新年伊始，兩會前夕，103家試點企業(yè)老總悉數到位，參加26日在京舉行的創(chuàng)新型企業(yè)試點工作會議。
企業(yè)在創(chuàng)新過程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務怎么才能落到實處？企業(yè)要運用好相關政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協(xié)調？
“在技術創(chuàng)新過程中，企業(yè)自己承擔了所有的研發(fā)風險，但是成功后，需要進行最為關鍵的產業(yè)化時，政府是否應該積極介入、協(xié)調一下、扶持一把？”劉淑芬認為，政府能否做到真正為企業(yè)服務，就看它關鍵時刻是否缺位。
集團技術中心主任沈英杰認為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業(yè)提供貸款擔保，或者協(xié)調權威部門出具項目評估，再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標”以獲取相關補償，都將是比較可行的方案。
對“吃螃蟹的人”給予保障
被問及企業(yè)有何需求，中控科技集團有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人。”
“很多企業(yè)都有這種感受，首次應用重大項目首臺（套）特別難�！彼硎荆骸拔覀冏龀隽水a品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面�！�
他說，所謂“不敢”，指許多大型國企、國家重大工程要確保完成任務，總會優(yōu)先考慮使用成熟產品。“如果用名不見經傳的國產設備，萬一出了問題，目標完成不了怎么辦？誰敢擔這個風險？”
說到“不愿”，跟用戶心態(tài)有關。他說：“國內很多企業(yè)都有一種心態(tài)，要用就用進口的、最高級的產品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國產設備，你搞你的自主創(chuàng)新，跟我有什么關系？我又沒有責任扶持你……”說到這，施一明無奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展�！�
如何改變這種困境？他認為，政府應在體制上對敢于使用國產首臺（套）產品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬一出現問題，其承擔的風險、蒙受的損失由國家承擔。
除免責外，還應建立鼓勵制度，如設立一個“自主創(chuàng)新應用獎”。他說：“創(chuàng)新和應用是分不開的，應用單位獲得了保障、受到了鼓勵，才能向研發(fā)單位提供更多的支持�！薄�
要幫忙，不要添亂
與眾多中小型民營企業(yè)不同，作為大型國有企業(yè)的海信集團已經把對自主創(chuàng)新的理解從過去的追求高端產品，提升到如今的追求研發(fā)深度。副總裁郭慶存對記者說：“我們正逐漸將企業(yè)目標跟國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大限度地結合起來，這樣不但降低了企業(yè)風險，而且能真正推動國家相關產業(yè)的發(fā)展�！�
在談論企業(yè)需求時，他說：“政府幫忙不添亂”�！啊毒V要》中頒布了99條細則，它們執(zhí)行起來將設計到很多評審、確認以及實施的程序。作為企業(yè)，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時能兌現這個準則�！�
他認為，政府在對企業(yè)進行管理時，應在公平的基礎上盡量簡化程序。“比如企業(yè)研發(fā)經費接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動眾，國稅、財政、審計、發(fā)改委、經貿委……各部門都要參與。其實只要一家權威部門審查確定后，各家認可就夠了�！彼硎荆骸霸谄髽I(yè)科技創(chuàng)新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢必存在交叉，如果能統(tǒng)籌起來是非常有利的，但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復，不但增加了行政成本，也給企業(yè)帶來了很大負擔。”他建議說：“在具體科技政策的實施中，應實行一種首問負責制，財稅政策由財稅部門負責，項目管理由科技部門負責，這樣一家牽頭，多家共商，將會更加簡潔、高效�！�
另外，郭慶存也希望那些已經在國家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實施�！氨热纭毒V要》中明確規(guī)定，應用股權等中長期激勵方式來激勵科技人員，但現在的問題是，企業(yè)進行股權獎勵需要納稅，而大學、科研院所通過將研究成果轉化創(chuàng)辦企業(yè)，向科研人員獎勵股權卻不需要納稅。如此一來，這個政策的導向顯然不對�！彼硎荆骸蔼剟罟蓹�，這是企業(yè)的做法，但這樣的政策相當于鼓勵大學去做企業(yè)，而阻礙企業(yè)做企業(yè)，形成了悖論。”
