核心提示：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委、科技部，昨日公布15條扶持中國本土技術(shù)的TD-SCDMA(時(shí)分同步碼分多址)加速發(fā)展的措施，涉及財(cái)政資金、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大方面。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委、科技部，昨日公布15條扶持中國本土技術(shù)的TD-SCDMA(時(shí)分同步碼分多址)加速發(fā)展的措施，涉及財(cái)政資金、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大方面。

TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊昨天接受媒體采訪時(shí)表示，國家此時(shí)出臺(tái)政策對TD產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)非常重要，幫助相關(guān)企業(yè)“撐過這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期”，TD未來發(fā)展還需要企業(yè)自身做好。楊驊稱，TD企業(yè)由于前期一直處于研發(fā)投入期，沒有分享市場化成果，現(xiàn)在非常脆弱，需要國家扶持。

但也有分析師認(rèn)為，TD-SCDMA——這一中國自主品牌技術(shù)的第三代移動(dòng)通信(3G)的產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟，短期內(nèi)其運(yùn)營商中國移動(dòng)(0941.HK)仍面臨用戶規(guī)模不足的壓力。

中國移動(dòng)股價(jià)昨日在香港股市尾盤跌0.79%，收報(bào)68.7港元，近一個(gè)月以來累計(jì)下跌15.03%。

納入政府采購扶持范圍

上述15條政策中提出要加大財(cái)政支持力度，將TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路專項(xiàng)資金支持范圍，有關(guān)廠家可以優(yōu)先申請專項(xiàng)資金支持。

其次將TD-SCMDA產(chǎn)品和應(yīng)用納入政府采購扶持范圍；并提出通過修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)信貸、財(cái)政資金等社會(huì)資源加大向TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的投入，列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。

新政策要求加快國家重大專項(xiàng)TD-SCDMA項(xiàng)目審批程序；將TD-SCDMA項(xiàng)目納入自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金。

楊驊昨天表示，由于TD整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈處于幼兒期，前期一直都是在投入，很多企業(yè)已經(jīng)沒有足夠的資金在繼續(xù)投入研發(fā)，但是3G這一技術(shù)包括后續(xù)的演進(jìn)技術(shù)則必須要求不斷投入，否則就會(huì)落后，這時(shí)候需要國家政策支持�！艾F(xiàn)在整個(gè)TD企業(yè)都面臨資金短缺問題，國家政策出臺(tái)有望緩解企業(yè)的資金壓力�！睏铗戇�表示，國家資金支持則是緩解企業(yè)資金壓力，并不是解決了企業(yè)資金問題，企業(yè)資金仍然緊缺。

不過，國金證券(27.08,1.37,5.33%,吧)通信行業(yè)分析師陳運(yùn)紅認(rèn)為，“這只是表明了政策態(tài)度，希望能給中移動(dòng)以信心。業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)鍵還是要看需求，要使終端性能和價(jià)格得到改善，具備大規(guī)模推廣能力�！�

據(jù)報(bào)道，陳運(yùn)紅稱，此次扶持政策對中移動(dòng)唯一的好處是，既然政策傾向于對其扶持，那預(yù)計(jì)短期內(nèi)不大可能出臺(tái)更嚴(yán)厲的針對中移動(dòng)壟斷地位的“非對稱管制政策”。

工業(yè)和信息化部本月初發(fā)放了三張3G牌照，除了中國移動(dòng)獲得TD-SCDMA運(yùn)營牌照，中國聯(lián)通(4.94,0.09,1.86%,吧)(0762.HK)和中國電信(0728.HK)分別獲得全球廣泛使用的WCDMA(寬頻碼多分址)和CDMA2000牌照，負(fù)責(zé)建立各自的網(wǎng)絡(luò)。

全力支持打造TD產(chǎn)業(yè)鏈

中移動(dòng)目前正在推進(jìn)TD建網(wǎng)。新政策指出積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委和地方政府，在基站選址、市政規(guī)劃、管道建設(shè)、電力引入等方面繼續(xù)給予支持，加快TD-SCDMA建設(shè)進(jìn)度。

其中，要求加大對TD-SCDMA頻率資源支持力度，“從第三代移動(dòng)通信全球統(tǒng)一劃分的核心頻段中，先期給中國移動(dòng)分配了35MHz作為TD-SCDMA系統(tǒng)使用頻率，并為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了足夠的頻率資源�！�

同時(shí)將繼續(xù)開辟綠色通道，全力支持TD-SCDMA設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測和審批；鼓勵(lì)新技術(shù)與TD-SCDMA結(jié)合；并對TD-SCDMA給予網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠政策。

新政策還明確了TD-SCDMA技術(shù)長期持續(xù)發(fā)展方向，確立了TD-LTE作為TD-SCDMA后續(xù)演進(jìn)技術(shù)；要求通過列入《工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)改造投資指南》，推動(dòng)技術(shù)改造資金向TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)傾斜，并在國家安排的技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持；指出促進(jìn)支持TD-SCDMA軟件開發(fā)和應(yīng)用，利用《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等產(chǎn)業(yè)政策對TD-SCDMA相關(guān)軟件企業(yè)的發(fā)展給予支持。

TD想獲市場認(rèn)可很困難

總體來說，上述15條政策從國家財(cái)政到TD實(shí)施過程中的具體細(xì)節(jié)以及到出臺(tái)支持TD發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，全方位給TD予以支持。楊驊表示，中國此前沒有移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在出現(xiàn)TD才開始有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然非常脆弱，后續(xù)發(fā)展仍然需要國家扶持。

楊驊表示，其他兩種3G技式——WCDMA和CDMA2000已經(jīng)是非常成熟的產(chǎn)業(yè)，而TD還處于幼稚期，上述15條政策是為了能夠使三種3G技術(shù)在同一水平線上競爭，“但是國家政策只能說推你一把、幫你撐過這段困難時(shí)間，以后還是要靠企業(yè)自身發(fā)展�！�

楊驊表示，TD發(fā)展遇到最大的挑戰(zhàn)是國人對自主創(chuàng)新東西的不信任，TD要想獲得市場認(rèn)可變成非常困難，TD發(fā)展需要國家和國人的共同支持才能最終成功。