"十六大"以來，電力行業(yè)在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)電力需求快速增長的挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展歷史機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深化電力體制改革，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。服務(wù)黨和政府工作的大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)電力客戶的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高對(duì)電力的需求，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
又好又快發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)保障
●用不到三年的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了電力供應(yīng)緊張局面；
●保證了安全可靠供電，沒有發(fā)生特大電網(wǎng)事故和特大設(shè)備事故；
●電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了4億千瓦、5億千瓦、6億千瓦三次大的標(biāo)志性跨越；
●電網(wǎng)不斷強(qiáng)化完善，各電網(wǎng)最高用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高；
●全國城鄉(xiāng)居民生活用電量不斷提高，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。
1．電力供需形勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了供需平衡。"十六大"以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期。與此相伴，全國電力需求增長迅猛，電力供應(yīng)短缺狀況再度出現(xiàn)，2003年、2004年逐漸發(fā)展成全國性、持續(xù)性缺電局面。其中，2003年，全國先后共有23個(gè)省級(jí)電網(wǎng)實(shí)施了拉閘限電；2004年，全國先后共有26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)實(shí)施了拉閘限電。面對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的電力供需緊張的新情況，黨中央、國務(wù)院高度重視，加大了宏觀調(diào)控力度；電力企業(yè)加快了電力建設(shè)步伐，加大跨區(qū)跨省電力交易，積極采取需求側(cè)管理措施，用不到三年的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了全國電力供應(yīng)緊張局面。
2004年，全國城市用戶由于缺電原因造成的停電時(shí)間平均達(dá)到9小時(shí)25分鐘；2005年下降為6小時(shí)55分鐘；2006年繼續(xù)降為18分鐘；今年上半年，只有6分鐘。這表明全國性供電緊張形勢(shì)得到了有效緩解。
2．電力安全穩(wěn)定運(yùn)行水平不斷提高。五年來，全國電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高。為保證電力安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，各電力企業(yè)在加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備管理、完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機(jī)制、制定安全應(yīng)急預(yù)案和定期演練等方面做了大量扎實(shí)的工作，進(jìn)一步夯實(shí)了電力安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。全國沒有發(fā)生重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故，沒有發(fā)生特大電網(wǎng)事故，沒有發(fā)生特大設(shè)備事故，電力安全生產(chǎn)一般電網(wǎng)事故和設(shè)備事故大幅度減少。2004～2006年，全國電網(wǎng)事故由196起下降為48起，設(shè)備事故由551起下降為238起，及時(shí)避免了可能出現(xiàn)的大面積、長期停電事故。
3．電源建設(shè)取得跨越式發(fā)展"十六大"以來，電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了4億千瓦、5億千瓦、6億千瓦三次大的標(biāo)志性跨越。四年年均裝機(jī)增長15%，比改革開放以來年均增長率高6．41個(gè)百分點(diǎn)。特別是2002年以來，增加電力裝機(jī)接近于前52年的總和，這是中國的速度，也是世界的速度。到2006年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6．24億千瓦，裝機(jī)容量和發(fā)電量已經(jīng)連續(xù)12年位列世界第二位。到2007年年底，全國電力裝機(jī)容量將達(dá)到7億千瓦。
五年中，水電裝機(jī)容量平穩(wěn)快速增長，年均增加1100萬～1300萬千瓦左右；到2006年年底，水電裝機(jī)容量達(dá)到1．30億千瓦，居世界首位；火電達(dá)到4．84億千瓦，對(duì)電力供應(yīng)的保障作用更加明顯；風(fēng)電發(fā)展步入高速增長期，截至2006年年底，全國正式并網(wǎng)投運(yùn)的風(fēng)電設(shè)備容量207．25萬千瓦，比2002年增長420%，年均增長50%，特別是2006年一年投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量相當(dāng)于以往歷史的總和；生物質(zhì)發(fā)電開始起步，截至2006年年底，全國已建成共8萬千瓦國家級(jí)秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目機(jī)組，填補(bǔ)了我國秸稈發(fā)電的空白。
