在今年3月26日之前,國內(nèi)整個光伏業(yè)還處在一片悲觀、混亂和蕭索的狀態(tài)中。
光伏龍頭尚德電力財報顯示,按美國通用會計準(zhǔn)則,公司去年第四季度凈虧損6590萬美元,毛利率僅為0.6%。同為組件廠商的天合光能、航天機電經(jīng)營狀況也不盡如人意。即便是“擁硅為王”的上游企業(yè),川投能源、天威保變同樣難逃利潤下滑的命運。兩家公司上周先后發(fā)布一季度凈利潤預(yù)減的公告,前者預(yù)計一季度凈利潤下降25%-34%,后者則預(yù)計下降16%-28%。
在此期間,最高時曾被炒到500美元/公斤“天價”的多晶硅現(xiàn)貨價格直落至100美元/公斤以下,令囤貨商叫苦不迭。另有機構(gòu)研究數(shù)據(jù)則顯示,目前我國已有350家光伏企業(yè)倒閉歇業(yè),幸存者只剩下約50家。
轉(zhuǎn)機終于在陽春三月臨近尾聲時倏然而至。
近日,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》(下稱《意見》)與《太陽能光電建設(shè)應(yīng)用財政補助資金管理辦法暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目給予20元/瓦的補貼。這一政策來得十分突然,卻在一瞬間開啟了中國補貼光伏應(yīng)用的歷史大門。
根據(jù)《意見》,推動光電建筑應(yīng)用是促進建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,是促進我國光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是落實擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要著力點。為有效緩解光電產(chǎn)品國內(nèi)應(yīng)用不足的問題,在發(fā)展初期采取示范工程的方式,實施“太陽能屋頂計劃”,加快光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。計劃包括推進光電建筑應(yīng)用示范,啟動國內(nèi)市場。在條件適宜的地區(qū),組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程。
“這個消息對光伏行業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈都會有極大影響,因為下游產(chǎn)品市場的打開意味著上游也可獲得充分發(fā)展。事實上,國外光伏界早就在關(guān)注中國市場何時打開的問題。” 江蘇省能源研究會的秘書長魏啟東教授對此解釋說。
盡管如此,由于這次頒布光伏補貼新政的部委中并不包括發(fā)改委、工信部、科技部在內(nèi),而后三者此前一直是主導(dǎo)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門,這也給外界留下不少遺憾和猜測。
一位不愿具名的新能源研究人士表示,因發(fā)改委具有價格監(jiān)管和行業(yè)調(diào)控的職能,此次補貼新政如果得不到該部門的支持,則不會順暢推進。
另一方面,此次政策中僅規(guī)定2009年補助標(biāo)準(zhǔn)原則定為20元/瓦,卻沒有規(guī)定補貼總量,這也引發(fā)外界的詬病。
除了上述問題外,對不同類型的建筑,補貼的影響也不盡相同!坝捎谘a貼之后,光伏發(fā)的電將進電表運行,相當(dāng)于自發(fā)自用,由此減少了從電網(wǎng)取電的量。在這種情況下,民用住宅、學(xué)校醫(yī)院由于電價偏低,如果使用光伏發(fā)的電,則用戶還需要貼錢,經(jīng)濟上仍不劃算!
“但還有個問題就是可持續(xù)性。你不知道這個政策會不會持續(xù)下去,是不是每年都會有這些補貼?”光伏專家王斯成最后提醒光伏企業(yè),“不應(yīng)該盲目樂觀!
這也是當(dāng)下業(yè)界普遍擔(dān)心的一個問題:在光伏補貼政策短期刺激的背后是否埋藏著一些長期風(fēng)險?
一位新能源研究人士就對補貼政策出籠后大量企業(yè)蜂擁而入光伏產(chǎn)業(yè)感到憂心忡忡,擔(dān)心這會造成嚴重的供過于求,繼而重蹈液晶顯示器和半導(dǎo)體市場的覆轍!斑@些領(lǐng)域的企業(yè)目前賠錢速度比籌錢速度快!彼嵝颜f。
另一方面,當(dāng)前國內(nèi)市場對政策補貼的這種高度敏感性也潛伏了雙重隱語:既預(yù)示著光伏市場在獲得補貼后長足發(fā)展的希望,但也表明未來光伏市場一旦失去補貼則可能引致不利后果。海外研究機構(gòu)Macquarie Research就曾表示,日本于2006年停止對光電電池領(lǐng)域提供補貼,隨后一年該領(lǐng)域的銷售額驟降了27%。
對此,中投證券分析師熊琳認為,此次補貼主要應(yīng)用于光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)成本的補貼,而未來更大的政策預(yù)期在于對光伏建筑的并網(wǎng)發(fā)電進行財政補貼。在財政部出臺的《暫行辦法》中就明確,“鼓勵地方出臺與落實有關(guān)支持光電發(fā)展的扶持政策,落實上網(wǎng)電價分攤政策的地區(qū),其項目將優(yōu)先獲得支持!
某種程度上,這也暗示了中國光伏產(chǎn)業(yè)未來獲得支撐和發(fā)展的必然路徑。
編輯:李偉華
來源:上海證券報
http:leisuda.cn/news/2009-4/200949115436.html