他表示，過去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調整的時候應盡快將這些地方扭轉過來。
企業(yè)在創(chuàng)新過程中，難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務怎么才能落到實處？企業(yè)要運用好相關政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協(xié)調？
“在技術創(chuàng)新過程中，企業(yè)自己承擔了所有的研發(fā)風險，但是成功后，需要進行最為關鍵的產業(yè)化時，政府是否應該積極介入、協(xié)調一下、扶持一把？”劉淑芬認為，政府能否做到真正為企業(yè)服務，就看它關鍵時刻是否缺位。
集團技術中心主任沈英杰認為，涉及到銀行貸款的部分，地方政府給企業(yè)提供貸款擔保，或者協(xié)調權威部門出具項目評估，再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標”以獲取相關補償，都將是比較可行的方案。
對“吃螃蟹的人”給予保障
被問及企業(yè)有何需求，中控科技集團有限公司總裁助理施一明不假思索地回答：“需要敢吃螃蟹的人。”
“很多企業(yè)都有這種感受，首次應用重大項目首臺（套）特別難�！彼硎荆骸拔覀冏龀隽水a品，卻不被用戶接受，這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面�！�
他說，所謂“不敢”，指許多大型國企、國家重大工程要確保完成任務，總會優(yōu)先考慮使用成熟產品。“如果用名不見經傳的國產設備，萬一出了問題，目標完成不了怎么辦？誰敢擔這個風險？”
說到“不愿”，跟用戶心態(tài)有關。他說：“國內很多企業(yè)都有一種心態(tài)，要用就用進口的、最高級的產品，人家都用，我能不用嗎？”
“至于‘不想’，有些人根本就不考慮國產設備，你搞你的自主創(chuàng)新，跟我有什么關系？我又沒有責任扶持你……”說到這，施一明無奈地表示：“在這種情況下，我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展�！�
如何改變這種困境？他認為，政府應在體制上對敢于使用國產首臺（套）產品的用戶給予保障，免其后顧之憂，萬一出現問題，其承擔的風險、蒙受的損失由國家承擔。
除免責外，還應建立鼓勵制度，如設立一個“自主創(chuàng)新應用獎”。他說：“創(chuàng)新和應用是分不開的，應用單位獲得了保障、受到了鼓勵，才能向研發(fā)單位提供更多的支持�！薄�
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在談論企業(yè)需求時，他說：“政府幫忙不添亂”�！啊毒V要》中頒布了99條細則，它們執(zhí)行起來將設計到很多評審、確認以及實施的程序。作為企業(yè)，我們特別希望政府在給予扶持、幫助時能兌現這個準則�！�
他認為，政府在對企業(yè)進行管理時，應在公平的基礎上盡量簡化程序。“比如企業(yè)研發(fā)經費接受政府考察，這很有必要，但目前的考察可謂興師動眾，國稅、財政、審計、發(fā)改委、經貿委……各部門都要參與。其實只要一家權威部門審查確定后，各家認可就夠了�！彼硎荆骸霸谄髽I(yè)科技創(chuàng)新方面，各部門都有自己的管理范圍，其中勢必存在交叉，如果能統(tǒng)籌起來是非常有利的，但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復，不但增加了行政成本，也給企業(yè)帶來了很大負擔。”他建議說：“在具體科技政策的實施中，應實行一種首問負責制，財稅政策由財稅部門負責，項目管理由科技部門負責，這樣一家牽頭，多家共商，將會更加簡潔、高效�！�
另外，郭慶存也希望那些已經在國家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實施�！氨热纭毒V要》中明確規(guī)定，應用股權等中長期激勵方式來激勵科技人員，但現在的問題是，企業(yè)進行股權獎勵需要納稅，而大學、科研院所通過將研究成果轉化創(chuàng)辦企業(yè)，向科研人員獎勵股權卻不需要納稅。如此一來，這個政策的導向顯然不對�！彼硎荆骸蔼剟罟蓹�，這是企業(yè)的做法，但這樣的政策相當于鼓勵大學去做企業(yè)，而阻礙企業(yè)做企業(yè)，形成了悖論。”
他表示，過去的政策中有許多不合理的地方，在新政策調整的時候應盡快將這些地方扭轉過來。
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編輯：news
來源：科技日報
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http:leisuda.cn/news/2007-3/20073191932.html
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