電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（簡稱電子發(fā)展基金）是中央財政預(yù)算安排的，用于支持軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專項資金。
電子發(fā)展基金由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職，共同管理。財政部負責基金預(yù)算管理，批復(fù)基金預(yù)算和決算，審批項目安排和資金使用計劃，對資金使用情況追蹤問效，監(jiān)督檢查。信息產(chǎn)業(yè)部負責發(fā)布項目指南，組織項目申報和初審工作，對項目實施過程進行檢查，組織驗收完工項目。財政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合設(shè)立電子發(fā)展基金項目審查委員會，主要負責對電子發(fā)展基金項目的審查工作，同時在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立電子發(fā)展基金管理辦公室（簡稱基金管理辦公室），負責電子發(fā)展基金管理的日常事務(wù)。電子發(fā)展基金按項目管理，采取公開招標和企業(yè)申報相結(jié)合的方式征集項目，通過專家評審、中介機構(gòu)評估的方式輔助選擇項目，并對項目實行合同制管理。電子發(fā)展基金主要采取無償資助方式，有條件的可采取資本投資方式。
電子發(fā)展基金自1986年國務(wù)院批準實施以來，對促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展起到了非常重要的作用，已經(jīng)成為引導(dǎo)和推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項十分有效的財政政策和產(chǎn)業(yè)政策。20年來，國家累計投入基金39億元，共資助1859個項目，帶動了地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)資金投入超過2000億元。電子發(fā)展基金在推進信息技術(shù)核心領(lǐng)域發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力、扶持行業(yè)骨干企業(yè)成長、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、促進區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效。
電子發(fā)展基金與其它資金相比有以下特點：
一、電子發(fā)展基金是財政部與產(chǎn)業(yè)主管部門結(jié)合管理比較成功的一項資金
財政部負責預(yù)算決算的審查和批復(fù)，參加項目的評估和分析；產(chǎn)業(yè)部門負責項目初選、項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查，職責清楚，管理有度。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，信息產(chǎn)業(yè)部已實現(xiàn)了政企分開，主要職責是對全行業(yè)進行宏觀調(diào)控與管理。電子發(fā)展基金項目由信息產(chǎn)業(yè)部通過公開招標和企業(yè)申報征集，專家評審后由財政部直接審批，資金使用和項目管理建立了比較嚴格的辦法，提高了資金的使用效益。通過合作，兩個部門有力地引導(dǎo)和保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，利用基金這一重要經(jīng)濟調(diào)控手段實施了行業(yè)管理，保持了整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、電子發(fā)展基金的投資形式最適合電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律
電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點是更新?lián)Q代極快，預(yù)測3-5年的技術(shù)發(fā)展趨勢也比較困難，因此對產(chǎn)業(yè)的投資也要求進度快，需要年年作出新的評估。按計劃經(jīng)濟模式，一個項目從立項到投資建成，一般要5至8年甚至10年，這對電子信息產(chǎn)業(yè)來說至少已更換了3-5代產(chǎn)品，項目建成后，設(shè)備過時了，市場也沒有了，這種投資形式不符合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。電子發(fā)展基金則是一年一定項目，跨年度的項目不看好就調(diào)整計劃。這種投資形式一是速度快，二是靈活、損失小，三是能抓住市場時機，符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，所以成效也就顯著。
三、電子發(fā)展基金有引導(dǎo)性和補助性特點，性質(zhì)與創(chuàng)業(yè)投資基金很接近
國外的創(chuàng)業(yè)投資（風險投資）基金是扶植高技術(shù)企業(yè)成長的主要投資形式，微軟、惠普、雅虎等知名公司的成長初期都得到風險資本的支持。我國的長城、華越、華大等企業(yè)，成長初期也主要是電子發(fā)展基金的支持。電子發(fā)展基金的這種投資形式，在我國至今尚未形成風險投資環(huán)境的情況下，已探索了十多年并取得很大成效，其超前意識和經(jīng)驗都是十分寶貴的。
電子發(fā)展基金不是計劃經(jīng)濟體制下的基建、技改資金，也不完全是科研攻關(guān)費，它是一個政府性的以扶植和引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)成長的資金。隨著國家風險投資基金法規(guī)的出臺，電子發(fā)展基金將更充分地發(fā)揮其優(yōu)勢，起到更大的作用。
