基站輻射阻礙TD建網(wǎng)進程 信產部將頒布系列標準

    9月1日新修改頒布的《物業(yè)管理條例》規(guī)定：改建、重建建筑物及其附屬設施，由業(yè)主共同決定。而一些電信運營商人士則擔心，這會使得本來就面臨阻力的小區(qū)通信基站建設變得更加困難。

　環(huán)保問題阻礙TD建設進程

　“小區(qū)居民現(xiàn)在有越來越多的抱怨，原先大家可能對輻射不是特別清楚，現(xiàn)在大家的環(huán)保意識也在逐步加強，對輻射的問題越來越引起他的關注。而且北京市環(huán)境管理資料也顯示，移動基站、廣大傳輸臺、電壓傳輸塔已經成為了北京電磁輻射污染的主要源頭�！痹谌涨芭e辦的一個3G基站建設咨詢會上，北京郵電大學經濟管理學院副教授趙荔指出，公眾對于基站輻射所帶來的環(huán)境問題的擔憂，已成為阻礙3G基站建設的重要問題。

　趙荔透露說，目前的基站“在選址上有困難，建立基站之后還有被迫停工、被迫遷移的現(xiàn)象�！�

　信產部綜合規(guī)劃司網(wǎng)絡規(guī)劃處處長文劍也表示，在電信建設過程中出現(xiàn)了不同程度的環(huán)保問題，尤其在移動基站建設問題，在向3G演進時這個問題會更加突出，基站的選址問題將變得越來越困難。包括移動、網(wǎng)通都反映，在本次TD網(wǎng)的建設過程中基站選址已經成為了一個突出重要的問題。

　信產部將出臺系列標準

　事實上，對于基站輻射對環(huán)境和健康的影響，目前并沒有一個確定的結論。單在測試方法上，信息產業(yè)部和環(huán)�？偩志投荚�有過不同的測試方法。為此，信息產業(yè)部聯(lián)合環(huán)�？偩钟�2007年8月1日發(fā)布了《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》。

　信息產業(yè)部科學技術司通信標準處處長戴曉慧表示，該監(jiān)測方法的頒布，“有助于協(xié)調通信發(fā)展與環(huán)境保護的關系”

　“移動通信基站建設是大家關心的問題，我們也是剛剛邁出第一步，還有一系列的標準正在制訂過程中�！贝鲿曰郾硎�。

　基站建設遭遇法律難題

　根據(jù)9月1日修改頒布的《物業(yè)管理條例》，改建、重建建筑物及其附屬設施，由業(yè)主共同決定。且“應當有物業(yè)管理區(qū)域內專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主參加�！痹摋l例同時規(guī)定，業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位不得擅自處分。

　趙荔認為，小區(qū)居民正是依據(jù)此規(guī)定以環(huán)保為由阻止移動基站進駐小區(qū)。而電信條例則賦予了運營商建基站的權利，于是就出現(xiàn)了“誰也說服不了誰”的情況。

　而即將實施的《物權法》則規(guī)定：不動產權利人因建造、修繕建設以及鋪設電線、電纜、水管、暖氣和煤氣管線等必須利用相鄰土地、建筑物的，該土地、建筑物的權利人應當提供必要的便利。趙荔認為，根據(jù)現(xiàn)在移動有代替固話的趨勢，已經完全有條件把這個擴大范圍解釋，用以推進移動基站的建設。

　趙荔呼吁，從國家行政法規(guī)的角度，需要進一步完善《電信管理條例》，或者從更高的層面盡快推出《電信法》，從而解決移動通信基站建設甚至是電信通訊發(fā)展根本性的問題。

　基站建設應走集約化之路

　“事實上有些問題是客觀存在的，不能避免的�！鄙虾｀]電設計院有限公司高級工程師王德東舉例稱，“有張照片顯示的是天線的布點情況，上面有43根天線，我們專業(yè)人員上去都感覺到受到了輻射的傷害，可想而知周圍的居民是怎樣想的�！�

　王德東認為，解決這一問題，站址應該走集約化建設之路，“另外它還有一個好處就是能夠有效降低基站建設的成本”。

　文劍也透露，信息產業(yè)部正在加強3G網(wǎng)絡建設的研究�！盎�站資源共享涉及到共享維護以及基站后續(xù)發(fā)展的一系列問題，這些問題錯綜復雜、相互交織給資源共享帶來了很大的困難。我們認為在移動通信網(wǎng)絡建設中要統(tǒng)籌規(guī)劃、實事求是，充分做好基站資源共享的工作。”