太陽光伏能源標(biāo)準(zhǔn) 加快制定跟上國際步伐

    光伏產(chǎn)業(yè)已成為世界發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如何加快光伏標(biāo)準(zhǔn)的出臺速度，是我國應(yīng)盡快解決的問題。

    豐富的太陽輻射能憑借取之不盡、用之不竭、無污染、廉價、人類能自由利用等一系列優(yōu)勢，成為21世紀(jì)最有潛力的能源。資料顯示，最近10年世界太陽能電池產(chǎn)量平均增長率為40%，最近5年平均增長率為45.4%，最近3年的平均增長率超過50%，光伏產(chǎn)業(yè)已成為世界發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。因此，規(guī)范整個產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)亦備受關(guān)注。

    我國對光伏標(biāo)準(zhǔn)十分重視

    世界各國對可再生能源日益關(guān)注，德國、日本等國制定的激勵政策，極大地促進(jìn)了光伏市場的發(fā)展。光伏市場的發(fā)展令業(yè)界對光伏標(biāo)準(zhǔn)的需求變得越來越強烈，隨著我國加入WTO光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，特別是我國光伏產(chǎn)品目前絕大多數(shù)是出口，國際上對產(chǎn)品認(rèn)證的要求越來越高，光伏標(biāo)準(zhǔn)在我國光伏技術(shù)發(fā)展、光伏工程、光伏商業(yè)活動中變得舉足輕重。

    合肥陽光電源有限公司總經(jīng)理曹仁賢表示，中國光伏行業(yè)的市場主要在國外，但我國地域遼闊，太陽能資源豐富，太陽能在中國的應(yīng)用前景廣闊。制定、推廣、貫徹中國自己的光伏標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

    光伏標(biāo)準(zhǔn)受到廣泛關(guān)注。云南師范大學(xué)太陽能所劉祖明教授告訴記者，我國很重視光伏標(biāo)準(zhǔn)化工作，早在1984年3月5日，我國在北京成立了全國太陽光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，工作組成員由9人組成。1987年6月在天津成立全國太陽光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(簡稱“標(biāo)委會”)。標(biāo)委會是負(fù)責(zé)全國太陽光伏能源系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作，下設(shè)秘書處。標(biāo)委會成員單位包含了國內(nèi)主要的研究、生產(chǎn)單位，基本反映了中國光伏行業(yè)的最高水平。

    劉祖明介紹說，目前我國已正式出臺光伏國家標(biāo)準(zhǔn)29項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項。其中，基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)2項，太陽電池和組件類標(biāo)準(zhǔn)20項，已完成制定等待出臺的有：《光伏器件第10部分：線性度測量方法》、《地面用晶體硅太陽電池通用規(guī)范》、《光伏組件安全鑒定第2部分：試驗方法》；光伏BOS（光伏系統(tǒng)平衡部件）部件類標(biāo)準(zhǔn)1項，已經(jīng)制定完成等待出臺的標(biāo)準(zhǔn)是《并網(wǎng)光伏發(fā)電專用逆變器技術(shù)要求和試驗方法》；光伏系統(tǒng)類標(biāo)準(zhǔn)6項，目前已制定完成、等待出臺的標(biāo)準(zhǔn)有《獨立光伏系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《獨立光伏系統(tǒng)的特性參數(shù)》、《獨立光伏系統(tǒng)-設(shè)計驗證》、《并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)安全規(guī)范》、《光伏系統(tǒng)并網(wǎng)性能測試方法》等。

    在上世紀(jì)90年代，我國制定標(biāo)準(zhǔn)以自己制定為主，形成自己的太陽光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，隨著國際交往的增多，逐漸變成以IEC（國際電工委員會）標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為我們的國家標(biāo)準(zhǔn)。中國光伏標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌做得很好，已出臺的標(biāo)準(zhǔn)中有18項等同采用IEC的標(biāo)準(zhǔn)，可以說，我國的標(biāo)準(zhǔn)基本上是國際通用標(biāo)準(zhǔn)。

