歐盟RoHS指令與中國RoHS指令的PK賽

    2003年頒布的歐盟RoHS指令以及2006年頒布的中國RoHS指令，其目標是一致的——都是為了降低有害元素在電子產(chǎn)品中的使用。這兩部指令都嚴格限制了一些特定的化學(xué)物質(zhì)的使用[包括鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴聯(lián)苯醚（PBDE）]，指令的框架結(jié)構(gòu)也有所類似（例如指令的適用范圍），而涉及到指令的具體內(nèi)容，又存在著很多不同。例如兩部指令所要求的認證方式不同；標識方式也不同，中國RoHS指令的標識要求包含包裝部分，歐盟的RoHS指令對包裝并不作要求。
 
    中國RoHS指令的一個重要組成部分是計劃中的關(guān)鍵目錄的頒布。該關(guān)鍵目錄將詳細定義受指令管制的產(chǎn)品名錄以及執(zhí)行的時間表。該目錄目前的計劃頒布日期是2008年秋天，但是否會如期發(fā)布，現(xiàn)在還不得而知。該目錄中會包含的具體內(nèi)容目前也不得而知。舉個簡單的例子，就目前我們所得到的信息來說，并不確定關(guān)鍵目錄中將包含的產(chǎn)品會是成品，原材料或是電子元器件。另外，該目錄另一個重要組成部分是一份豁免產(chǎn)品的名錄。廣大電子廠商都希望這份豁免名錄可以和歐盟RoHS指令中的豁免內(nèi)容保持一致，這樣就可以使他們能夠繼續(xù)在中國銷售已經(jīng)滿足歐盟RoHS要求的產(chǎn)品，而不需要對產(chǎn)品設(shè)計和工藝做又一次的改變。

    目前兩部指令的主要差異

    兩部指令的主要差異之一是對產(chǎn)品負責(zé)的責(zé)任方。歐盟指令規(guī)定，產(chǎn)品的制造商必須保證產(chǎn)品符合指令的規(guī)定。在中國RoHS指令中，產(chǎn)品的制造商和銷售商都可能因為生產(chǎn)或銷售不符合指令要求的產(chǎn)品而收到懲處。
 
    在中國RoHS指令的關(guān)鍵目錄頒布之前，該指令并沒有具體限制有害物質(zhì)的使用，其更主要的功能是要求生產(chǎn)商依據(jù)指令的要求正確的在其產(chǎn)品上作出是否含有有害元素的標識。于2007年3月1日正式開始執(zhí)行的中國RoHS標識指令是全球范圍內(nèi)的一個全新嘗試，同時它涵蓋的產(chǎn)品范圍有一些也是在歐盟 RoHS指令中被豁免的。例如，醫(yī)療設(shè)備和測控儀器在歐盟指令中被豁免，但是在中國RoHS指令中也是要求被標識的。該標識指令要求所有廠商在指令頒布后的1年內(nèi)必須執(zhí)行完畢，然后很多有關(guān)指令執(zhí)行的詳細規(guī)定在一年時限后期才逐漸有章可循。由于執(zhí)行的時間過于緊迫，對整個電子產(chǎn)品的供應(yīng)鏈也造成了一定慌亂。
 
    作為中國RoHS標識要求的一個部分，所有的產(chǎn)品出廠時必須附帶一份表格（或從生產(chǎn)商的網(wǎng)站上提供）來說明產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)。該份表格包含了構(gòu)成產(chǎn)品的主要零件和組件，同時須標明產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)是否在限定含量以下（用O標識）或以上（用X標識）。該份表格必須使用中文。
 
    在上述表格之外，產(chǎn)品上必須還附有標簽（如果產(chǎn)品尺寸過小，該標簽可以附在隨機文件上）來顯示環(huán)境友好使用時間（EFUP）。該標簽以下圖中的兩種形式來顯示。
圖2 –環(huán)境友好使用時間
 
    綠色環(huán)形箭頭內(nèi)部包含的字母“e”表示該產(chǎn)品不包含任何的受限有害物質(zhì)。紅色環(huán)形箭頭內(nèi)部所包含的數(shù)字則顯示了該產(chǎn)品可被持續(xù)利用而不釋放任何有害物質(zhì)的年限。關(guān)于該數(shù)字的確切定義至今為止都是業(yè)內(nèi)爭論的一個焦點。中國信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)就此問題發(fā)布了多個版本的執(zhí)行草案，并且希望在2008年春天發(fā)布最終版本。另外，中國RoHS要求在產(chǎn)品上標明生產(chǎn)日期（如果產(chǎn)品尺寸過小，該標簽可以附在隨機文件上），并要求于2008年3月1日后生產(chǎn)的任何產(chǎn)品都必須進行相關(guān)的標識。
 
    中國RoHS指令與歐盟RoHS指令的另一個顯著的不同點在于中國RoHS指令對產(chǎn)品的包裝也做了相關(guān)的規(guī)定。雖然歐盟RoHS指令也提到了對于包裝材料的限制，但是限制的物質(zhì)種類和程度是和針對產(chǎn)品的指令有很大不同的，并且不要求任何的標識。
 
