看重發(fā)展大規(guī)模地面光伏電站，但經(jīng)過長期實踐，已發(fā)現(xiàn)大規(guī)模電站存在遠距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問題�！胺植际轿蓓敼夥�電站更適合光伏發(fā)電分布范圍廣、穩(wěn)定性欠佳的特點，且易于就地消納，可作為補充性調(diào)峰電源使用，也無需對電網(wǎng)進行大的改造。如此一來，在解決用戶峰值用電問題的同時，也能有效減輕電網(wǎng)投資負擔�！泵蠎椾票硎�。

    對此觀點，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示認同。在他看來，在新近出臺標桿電價政策支持推動下，西部大規(guī)模光伏電站將迎來高速發(fā)展期，但隨著光伏發(fā)電成本的不斷下降和開拓國內(nèi)市場的需要，以金太陽示范工程為代表的屋頂光伏將逐漸占據(jù)主流地位。李俊峰解釋說，“標桿電價和金太陽工程兩個政策都符合中國國情，標桿電價對于大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站項目比較合適，金太陽工程則主要支持自發(fā)自用、與建筑結(jié)合的分布式屋頂光伏電站，考慮到后者具有用電側(cè)并網(wǎng)、就地消納等優(yōu)勢，未來更應(yīng)側(cè)重發(fā)展�！�

    在當前光伏發(fā)電度電成本依然較高、建設(shè)電站初始投資成本較大的情況下，中投顧問高級研究員李勝茂認為，通過規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的地面光伏電站，較之自發(fā)自用的屋頂光伏電站，其經(jīng)濟性更勝一籌。

    “這將促使大規(guī)模地面電站在一定時期內(nèi)特別是‘十二五’保持其競爭優(yōu)勢，并占據(jù)較大市場份額�！崩顒倜�繼續(xù)分析說，2015年以后，技術(shù)進步將推動光伏發(fā)電有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)，那時屋頂光伏將突顯出其巨大的競爭優(yōu)勢，并掀起中小企業(yè)甚至是家庭用戶建設(shè)的熱潮，而不僅僅是目前在國家相關(guān)財政補貼政策下由大企業(yè)建設(shè)的示范性光伏電站。“這也是《規(guī)劃》提出屋頂光伏在‘十二五’依然僅占有三分天下，‘十三五’卻贏得半壁江山的原因�！崩顒倜�說。

    或?qū)⒅�推中小企業(yè)發(fā)展

    今年5月，德國、西班牙、意大利等光伏裝機大國調(diào)整補貼政策、優(yōu)先支持中小規(guī)模光伏發(fā)電系統(tǒng)時，便為國內(nèi)中小光伏設(shè)備商帶來了商機，而此次規(guī)劃所提出的國內(nèi)屋頂光伏發(fā)展目標，又為這些企業(yè)打了一針“強心劑”。

    面對未來主流市場和產(chǎn)品的變化，我國部分龍頭企業(yè)以其敏銳的市場洞察力，開始將目光投向中小型光伏系統(tǒng)這片市場“藍�！薄�

    今年初，尚德電力中標聯(lián)合國8000萬美元的小型光伏系統(tǒng)集成項目，成為其進入中小型光伏發(fā)電領(lǐng)域的敲門磚，對此尚德電力相關(guān)負責人直言，看中的正是相對空白的小型項目市場中蘊含的巨大商機。

    英利綠色能源控股有限公司首席戰(zhàn)略官王亦逾也表示，英利正在開發(fā)的高效電池和儲能項目，正是其搶占中小型項目市場、特別是屋頂光伏系統(tǒng)的秘密武器。

    在中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師宋亮看來，較之大型發(fā)電項目設(shè)備裝置，雖然分布式中小型項目光伏產(chǎn)品在電力儲存、高效電池等方面的要求比較高，相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)成本也比較高，但得益于我國企業(yè)極強的改造能力和生產(chǎn)能力，它們應(yīng)該能夠很快實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，并在未來的屋頂光伏盛宴中分得美羹。