    近年來國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會鼓勵企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，各企業(yè)均可申請制定標(biāo)準(zhǔn)，在申請時需要提供標(biāo)準(zhǔn)的初稿，審查歸口工作由專業(yè)標(biāo)委會負(fù)責(zé)。劉祖明表示，這種做法引導(dǎo)企業(yè)積極參與光伏產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并使產(chǎn)品在剛推廣時就有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場。水平較高的標(biāo)準(zhǔn)可推薦到國際上，爭取成為國際標(biāo)準(zhǔn)。但國家標(biāo)準(zhǔn)代表國家的產(chǎn)業(yè)化及科技水平，每個承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，應(yīng)明確是代表國家來提出標(biāo)準(zhǔn)，不是僅代表企業(yè)來提出標(biāo)準(zhǔn)。

    劉祖明說，GB/T9535-1998《地面用晶體硅光伏組件設(shè)計鑒定和定型》對國內(nèi)光伏標(biāo)準(zhǔn)制定有借鑒意義。在1999年世界銀行及GEF（全球環(huán)境基金）援助中國光伏項目時，要求提供中國的光伏組件標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時他們只找到老國標(biāo)，發(fā)現(xiàn)與IEC的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，這樣他們將該項目暫時擱置，后來知道我國已將IEC標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為中國標(biāo)準(zhǔn)后，很快認(rèn)可新標(biāo)準(zhǔn)，并開始推進(jìn)該援助項目。GB/T9535實施后，許多廠家提高了產(chǎn)品質(zhì)量。2002年我國實施了“送電到鄉(xiāng)”工程，要求所用的組件應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)，保證了光伏組件的質(zhì)量。

    目前國內(nèi)已有多個廠家的晶體硅光伏組件通過了該標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)證，產(chǎn)品在出口方面也得到國際的認(rèn)可，提高了產(chǎn)品的競爭力。

    曹仁賢介紹說，陽光電源公司主要負(fù)責(zé)光伏并網(wǎng)逆變器標(biāo)準(zhǔn)的起草，光伏并網(wǎng)逆變器設(shè)備是光伏發(fā)電接入電網(wǎng)的重要部件。因此，光伏并網(wǎng)逆變器標(biāo)準(zhǔn)是光伏標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成報批。

    認(rèn)證體系質(zhì)量保證體系要跟上

    目前中國太陽能電池產(chǎn)量越來越大，產(chǎn)品98%以上出口，國際對中國制造的質(zhì)疑同樣體現(xiàn)在光伏產(chǎn)品上，國際市場認(rèn)證要求越來越嚴(yán)格。我國產(chǎn)品出口需要得到進(jìn)口國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)認(rèn)證，但我國在光伏領(lǐng)域沒有正式開展認(rèn)證工作。由于在中國光伏產(chǎn)業(yè)還是一個較小的行業(yè)，且沒有涉及重要的安全問題，我國沒有對其要求強制認(rèn)證，但隨著國際光伏市場的要求日益嚴(yán)格，開展認(rèn)證已變成業(yè)主的普遍要求。

    劉祖明表示，中國已具備經(jīng)國家授權(quán)的認(rèn)證機構(gòu)，可按照相關(guān)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品檢測，在硬件環(huán)境上已具備開展光伏產(chǎn)品認(rèn)證的條件。國內(nèi)的光伏檢測單位主要有天津電源研究所、上�？臻g電源研究所、中科院太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測中心。在檢測認(rèn)證方面最重要的進(jìn)展是，國家已批準(zhǔn)在江蘇無錫建設(shè)國家級光伏監(jiān)測中心，這是我國光伏行業(yè)的大事。