4．電網(wǎng)不斷強(qiáng)化和完善電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域、省電網(wǎng)主網(wǎng)架得到較大發(fā)展。五年來，我國電網(wǎng)220千伏及以上線路長度增加10萬多千米，相當(dāng)于新中國成立以來前45年的總和。到2006年年底，220千伏及以上輸電線路長度增長到28．64萬千米，年均增長10．99%；變電容量增長到96405萬千伏安，年均增長16．29%。全國大部分地區(qū)已經(jīng)形成了500（330）千伏為主的電網(wǎng)主網(wǎng)架，西北地區(qū)官廳至蘭州東的750千伏輸變電工程投產(chǎn)，標(biāo)志著我國輸變電最高電壓等級(jí)提高到了新的水平。全國聯(lián)網(wǎng)格局初步形成，對(duì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到了重要作用。西電東送規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2006年年底，西電東送三大通道累計(jì)形成3400萬千瓦的輸送能力。
各電網(wǎng)最高用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高。繼華東電網(wǎng)已經(jīng)成為全國第一個(gè)、世界第二個(gè)用電負(fù)荷突破1億千瓦的區(qū)域電網(wǎng)后，華北電網(wǎng)用電負(fù)荷也已經(jīng)突破1億千瓦。廣東、江蘇、山東三省統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷突破3000萬千瓦；上海成為第一個(gè)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷突破2000萬千瓦的直轄市；北京的統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷也已經(jīng)超過1200萬千瓦；蘇州和深圳成為統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷超過1000萬千瓦的地級(jí)城市。
五年來電力工業(yè)取得以上快速發(fā)展成就，取決于以下主要因素：
1．國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長和人民生活水平不斷提高，是電力工業(yè)得以快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
"十六大"以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持10%以上的增長速度。電力工業(yè)的發(fā)展離不開我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好環(huán)境。2006年，全社會(huì)用電量達(dá)到28368億千瓦時(shí)，比2002年上升73．06%，年均增長高達(dá)14．57%，比改革開放以來年均增長率高5．69個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)用電保持了14．3%～16．68%的快速增長，給電力工業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。
全國城鄉(xiāng)居民生活用電量不斷提高。2006年達(dá)到3240億千瓦時(shí)，比2002年增加61．88%。特別是近兩年，始終保持15%左右的高速增長，表明我國城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。
2．固定資產(chǎn)投資快速增長的推動(dòng)
"十六大"以來，電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度加大。電力固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的6．5%，占基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)投資的17．6%，四年年均增長28．1%，規(guī)模和增速達(dá)到歷史最高水平。2003～2006年，電力工業(yè)累計(jì)投入1．62萬億元，一批重大基建項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)增加發(fā)電裝機(jī)容量2．58億千瓦；增加220千伏及以上輸電線路長度10．98萬千米；增加220千伏及以上變電容量4．37億千伏安，"瓶頸"制約因素得到基本解決。
3．改革帶來發(fā)展活力2002年以來，電力體制改革按照打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的總體目標(biāo)，實(shí)施了"廠網(wǎng)分開"、重組國有電力資產(chǎn)、培育電力市場(chǎng)和建立合理電價(jià)形成機(jī)制的改革，初步形成"政府宏觀調(diào)控、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和服務(wù)"的電力體制新格局，取得了重要的階段性成果。
五年中，政府通過轉(zhuǎn)變職能，出臺(tái)了包括加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展的一系列政策、法規(guī)以及規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格調(diào)節(jié)，促進(jìn)了電力行業(yè)又好又快發(fā)展；監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，有效維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序，保證了改革的平穩(wěn)推進(jìn)；行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步充實(shí)和完善了自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)、用戶合法權(quán)益方面做了大量工作。
