中國廣電年內(nèi)掛牌無望 三網(wǎng)融合試點(diǎn)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)

    原計(jì)劃在今年年底正式掛牌成立的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（下稱“中國廣電”）再度難產(chǎn)。據(jù)接近廣電總局人士透露，中國廣電在今年年內(nèi)掛牌成立已無可能，目前中國廣電尚無明確的掛牌時(shí)間表，正式掛牌將可能遙遙無期。

    這同時(shí)也意味著國務(wù)院在2010年年初設(shè)立的三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段（2011-2012年）目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

    國網(wǎng)“難產(chǎn)”

    此前，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國廣電會(huì)趕在國務(wù)院方案的最后時(shí)限之前掛牌。“但現(xiàn)在已經(jīng)沒有這種可能性，中國廣電的掛牌時(shí)間再度被推遲了。”前述接近廣電總局人士明確表示。

    2010年年初，國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，明確提出我國將在三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段(2010-2012年)內(nèi)組建一個(gè)國家級(jí)實(shí)體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，并采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策。2012年12月，也因此被當(dāng)作中國廣電成立的最后時(shí)限。

    一方面，出于國務(wù)院對(duì)三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段目標(biāo)的總體要求；另一方面，出于廣電系統(tǒng)對(duì)電信業(yè)務(wù)的渴望，廣電總局曾對(duì)中國廣電寄予厚望并一直在積極推動(dòng)。

    但受制于我國長期采用“四級(jí)辦電視”的體制，各地廣電企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬復(fù)雜，所涉及的利益主題也異常繁多，各省廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商資產(chǎn)短期內(nèi)難以完成整合，中國廣電的掛牌時(shí)間不得不一拖再拖。

    根據(jù)公開資料顯示，廣電總局最初計(jì)劃于2010年年底成立中國廣電，但由于中國廣電籌備組最初向國家財(cái)政申請(qǐng)的1000億元啟動(dòng)資金被國務(wù)院否決，不得已延至2011年9月，但隨后，由受制于資金及省網(wǎng)資產(chǎn)整合等問題，中國廣電掛牌時(shí)間表被延后至2012年年底。

    據(jù)知情人士透露，受制于各省網(wǎng)資產(chǎn)整合的困境，廣電總局內(nèi)部對(duì)中國廣電的成立也開始逐漸喪失信心，其籌備曾經(jīng)一度陷入停滯，籌備組也曾一度解散。不過，由于國務(wù)院為了實(shí)現(xiàn)2010年制定的三網(wǎng)融合試點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)組建中國廣電，相關(guān)的籌備工作才開始逐步恢復(fù)。

    2012年10月底，在經(jīng)歷多次反復(fù)之后，中國廣電組建方案終于獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并計(jì)劃在2012年年內(nèi)正式掛牌成立。

    在不少業(yè)內(nèi)人士看來，由于各省網(wǎng)資產(chǎn)還未整合到位，中國廣電根本不具備掛牌成立的條件�！坝�(jì)劃在2012年年內(nèi)掛牌，這是為了完成國務(wù)院2010年制定的三網(wǎng)融合試點(diǎn)目標(biāo)，是在‘趕鴨子上架’�！睂�(duì)廣電系統(tǒng)頗為熟悉的互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊崑如是說。

    掛牌無期

    或許，也正是應(yīng)了“趕鴨子上架”這個(gè)比喻，原本定于在今年年內(nèi)掛牌成立的中國廣電再度被宣布難產(chǎn)，且正式掛牌時(shí)間遙遙無期。

    據(jù)前述接近廣電總局人士表示，雖然國務(wù)院已經(jīng)于此前批復(fù)了中國廣電的組建方案，但中國廣電的級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)班子和權(quán)利歸屬等問題一直爭議不下，中國廣電的掛牌成立時(shí)間不得已再度后延。

    “具體的掛牌時(shí)間預(yù)計(jì)要到2013年3月之后才能確定�！鼻笆鼋咏鼜V電總局人士稱。

    據(jù)了解，廣電總局一直在為中國廣電爭取和三大電信運(yùn)營商同級(jí)的副部級(jí)單位，但由于目前文化體系內(nèi)的國企都是司局級(jí)單位，中國廣電定級(jí)為司局級(jí)單位的可能性非常大。也因此，中國廣電的領(lǐng)導(dǎo)班子也始終無法確定。

    在楊崑看來，中國廣電在何時(shí)掛牌并不重要，關(guān)鍵是中國廣電在掛牌之后何時(shí)能夠與各省廣電資產(chǎn)整合在一起，形成有效的運(yùn)營體系，與三大運(yùn)營商競爭。

    根據(jù)國務(wù)院對(duì)三網(wǎng)融合的總體規(guī)劃，中國廣電成立后，工信部將出臺(tái)新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司將獲得雙向接入牌照，獲準(zhǔn)經(jīng)營國內(nèi)基礎(chǔ)電信接入服務(wù)，此前國內(nèi)電信服務(wù)和寬帶接入市場(chǎng)被三大電信運(yùn)營商壟斷的局面將打破。<