    為了適應(yīng)國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，保證中國太陽光伏能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，由國家發(fā)改委、世界銀行、全球環(huán)境基金可再生能源發(fā)展項目開展的“建立中國太陽能光伏產(chǎn)品認(rèn)證體系”項目已啟動。該項目承擔(dān)單位北京鑒衡認(rèn)證中心，于2006年8月1日召開了“建立中國太陽能光伏產(chǎn)品認(rèn)證體系”項目啟動會暨實施規(guī)則研討會，并成立了“太陽能光伏產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會”。隨后，該技術(shù)委員會就項目組起草的《獨立光伏系統(tǒng)認(rèn)證實施規(guī)則》、《地面用晶體硅光伏組件產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》、《充放電控制器、直流/交流逆變器認(rèn)證實施規(guī)則》、《光伏系統(tǒng)用閥控式密封鉛酸蓄電池技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了討論，基本完成實施規(guī)則和技術(shù)規(guī)范的編寫工作。

    我國最早的地面光伏產(chǎn)品應(yīng)用主要是為常規(guī)電力無法應(yīng)用的地方提供電力支持，如航標(biāo)燈、通信中繼站、石油管線陰極保護(hù)等。當(dāng)時光伏產(chǎn)品價格高，不能大批量應(yīng)用，相關(guān)的檢測較為簡單。隨著國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用量的加大，產(chǎn)品質(zhì)量控制要求也逐步加強。

    國內(nèi)最早大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量檢測的項目是2000年實施的“光明工程”先導(dǎo)項目，在此次項目的運行中明確了產(chǎn)品質(zhì)量要求，成立了技術(shù)專家組，編寫了光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測評分辦法。隨著2002年國內(nèi)的“送電到鄉(xiāng)”項目和世界銀行光伏產(chǎn)品商業(yè)化項目的開展，光伏產(chǎn)品的檢測和質(zhì)量監(jiān)控越來越被業(yè)主和用戶認(rèn)知。

    目前國內(nèi)光伏產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，“光明工程”先導(dǎo)項目首次開展了產(chǎn)品質(zhì)量檢測和控制，由于該項目是第一次部分參照IEC標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品測試，國內(nèi)廠家在產(chǎn)品質(zhì)量上還存在較多問題，這次測試為國內(nèi)的生產(chǎn)廠家的質(zhì)量問題敲響警鐘。當(dāng)時國內(nèi)采用的檢測標(biāo)準(zhǔn)普遍低于IEC標(biāo)準(zhǔn)，此次質(zhì)量檢測較為真實地反映了國內(nèi)生產(chǎn)廠家的質(zhì)量現(xiàn)狀，但是問題大部分出現(xiàn)在出口和來料加工廠、封裝廠等方面。

    由于國內(nèi)廠家主要的光伏市場在國外，加上國內(nèi)的檢測認(rèn)證工作滯后，沒有國內(nèi)廠家愿意在中國進(jìn)行認(rèn)證和試驗，而愿意將產(chǎn)品送到國外，國外認(rèn)證和產(chǎn)品檢測機構(gòu)獲得品牌利益和經(jīng)濟利益后，反過來提高認(rèn)證和測試的門檻，要求中國廠家無條件接受。國家應(yīng)提供項目經(jīng)費支持，讓國內(nèi)的檢測機構(gòu)認(rèn)真開展與國際測試的比對，逐步提高我國測試機構(gòu)的地位和能力，促進(jìn)我國成為世界最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國及最大的光伏應(yīng)用市場。

    國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)要跟上國際步伐

    我國目前已發(fā)展為光伏產(chǎn)業(yè)大國，光伏標(biāo)準(zhǔn)的制定和審批也要跟上國際的步伐。

    目前我國僅有兩名專家參與到IEC的工作組中具體制定國際標(biāo)準(zhǔn)，并且由于經(jīng)費和時間的限制，我國專家還不能參加IECTC82大部分分組討論會，這與我國的光伏大國地位并不吻合。這其中最主要的問題是經(jīng)費，每個工作組一年一般召開2～3次討論會議，會費對參加的單位是一個不小的負(fù)擔(dān)，發(fā)達(dá)國家主要是國家提供經(jīng)費支持。我國應(yīng)盡快考慮長期的項目支持，盡量多派高水平的專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，多將我國標(biāo)準(zhǔn)推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)，才能在國際標(biāo)準(zhǔn)討論階段，明確反映我國產(chǎn)業(yè)的意見。

