中國將于近期在部分省啟動(dòng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度改革試點(diǎn)

　　國務(wù)院辦公廳近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、環(huán)�？偩�、電監(jiān)會(huì)、能源辦《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》。該辦法將首先在部分省開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后盡快在全國推廣。

　　改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度，對于減少能源消耗和污染物排放，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

　　我國現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度，是按照發(fā)電機(jī)組大致平均分配發(fā)電小時(shí)數(shù)的辦法進(jìn)行。這種做法，在一定時(shí)期內(nèi)調(diào)動(dòng)了各地、各企業(yè)投資火電項(xiàng)目建設(shè)的積極性，促進(jìn)了電力工業(yè)快速發(fā)展，但也導(dǎo)致了高效環(huán)保的大火電機(jī)組發(fā)電能力無法充分發(fā)揮，高污染、高能耗的小火電機(jī)組卻能多發(fā)電的情況，甚至有的水電、核電機(jī)組因 “調(diào)度計(jì)劃”的限制而不能上網(wǎng)發(fā)電，造成了能源資源浪費(fèi)。

　　實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度是對我國現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度制度的重大改革。節(jié)能發(fā)電調(diào)度就是按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，以保障電力可靠供應(yīng)為前提，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電，對火電機(jī)組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機(jī)組少發(fā)或不發(fā)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，意味著高耗能高污染的發(fā)電機(jī)組能夠獲得的發(fā)電小時(shí)數(shù)將越來越少，客觀上有利于低效小火電機(jī)組加快關(guān)停，優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

　　節(jié)能發(fā)電調(diào)度將按照分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。省級發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)將按照發(fā)電機(jī)組的能耗水平編制本省發(fā)電排序序位表，并根據(jù)電力負(fù)荷的預(yù)測情況制定發(fā)電組合方案。組合方案以區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并與區(qū)外電力供需情況協(xié)調(diào)平衡，形成最終的發(fā)電組合方案。調(diào)度機(jī)構(gòu)按照最終發(fā)電組合方案調(diào)度發(fā)電機(jī)組發(fā)電。節(jié)能調(diào)度全過程實(shí)行信息公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　節(jié)能發(fā)電調(diào)度適用于所有并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組。對符合國家有關(guān)規(guī)定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機(jī)組，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有購電合同，合同期滿后也要按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度要求執(zhí)行。在實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)暫按國家現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

　　國務(wù)院要求，發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織試點(diǎn)，并做好與電力市場建設(shè)的銜接，積極推進(jìn)電價(jià)改革，逐步建立銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。試點(diǎn)省(區(qū)、市)人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的各項(xiàng)措施，妥善解決小機(jī)組減發(fā)后的相關(guān)問題。未開展試點(diǎn)的地區(qū)，要全面推行差別電量計(jì)劃，做好實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準(zhǔn)備工作。

　　初步估計(jì)，實(shí)行新的發(fā)電調(diào)度規(guī)則后，節(jié)能環(huán)保的高效機(jī)組利用率將明顯提高，小型燃煤、燃油機(jī)組將難以上網(wǎng)發(fā)電。據(jù)測算，目前全國小型機(jī)組總?cè)萘考s為1.15億千瓦，如全面實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加上 “十一五”關(guān)停5000萬千瓦小機(jī)組，到2010年可實(shí)現(xiàn)一年節(jié)約9000萬噸原煤，減排二氧化碳2.16億噸，二氧化硫220萬噸，這對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)將發(fā)揮積極作用。