電子發(fā)展基金由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職，共同管理。財政部負責基金預(yù)算管理，批復(fù)基金預(yù)算和決算，審批項目安排和資金使用計劃，對資金使用情況追蹤問效，監(jiān)督檢查。信息產(chǎn)業(yè)部負責發(fā)布項目指南，組織項目申報和初審工作，對項目實施過程進行檢查，組織驗收完工項目。財政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合設(shè)立電子發(fā)展基金項目審查委員會，主要負責對電子發(fā)展基金項目的審查工作，同時在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立電子發(fā)展基金管理辦公室（簡稱基金管理辦公室），負責電子發(fā)展基金管理的日常事務(wù)。電子發(fā)展基金按項目管理，采取公開招標和企業(yè)申報相結(jié)合的方式征集項目，通過專家評審、中介機構(gòu)評估的方式輔助選擇項目，并對項目實行合同制管理。電子發(fā)展基金主要采取無償資助方式，有條件的可采取資本投資方式。
電子發(fā)展基金自1986年國務(wù)院批準實施以來，對促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展起到了非常重要的作用，已經(jīng)成為引導(dǎo)和推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項十分有效的財政政策和產(chǎn)業(yè)政策。20年來，國家累計投入基金39億元，共資助1859個項目，帶動了地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)資金投入超過2000億元。電子發(fā)展基金在推進信息技術(shù)核心領(lǐng)域發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力、扶持行業(yè)骨干企業(yè)成長、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、促進區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效。
電子發(fā)展基金與其它資金相比有以下特點：
一、電子發(fā)展基金是財政部與產(chǎn)業(yè)主管部門結(jié)合管理比較成功的一項資金
財政部負責預(yù)算決算的審查和批復(fù)，參加項目的評估和分析；產(chǎn)業(yè)部門負責項目初選、項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查，職責清楚，管理有度。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，信息產(chǎn)業(yè)部已實現(xiàn)了政企分開，主要職責是對全行業(yè)進行宏觀調(diào)控與管理。電子發(fā)展基金項目由信息產(chǎn)業(yè)部通過公開招標和企業(yè)申報征集，專家評審后由財政部直接審批，資金使用和項目管理建立了比較嚴格的辦法，提高了資金的使用效益。通過合作，兩個部門有力地引導(dǎo)和保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，利用基金這一重要經(jīng)濟調(diào)控手段實施了行業(yè)管理，保持了整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、電子發(fā)展基金的投資形式最適合電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律
電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點是更新?lián)Q代極快，預(yù)測3-5年的技術(shù)發(fā)展趨勢也比較困難，因此對產(chǎn)業(yè)的投資也要求進度快，需要年年作出新的評估。按計劃經(jīng)濟模式，一個項目從立項到投資建成，一般要5至8年甚至10年，這對電子信息產(chǎn)業(yè)來說至少已更換了3-5代產(chǎn)品，項目建成后，設(shè)備過時了，市場也沒有了，這種投資形式不符合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。電子發(fā)展基金則是一年一定項目，跨年度的項目不看好就調(diào)整計劃。這種投資形式一是速度快，二是靈活、損失小，三是能抓住市場時機，符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，所以成效也就顯著。
三、電子發(fā)展基金有引導(dǎo)性和補助性特點，性質(zhì)與創(chuàng)業(yè)投資基金很接近
國外的創(chuàng)業(yè)投資（風險投資）基金是扶植高技術(shù)企業(yè)成長的主要投資形式，微軟、惠普、雅虎等知名公司的成長初期都得到風險資本的支持。我國的長城、華越、華大等企業(yè)，成長初期也主要是電子發(fā)展基金的支持。電子發(fā)展基金的這種投資形式，在我國至今尚未形成風險投資環(huán)境的情況下，已探索了十多年并取得很大成效，其超前意識和經(jīng)驗都是十分寶貴的。
電子發(fā)展基金不是計劃經(jīng)濟體制下的基建、技改資金，也不完全是科研攻關(guān)費，它是一個政府性的以扶植和引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)成長的資金。隨著國家風險投資基金法規(guī)的出臺，電子發(fā)展基金將更充分地發(fā)揮其優(yōu)勢，起到更大的作用。
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編輯：news
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http:leisuda.cn/news/2007-3/20073795714.html
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