在2010年12月召開的分布式能源專題研討會上，國家能源局總工程師吳貴輝給出建議，政府和企業(yè)要共同努力，像支持高鐵一樣加快分布式能源建設。這樣的提議，為分布式能源的理念快速滲透到強大的源動力。但發(fā)展分布式能源的最大障礙是并網(wǎng)和上網(wǎng)，其中阻力就來自于電力系統(tǒng)�，F(xiàn)如今，在“十二五”促進能源生產(chǎn)與利用方式轉變的大好形勢下，電力系統(tǒng)的態(tài)度正快速發(fā)生轉變，由先前的擔憂與排斥變?yōu)榉e極主動地迎合參與。分布式能源在中國正迎來大發(fā)展，不難預見，先前阻礙分布式能源發(fā)展的，無論是體制、技術還是利益掣肘等必將消解。
“自去年4月國家能源局下發(fā)《發(fā)展天然氣分布式能源指導意見征求意見函》之后，國家能源局又起草了《發(fā)展天然氣分布式能源指導意見》，目前正在走內(nèi)部審批流程�！�4月12日，國家能源局油氣司油氣處處長楊雷在北京“2011冷熱電三聯(lián)供技術研討會”上介紹。
相關法規(guī)正加速起草
雖然分布式能源的發(fā)展戰(zhàn)略已列入了國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，但是到目前為止，國內(nèi)還沒有專門關于分布式能源或天然氣分布式能源的政策。國家相關政策缺失與現(xiàn)有電力體制不允許并網(wǎng)、上網(wǎng)的制約，導致10多年來分布式能源在中國的發(fā)展相當緩慢。
2011年3月1日起，由住建部批準公布的《燃氣熱電三聯(lián)供工程技術規(guī)程》開始實施。該規(guī)程適用于以燃氣為一次能源，發(fā)電機總容量小于或等于15MW、新建、改建、擴建的冷熱電分布式能源系統(tǒng)的設計、施工、驗收和運行，并規(guī)定聯(lián)供系統(tǒng)的年平均綜合利用率應大于70%。
近來利比亞危機與日本核電站事故促使中國政府不得不重新考量調(diào)整新能源規(guī)劃與利用比例。根據(jù)國家能源局先前的規(guī)劃，未來十年天然氣分布式能源裝機容量將增至5000萬千瓦，而據(jù)專家透露，為彌補核電建設的“放慢速度”，此目標有望在“十二五”提前實現(xiàn)。
據(jù)了解，目前國務院法制辦《能源法》，國家能源局油氣司《天然氣基礎設施管理條例》與《天然氣分布式能源管理規(guī)定》以及國家能源局新能源司《分布式發(fā)電管理規(guī)定》等都在加速起草中。
電網(wǎng)企業(yè)積極響應
受國家能源局油氣司委托，國網(wǎng)能源研究院于去年完成了《我國天然氣分布式能源發(fā)展相關問題研究》。記者了解到，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會編制的《“十二五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃與分布式能源規(guī)劃》目前已完成初稿，與此同時，西南電力設計研究院也已編制出一套發(fā)展分布式能源的相關規(guī)劃。遺憾的是，由于缺乏實際支撐，上述規(guī)劃均有美中不足，還需進一步修正。
吳貴輝指出，電網(wǎng)公司要提高認識，為分布式能源上網(wǎng)創(chuàng)造條件。近來電網(wǎng)公司的積極表現(xiàn)，也正印證著他們對分布式能源的態(tài)度。
據(jù)悉，國家電網(wǎng)企業(yè)標準《分布式電源接入電網(wǎng)技術規(guī)定》（Q/GDW4820—2010）已于去年8月發(fā)布并開始實施。這樣的技術標準在國內(nèi)尚屬首次，標準規(guī)定了通過35kV及以下電壓等級接入電網(wǎng)的新建或擴建分布式電源接入電網(wǎng)時應滿足的技術要求。
根據(jù)國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術研究院、中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會高級工程師王振銘的介紹，國家電網(wǎng)公司在對分布式電源接入電網(wǎng)的相關技術進行研究的基礎上，還制定出《分布式電源接入電網(wǎng)技術規(guī)定》。目前該規(guī)定已上報國家能源局進行審批，若發(fā)布將成為國家標準指導分布式能源行業(yè)發(fā)展。
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