編者按：“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”已逐漸成為全社會的共識，而今年“兩會”也刮起了一股“低碳風”。在本次“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案提案就占總量的10%左右，其關(guān)注度之高可見一斑。溫家寶總理也在政府工作報告中提到：“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設(shè)�！� 在今后很長一段時間里，“低碳經(jīng)濟”將成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的動力和引擎。而智能電網(wǎng)、光伏、風電、新能源汽車等，也隨之成為人們炙手可熱的話題。
新能源相關(guān)政策將密集出臺
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。太陽能方面，2009年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)量預(yù)計達到3.5GW，居世界首位。風電方面，2009年新增裝機容量908萬千瓦，累計實現(xiàn)裝機2129萬千瓦，有望超越西班牙成為全球第三。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
全國人大代表儲亞平認為，新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經(jīng)濟增長引擎，成為最具創(chuàng)造就業(yè)和財富能力的新經(jīng)濟支柱。財政部副部長張少春近日表示，今年財政部將加大資金投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā)的力度。2010年中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項資金達到500億元，比上年增加200億元；安排可再生能源發(fā)展專項資金109億元，比上年增加30億元。加上可再生能源電價附加收入100億元，中央財政節(jié)能減排和新能源發(fā)展專項合計安排709億元。
但是，新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展背后存在隱憂，全國政協(xié)委員黃震提醒地方政府應(yīng)反思新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否存在支持過熱問題。
目前，國內(nèi)幾乎所有的省份都在紛紛提出建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，近百個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，每一個規(guī)劃都是3年至5年內(nèi)達到成百上千億的規(guī)模，這也直接造成產(chǎn)業(yè)過熱。我國風機整機制造企業(yè)大大小小已超過80家，超過全球其他地區(qū)整機制造商的數(shù)量總和。而風電設(shè)備零部件制造企業(yè)也達上百家，僅葉片生產(chǎn)廠就有50多家，供過于求。
對于這些現(xiàn)象，黃震委員認為，新能源技術(shù)更新快、路線多，發(fā)展規(guī)模及所處階段參差不齊，需要進行科學規(guī)劃，對新能源從資源、成本、市場、環(huán)境和所處發(fā)展階段等多方面進行評價。同時，政府應(yīng)加大科技投入，促進新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，加大產(chǎn)學研合作力度，建設(shè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新體系，增強我國新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使我國新能源產(chǎn)業(yè)從中國制造走向中國創(chuàng)造。
“兩會”的召開，催生了新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的預(yù)期出臺，如《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》、《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。
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