    兩部指令未來發(fā)展差異的預(yù)測
 
    如果關(guān)鍵目錄順利發(fā)布，那么中國RoHS將會進入第二個階段，真正意義上的對有害元素使用的限制將會發(fā)生。最近一次中國官方關(guān)于首批進入關(guān)鍵目錄的產(chǎn)品清單的討論會議是在2007年12月，目前所有的外界評論都還停留在猜測階段。廣大電子行業(yè)都希望將要推出的關(guān)鍵目錄能夠和歐盟RoHS指令相接近；然而，考慮到這兩部指令中已經(jīng)存在的差異點，大家都擔(dān)心歐盟RoHS中所包含的豁免目錄將不會出現(xiàn)在中國RoHS指令中。如果這個擔(dān)憂變?yōu)楝F(xiàn)實，就意味著很多產(chǎn)品將需要重新設(shè)計已達到在中國銷售的目的。
 
    關(guān)鍵目錄頒布之前的一個主要的不確定因素是指令的應(yīng)用范圍。目前的中國RoHS指令與歐盟指令較其應(yīng)用范圍而言是不同的。舉例來說，雷達，醫(yī)療器械，測控儀器等幾類產(chǎn)品在中國RoHS的標識指令中是被包含的，而歐盟指令中目前是被豁免的。一旦這些產(chǎn)品被列入關(guān)鍵目錄，那么就意味著所有的生產(chǎn)商都需要重新設(shè)計產(chǎn)品來滿足指令的相關(guān)規(guī)定。從歐盟RoHS指令執(zhí)行中學(xué)到的重要一課是這類改變起碼需要花幾年的時間來完成（而非幾個月）。指令執(zhí)行過程中很重要的一點是需要將執(zhí)行所需的時間考慮進指令的執(zhí)行過程。
 
    在中國RoHS指令里，對于物質(zhì)類型的定義與歐盟也是不同的，歐盟指令要求將產(chǎn)品分解為單一的均質(zhì)材料進行分析判斷。EIP-B允許在外鍍材料中還有一定量的有害元素，只要不是蓄意添加即可。EIP-C表示了中國官方試圖降低從微小產(chǎn)品（體積小于4mm3）中提取均質(zhì)材料的難度，譬如芯片電阻；這種情況下，只需證明受限物質(zhì)的平均值在范圍以內(nèi)即可，即使其可能包含幾種不同的均質(zhì)物質(zhì)。
 
    根據(jù)歐盟的法律和RoHS指令的規(guī)定，歐盟每四年會對該指令進行回顧和更新。歐盟目前正在進行的關(guān)于對歐盟RoHS進行修正的討論也正試圖能將兩部指令盡量聯(lián)系起來。目前得到的信息是歐盟有可能將第八類的醫(yī)療器械和第九類的測控儀器從豁免目錄中清除出去。使歐盟指令向中國RoHS指令靠攏。
 
    第三方認證
 
    歐盟的RoHS指令不強制產(chǎn)品獲得第三方檢測機構(gòu)認證。如果產(chǎn)品需要在歐盟市場上出售，生產(chǎn)廠商只需自己承諾產(chǎn)品符合RoHS指令即可。當(dāng)產(chǎn)品受到權(quán)威機構(gòu)的質(zhì)疑時，廠商必須出具相關(guān)的書面文件以證明市面上出售的產(chǎn)品能符合RoHS指令，同時證明目前在產(chǎn)的產(chǎn)品也同樣能夠達到指令要求。
 
    而中國的RoHS指令則要求在產(chǎn)品上市前就需要獲得第三方檢測機構(gòu)的認證。該認證將是目前的3C認證體系的一個延伸（中國強制認證）。此外，認證實驗室必須是一個中國本土的實驗室。關(guān)于該認證將會如何執(zhí)行目前還沒有仔細的規(guī)定出臺，同時晚場該認證需要時間長度目前也不得而知。因此，第三方認證這個步驟可能會成為中國RoHS指令執(zhí)行過程中的一個瓶頸，或者說產(chǎn)品獲得認證的過程會比較漫長。順便提及韓國的情況，韓國版的RoHS指令，不需要產(chǎn)品得到第三方檢測機構(gòu)的認證，但在產(chǎn)品上市前，廠商必須填寫完成相關(guān)的表格并得到官方機構(gòu)的認證。

    中國RoHS指令中目前沒有強調(diào)的一個方面是通過何種措施來保證產(chǎn)品能夠始終符合中國RoHS指令的要求。由于最初的送檢完成后，供應(yīng)商和原材料都有可能發(fā)生變化。如何通過有效的快速篩選檢測手段保證產(chǎn)品是否達標可能是指令中應(yīng)包括的一個問題。
 
