三網融合試點工作步入尾聲 內容將成重點

    今年是國家三網融合試點工作收尾之年。在第十四屆中國國際高新技術成果交易會2012年三網融合高峰論壇上，相關部門表示，當前我國三網融合試點工作已取得階段性成果，正在向更高層次推進。未來，三網融合將出現內容為王、融合發(fā)展和互聯網主導的發(fā)展趨勢。

    三網融合進度加快

    2010年國務院發(fā)布了推進三網融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網融合試點階段的最后一年，在接下來的2013至2015年將是全面推進三網融合的推廣階段。推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入作為試點階段的重點工作，在2012年下半年明顯加快。

    今年9月，工業(yè)和信息化部開始向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務許可證，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網的互聯網接入業(yè)務、互聯網數據傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務。

    10月，國家廣電總局正式發(fā)文批復同意中國電信集團公司關于從事互聯網視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等3項業(yè)務的申請，同時向該集團公司頒發(fā)了《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》。

    而隨著國務院批復第二批試點城市，全國三網融合試點城市已擴至54個地區(qū)(城市)。

    作為首批12個試點地區(qū)(城市)之一的深圳市，三網融合發(fā)展已取得一定成績。據深圳市政協副主席王學為介紹，初步統計，目前深圳市三網融合相關產業(yè)規(guī)模約達到3000億元，寬帶用戶數已突破300萬。

    中國工程院院士鄔賀銓表示，我國三網融合試點以來，相關產業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，預測未來3年內我國三網融合相關產業(yè)市場規(guī)模將達到6000多億元，隨著電信網、廣電網建設省級換代，帶動機頂盒、寬帶終端消費將近4000億元。

    互聯網主導時代將到來

    目前，我國的三網融合首批試點工作已經取得階段性成果，正在向更高層次推進。在專家看來，三網融合的進一步發(fā)展將對業(yè)界產生三大影響。

    一是內容將成為三網融合發(fā)展的主角。“渠道稀缺的時代即將一去不復返，現在開始走向內容為王�！鄙钲趶V播電影電視集團IPTV辦公室主任陳暢民表示，三網融合催生了互聯網電視和IPTV等新的渠道，這些新的渠道與傳統的有線電視產生競爭。以前內容提供商要給渠道公司交傳輸費，即“落地費”，現在反過來，渠道要爭奪內容資源。

    二是融合將成為三網融合發(fā)展的主流。手機、電腦、電視互相交叉融合，多屏幕合一，跨平臺擴展已經成為當前三網融合發(fā)展中一個基本事實。工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉輝表示，通過三網融合業(yè)務發(fā)展，如IPTV、手機電視、互聯網視頻、智能電視等越來越多的融合業(yè)態(tài)將出現。

    三是互聯網發(fā)展改變三方力量對比。余曉輝表示，互聯網尤其是移動互聯網的高速發(fā)展已經從根本上改變了電信業(yè)和電視業(yè)的發(fā)展格局。“三網融合新業(yè)態(tài)發(fā)展基本上要依托互聯網發(fā)展。”余曉輝說，中國視頻互聯網(OTT)即基于開放互聯網的視頻服務，終端可以是電視機、電腦、機頂盒、智能手機等業(yè)務的出現，改變了視頻內容提供的方式。用戶可以通過互聯網免費獲取視頻內容。而騰訊的手機微信為軟件用戶提供免費的信息收發(fā)功能，也讓傳統電信的短信、彩信業(yè)務受到影響。

    盡管成績亮麗，但是與試點階段“培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司；探索建立工作機制，調整完善管理體系，基本形成保障三網融合規(guī)范有序開展的政策體系和機制體系”的這一要求相比，整體進度和預期還是有一定差距。

    德勤會計師事務所合伙人王歡表示，目前試點階段滯后于方案規(guī)劃主要是基于監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈，具體建設中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運作實際的原因，這個過程需要花費大量力氣和智慧去解決問題。<