新能源車(chē)電池領(lǐng)域擬進(jìn)一步放開(kāi)外資準(zhǔn)入限制

    近期，一系列新能源汽車(chē)電池行業(yè)政策密集發(fā)布。12月7日，由發(fā)改委和商務(wù)部編制的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到重點(diǎn)放開(kāi)對(duì)汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池生產(chǎn)制造領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，但外資電池企業(yè)能否進(jìn)入工信部的電池企業(yè)目錄將成為挑戰(zhàn)。

    《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）自1995年首次頒布以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，已修訂6次。

    發(fā)改委指出，本次《目錄》修訂以擴(kuò)大開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)條目不作大的調(diào)整，繼續(xù)鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備使用。

    外企尚未進(jìn)入電池企業(yè)目錄

    修訂稿強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)放開(kāi)對(duì)汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池行業(yè)生產(chǎn)制造的準(zhǔn)入限制，這一條引人關(guān)注。

    修訂稿在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中提到和電池相關(guān)的項(xiàng)目，只包括電池隔膜（厚度 15-40μm，孔隙率 40%-60%）和電池管理系統(tǒng)。

    業(yè)內(nèi)相關(guān)人士分析，電池隔膜和電池管理系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池行業(yè)在技術(shù)上比較薄弱的環(huán)節(jié)，所以國(guó)家鼓勵(lì)外商投資，通過(guò)市場(chǎng)換技術(shù)，這樣可以盡快彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的技術(shù)短板。

    不過(guò)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中提到和電池相關(guān)的項(xiàng)目中，除了電池隔膜和電池管理系統(tǒng)外，還包括能量型動(dòng)力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過(guò)50%）和電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%）。

    中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉彥龍分析，盡管《修訂稿》沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提鼓勵(lì)單體電池企業(yè)，但這并不代表限制。實(shí)際上包括三星、LG和松下在內(nèi)的日韓企業(yè)都已經(jīng)在中國(guó)設(shè)廠(chǎng)。

    資料顯示，三星SDI建在西安高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的動(dòng)力電池工廠(chǎng)在去年10月下旬已經(jīng)正式投產(chǎn)，生產(chǎn)線(xiàn)涵蓋了生產(chǎn)汽車(chē)動(dòng)力電池單元與模塊的全工藝流程，產(chǎn)能為1.3GWh。

    LG化學(xué)在南京的新能源電池項(xiàng)目已于2015年年底竣工，該項(xiàng)目可年產(chǎn)供5萬(wàn)多輛純電動(dòng)汽車(chē)（以一次充電續(xù)航里程達(dá)320公里的電動(dòng)車(chē)為準(zhǔn)）和18萬(wàn)多輛插電式混合動(dòng)力版汽車(chē)（PHEV）使用的電池，并且采用“一條龍”生產(chǎn)模式。

    松下在中國(guó)大連正在興建一座汽車(chē)鋰電池工廠(chǎng)，該工廠(chǎng)年產(chǎn)電池可以配套20萬(wàn)輛車(chē)，年?duì)I收目標(biāo)是1000億元，預(yù)計(jì)2017年投入生產(chǎn)。

    但是，盡管這三家日韓企業(yè)已經(jīng)在中國(guó)興建電池廠(chǎng)，但它們目前仍未進(jìn)入工信部的電池企業(yè)目錄。

    截至2016年12月，工信部共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的企業(yè)目錄，其中56家單體企業(yè)，1家系統(tǒng)企業(yè)。外資動(dòng)力電池企業(yè)至今還未能進(jìn)入電池企業(yè)目錄。

    “日韓電池企業(yè)至今沒(méi)有進(jìn)入電池企業(yè)目錄，可能意味著其客戶(hù)無(wú)法獲得新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼。”劉彥龍分析，國(guó)家至今沒(méi)有明確表示電池企業(yè)目錄與新能源企業(yè)補(bǔ)貼是否掛鉤。<