    目前國際上光伏標(biāo)準(zhǔn)出臺速度加快，特別是在系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)方面近一年來出臺了許多新標(biāo)準(zhǔn)，但我國的情況卻不盡如人意。如何加快標(biāo)準(zhǔn)的出臺速度，是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會應(yīng)盡快解決的問題。

    他建議，標(biāo)委會應(yīng)加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用等同于國家標(biāo)準(zhǔn)。但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批要相對簡單些，并以我國自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品為主來制定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真細(xì)致，并從專業(yè)知識上加深對標(biāo)準(zhǔn)的理解，是做好該標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。

    曹仁賢表示，每個行業(yè)在制定自己的標(biāo)準(zhǔn)時都會遇到很多相同的問題，光伏行業(yè)也不例外。目前的主要問題表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃上，我國制定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃性很差。而現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)或正在制定過程中的標(biāo)準(zhǔn)，由于其制定過程、內(nèi)容、狀態(tài)不明確，信息不對稱，經(jīng)常發(fā)生與其他標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)、相近、甚至沖突的情況。這導(dǎo)致資源的浪費，同時，相近的條款必然增加企業(yè)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的成本，導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降。太陽光伏能源標(biāo)準(zhǔn)的制定不是越多越好，不能為完成標(biāo)準(zhǔn)而刻意“制造標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)的立項是非常嚴(yán)肅的，一旦立項，就應(yīng)該有方方面面的資源來保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

    而在談到政府在光伏標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)該發(fā)揮什么作用時，曹仁賢告訴記者，政府有關(guān)部門應(yīng)該傾聽行業(yè)及相關(guān)專家的意見和建議，確保每個標(biāo)準(zhǔn)的時效、質(zhì)量以及保護(hù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)在健康、進(jìn)步、安全發(fā)展方面有所作為，把握制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、戰(zhàn)略和方針。

    國內(nèi)太陽光伏能源主要認(rèn)證機構(gòu)

    天津電源研究所下設(shè)化學(xué)物理電源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和國防天津區(qū)域計量站3004校準(zhǔn)實驗室。該認(rèn)證機構(gòu)是我國成立最早的光伏測試單位，參加了1993年進(jìn)行的國際太陽電池標(biāo)準(zhǔn)比對活動,在過去的30多年中,為中國的空間和民用單位提供了可靠的計量和產(chǎn)品檢測的技術(shù)服務(wù)。目前該認(rèn)證機構(gòu)正在和美國UL認(rèn)證實驗室聯(lián)合開展工作，目標(biāo)是將要送到美國的工作能部分地在中國開展，以滿足中國日益增長的認(rèn)證需求。

    上�？臻g電源研究所隸屬于中國航天技術(shù)總公司上海市航天局，是一個綜合性的電源研究所。該研究所已有30多年的研究歷史，由于其本身生產(chǎn)各種光伏產(chǎn)品，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，該研究所建立了檢測實驗室，隨著光伏產(chǎn)品的大量應(yīng)用，測試試驗室也逐步對外服務(wù)。1990年,上�？臻g電源研究所被原國防科工委授權(quán)為三級計量站。

    中科院太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測中心成立于1999年，是經(jīng)中國科學(xué)院批準(zhǔn)建立，具有第三方公正地位的光伏/風(fēng)力檢測機構(gòu)。該質(zhì)量檢測中心目前下屬三個檢測實驗室：一是光伏部件檢測實驗室(可以按照GB/T9535即IEC61215標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試);二是風(fēng)力部件檢測實驗室;三是光伏/風(fēng)力系統(tǒng)檢測實驗室(國內(nèi)第一個按照IEC62124標(biāo)準(zhǔn)建立了系統(tǒng)測試平臺)。該檢測中心依照國際ISO/IEC17025建立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，具有中國實驗室計量認(rèn)證(CMA)和實驗室認(rèn)可的資質(zhì)。

    無錫國家級光伏檢測中心，目前剛開始建設(shè)。