我國(guó)電改五年發(fā)電側(cè)形成全方位競(jìng)爭(zhēng)格局

    以廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)為標(biāo)志的電力體制改革將迎來(lái)五周年紀(jì)念日。按照改革“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”的總體目標(biāo)，五年來(lái)發(fā)電側(cè)形成了全方位競(jìng)爭(zhēng)格局，競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)電企業(yè)表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的活力。

    電源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)如火如荼

    五年來(lái)，中國(guó)大唐、中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)國(guó)電、中電投五大國(guó)有發(fā)電集團(tuán)高度重視電源項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，先后制定公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模及戰(zhàn)略。中核總、廣核電、國(guó)開(kāi)投、神華集團(tuán)、三峽總公司、各地方能源投資公司也分別與地方政府洽談電源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。加上中華電力、香港華潤(rùn)甚至境外投資者搶灘電力市場(chǎng)，在電源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)期，一度形成“跑馬圈地”的熱潮。到去年年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)7億千瓦，而國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)中就有四家發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)6000萬(wàn)千瓦。

    隨著電源項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，五大發(fā)電集團(tuán)分別在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河北、新疆、遼寧、河南等資源富集地區(qū)通過(guò)戰(zhàn)略合作、出資收購(gòu)、煤電一體化等方式投資控制了相當(dāng)一部分煤炭資源。

    機(jī)制催生成本核算

    從2004年起，國(guó)家發(fā)改委對(duì)各省區(qū)市電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度范圍的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組不再單獨(dú)審批電價(jià)，根據(jù)各地燃煤機(jī)組社會(huì)平均發(fā)電成本，事先制定并公布統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，摒棄了原來(lái)“一廠(chǎng)一價(jià)、一機(jī)一價(jià)”的模式。2007年，國(guó)務(wù)院又下發(fā)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，廣東、貴州、四川、江蘇和河南五省開(kāi)始試點(diǎn)，我國(guó)電力行業(yè)延續(xù)了20多年的“大平均”調(diào)度被節(jié)能調(diào)度所取代。

    標(biāo)桿電價(jià)和節(jié)能調(diào)度的實(shí)施，讓發(fā)電企業(yè)從單純比裝機(jī)規(guī)模變?yōu)殡娏�建設(shè)項(xiàng)目之間比造價(jià)、比工期、比安全、比質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年比2003年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲了25%，而新建電廠(chǎng)平均單位造價(jià)反而下降了1000元左右。

    競(jìng)價(jià)上網(wǎng)牽動(dòng)管理改革

    2007年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)，明確提出了電力市場(chǎng)化改革方向。目前，東北、華東區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。為應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作，許多發(fā)電集團(tuán)的競(jìng)價(jià)電廠(chǎng)開(kāi)始從體制機(jī)制、成本管理等方面主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，成立了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)工作。同時(shí)，發(fā)電集團(tuán)全面啟動(dòng)對(duì)標(biāo)管理，推進(jìn)燃料精細(xì)化管理，開(kāi)展降本降耗，改善營(yíng)運(yùn)水平，促進(jìn)高效節(jié)約企業(yè)建設(shè)。