    從歐盟RoHS指令中可借鑒的經(jīng)驗
 
    雖然兩部指令目前來看存在較多不同點，但筆者認為還是有一些經(jīng)驗值得鑒戒，并可直接運用于中國RoHS的制定和實施。作為歐盟RoHS指令執(zhí)行的一部分，國際電子委員會（IEC）在TC111委員會下設(shè)置了許多工作組來完成歐盟RoHS指令的制定和實施工作。這些工作組創(chuàng)立了很多物料數(shù)據(jù)模板，其中也包含了對于特定材料或零部件的有害元素的控制范圍，在受限的有害元素相同的情況下，此類模版可能是可以直接拿來使用的。
 
    TC111委員會的主要工作之一是起草測試的標準，以提供分析測試六類有害元素的方法論。該標準，也就是IEC62321已于2007年12月被批準，并正在完成最終版本，有望在2008年秋天被頒布。該測試標準包含了系統(tǒng)的分析測試方法，也是值得借鑒的。
 
    除了建立標準以外，TC111同時也在起草PAS文件，目的是為如何將電子產(chǎn)品分離為均質(zhì)材料提供指導(dǎo)。PAS有望在2008年末得到批準和發(fā)布。
 
    IEC和中國RoHS指令都提到了運用X熒光技術(shù)（XRF）作為快速篩選工具，以確定存在有害元素的具體區(qū)域并提供關(guān)于有害元素含量的半定量數(shù)據(jù)。XRF是一種無損的檢測方法，在百萬分之一的級數(shù)水平上進行元素含量的測試。篩選分析簡單來說，就是通過分析被測物質(zhì)，快速判斷受限物質(zhì)是否存在。如果有害物質(zhì)譬如說鉛存在于被測物質(zhì)，同時檢測含量已經(jīng)超出了指令規(guī)定的上限，可直接判定產(chǎn)品不合格。如果受限物質(zhì)不存在，或者說含量大大低于指令規(guī)定的下限，可直接判定產(chǎn)品合格。如果檢測結(jié)果處于中間區(qū)域，則需要進行進一步的測試以確定產(chǎn)品是否達標（通常是有損的化學(xué)分析方法）。
 
    在IEC62321規(guī)定的用XRF進行篩選分析的判定標準中，鉛含量的下限為700ppm，上限為1300ppm。也就是說，如果一個均質(zhì)的樣品被測試后發(fā)現(xiàn)鉛含量低于700ppm，可判定產(chǎn)品合格；如果高于1300ppm，可判定產(chǎn)品不合格。如果結(jié)果介于700和1300ppm之間，則需要進行進一步測試，通常是使用ICP等設(shè)備進行消解分析。雖然運用X熒光進行快速篩選分析聽上去是一件非常容易的事情，但就具體應(yīng)用來說，還是充滿挑戰(zhàn)的，具體請見本專題的另一篇文章—如何選擇正確的X熒光分析工具進行RoHS分析。
 
    從歐盟RoHS指令執(zhí)行過程中筆者體會到的另一個主要經(jīng)驗是合作而非強制。在歐盟的絕大多數(shù)國家，指令的執(zhí)行是非常理性的。當(dāng)執(zhí)行機構(gòu)發(fā)覺目前的產(chǎn)品和生產(chǎn)技能有可能還無法滿足指令的要求時，機構(gòu)會首先和生產(chǎn)廠家進行溝通，探討如何來解決這些問題。絕大多數(shù)情況下，生產(chǎn)廠商都會積極主動和機構(gòu)配合來解決這些問題。目前歐盟的唯一強制執(zhí)行案例發(fā)生在英國，由于是一個違反指令的程度十分輕微，通過庭外調(diào)節(jié)就得到了圓滿的調(diào)節(jié)。這樣就使得RoHS指令在歐洲的執(zhí)行顯得比較順暢。
 
 
Product Toxic Hazardous Substances and Elements            
51-563 有害物質(zhì)及元素                
Part Number DetaiLED description Description Mandarin Pb Hg Cd Cr(VI) PBB PBDE
部件名 詳細的描述 描述 描述 鉛 汞 鎘 六價鉻 多溴聯(lián)苯 多溴聯(lián)苯
51-515816 BATTERY BATTERY 電池 O O O X O O
51-50-0038-00092 CASE, REAR, 200/500 SERIES COVER 外殼 O O O O O O
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51-50-0038-00026 OVERLAY, MEMBRANE COVER 外殼 O O O O O O
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51-516492 FOAM, POLYURETHANE INSULATION 絕緣 O O O O O O
51-81-0032-00015 LABEL LABEL 標簽 O O O O O O
51-10-0138-00117 PCBA, 563 PCBA 印刷電路板 X O O X O O
51-200521 PCBA, 200 SERIES, KEYBOARD PCBA 印刷電路板 X O O O O O
51-200422 SCREW, #4X1, PAN HD, SS SCREWS 螺釘 O O O   O O
51-57-0450-02500 SCREW, #4X1/4, PAN HD, SS SCREWS 螺釘 O O O   O O

                           產(chǎn)品申明表