    與傳統(tǒng)晶硅電池并行的非晶薄膜技術(shù)也有望受益于屋頂光伏的光明前景。李勝茂將其原因歸結(jié)為薄膜電池對屋頂光伏的良好適應(yīng)性：薄膜電池具有弱光性能好、更易實現(xiàn)光伏建筑一體化和可最大限度利用建筑物日照面積等優(yōu)勢。

    據(jù)悉，《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）對這個一度處于尷尬地位的技術(shù)路線亦給予了空前重視，該規(guī)劃明確指出，將在“十二五”期間重點發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池。這可理解為相關(guān)部門已考慮到，未來廣闊屋頂光伏市場對非晶薄膜電池產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

    宋亮認為，當前我國大規(guī)模光伏電站多為資金實力雄厚的央企所把持，中小企業(yè)無力參與競爭；而屋頂光伏分布式發(fā)電具有規(guī)模小、投資少、清潔環(huán)保和發(fā)電方式靈活等優(yōu)點，通常大型企業(yè)不愿意投資這些“蠅頭小利”項目，卻非常適合中小企業(yè)以業(yè)主身份建設(shè)。

    “另外，光伏分布式發(fā)電對技術(shù)要求更高，在健康扶持政策推動下，中小企業(yè)要比大型企業(yè)更具技術(shù)創(chuàng)新動力。因此，推動分布式屋頂光伏建設(shè)對于加快光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)進步，扶持應(yīng)變能力強的中小企業(yè)發(fā)展都具有重大意義�！彼瘟帘硎尽�

    政策體制“堅冰”尚待破解

    雖然業(yè)內(nèi)已普遍認同未來屋頂光伏電站的主流化趨勢，但仍有諸多現(xiàn)實障礙橫亙于其發(fā)展進程之中。

    李勝茂指出，“十二五”期間居高難下的度電成本和初始安裝成本，會抑制一部分潛在投資者的投資愿望和消費需求�！按送�，與大規(guī)模電站配備專業(yè)維護人員和團隊不同，屋頂電站一般規(guī)模比較小，不便于配備專職維護人員，因此屋頂電站的技術(shù)質(zhì)量和使用壽命仍有待提升�！崩顒倜�補充說。

    一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，目前屋頂光伏裝機不過30萬千瓦，較之300萬千瓦的屋頂光伏“十二五”規(guī)劃目標，尚有270萬千瓦的差距，而這個巨大差距要在未來短短四年內(nèi)完成，平均到每年便是70萬千瓦的新增裝機任務(wù)�！皩Ρ认陆鹛�陽工程實施兩年才勉強完成30萬千瓦裝機的實際情況，我們拿什么保證年均70萬千瓦的裝機目標？”這位業(yè)內(nèi)人士繼續(xù)憂慮道，“況且分布式屋頂光伏電站在用戶側(cè)并網(wǎng)時也會遇到一些政策和機制問題，這也將成為制約其發(fā)展的絆腳石。”

    對此，孟憲淦建議，分布式屋頂光伏電站在安裝并網(wǎng)時，必須得到電網(wǎng)公司的相關(guān)政策支持，如在審批分布式發(fā)電設(shè)備和計量發(fā)電量方面出臺支持政策，將單向電表換成雙向電表；作為輸電側(cè)要盡快明確發(fā)電側(cè)的權(quán)利和義務(wù)等。

    李勝茂則表示，推動屋頂光伏電站發(fā)展的當務(wù)之急，是盡快出臺足夠力度的補貼政策，并確保補貼資金落到實處�！捌浯�，由于這一行業(yè)尚處于發(fā)展初期，工商部門在審批企業(yè)注冊時，應(yīng)降低其準入門檻，從而激發(fā)市場活力，達到推動技術(shù)進步進而降低技術(shù)成本的目的�！崩顒倜�說。

    在發(fā)展屋頂光伏電站方面，上海追日電氣有限公司總工程師薛建科更看好廣闊的農(nóng)村市場�！芭c城市遍布高樓大廈不同，農(nóng)村多為平房，其人均可利用的光照屋頂面積要比城市大得多，也更適合發(fā)展分布式屋頂光伏電站，如果能在國家財政支持下充分開拓這個市場，其市場開發(fā)潛力將非�？捎^�！� 薛建科說。<