改革初步形成了發(fā)電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，發(fā)電側(cè)多家辦電、多種所有制辦電的局面已經(jīng)形成。改革激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力，極大地促進(jìn)了電力建設(shè)的速度和質(zhì)量。到今年6月底，中央五大發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量比2002年年底組建時(shí)增加了125%。改革也促進(jìn)了電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，國網(wǎng)公司110千伏及以上輸電線路長度和公用變壓器容量分別比2002年年底增長35．4%和56．2%；南方電網(wǎng)公司在2004年9月提前15個(gè)月實(shí)現(xiàn)了國家確定的"十五"期末西電新增向廣東送電1000萬千瓦的目標(biāo)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展
●發(fā)電能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)節(jié)約；
●"上大壓小"成為全國節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力的典范；
●通過技術(shù)創(chuàng)新，新建在建的機(jī)組達(dá)到世界先進(jìn)水平；
●更高電壓等級(jí)輸電技術(shù)的探索進(jìn)入新階段。
五年來，電力工業(yè)在外延不斷增長的同時(shí)，更加注重質(zhì)量增長。在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。
1．發(fā)電能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行在國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo)下，電力工業(yè)在能源開發(fā)利用方面采取了強(qiáng)有力的可持續(xù)發(fā)展政策，大力開發(fā)以水電為主的可再生能源，優(yōu)化燃煤發(fā)電結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序進(jìn)行。
水電開發(fā)力度不斷加大。三峽電站已有17臺(tái)單機(jī)70萬千瓦的巨型水輪發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，其中右岸機(jī)組今年已有3臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，主要指標(biāo)明顯優(yōu)于左岸進(jìn)口機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)70萬千瓦水輪機(jī)組的突破，標(biāo)志著我國在大壩設(shè)計(jì)與施工和大型水電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝和運(yùn)行方面，已經(jīng)走在世界的前列。到2006年年底，全國水電機(jī)組在建規(guī)模1．32億千瓦，占全部在建容量的36．3%。在"十一五"末期和"十二五"期間，水電將進(jìn)入新的投產(chǎn)高峰期，機(jī)組結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化。
核電在確定技術(shù)路線、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面取得了可喜進(jìn)展。到2006年年底，核電前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目容量已達(dá)1740萬千瓦。在建的嶺澳核電站二期是國家核電技術(shù)自主品牌ＣＰＲ1000示范工程，在我國核電發(fā)展中具有承上啟下的作用；引進(jìn)型第三代核電技術(shù)（ＡＰ1000）招標(biāo)工作取得新進(jìn)展；中廣核和中電投共同控股的遼寧紅沿河核電站正式開工；山東、浙江、廣東、福建等省區(qū)的一批項(xiàng)目處于開工前準(zhǔn)備階段，為實(shí)現(xiàn)核電中長期發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
風(fēng)電發(fā)展步入高速增長期。這兩年風(fēng)電建設(shè)呈現(xiàn)倍增式發(fā)展，按照目前風(fēng)電建設(shè)速度，2010年風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦的目標(biāo)在今年年底或明年年初就可以提前實(shí)現(xiàn)。全國在建秸稈發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘?20萬千瓦，分布在山東、吉林、江蘇、河南、黑龍江、遼寧和新疆等地。
2．"上大壓小"置換落后生產(chǎn)能力
在政府組織和推動(dòng)下，火電機(jī)組"上大壓小"成為全國節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力的典范。今年計(jì)劃關(guān)停小火電1000萬千瓦，目前已完成90%。到2010年，電力企業(yè)將完成政府要求的5000萬千瓦的關(guān)停規(guī)模。五大發(fā)電集團(tuán)作為中央級(jí)國有電力骨干企業(yè)，積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號(hào)召，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)關(guān)停小火電機(jī)組。大唐安陽發(fā)電廠2臺(tái)10萬千瓦機(jī)組于今年1月29日實(shí)施了"全國第一爆"，拉開了全國關(guān)停小火電機(jī)組的序幕。今年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)的小火電關(guān)停總量占全國關(guān)停容量的80%，起到了良好的表率作用。
3．電力系統(tǒng)技術(shù)水平不斷升級(jí)火電技術(shù)裝備水平大幅度提高。在十多年前，我國30萬千瓦火電機(jī)組尚需進(jìn)口。而現(xiàn)在，30萬和60萬千瓦的大型發(fā)電機(jī)組已成為電力系統(tǒng)的主力機(jī)組，并逐步向100萬千瓦級(jí)發(fā)展。火電機(jī)組的參數(shù)逐步向超（超）臨界方向發(fā)展，在建機(jī)組與發(fā)達(dá)國家的新建機(jī)組的效率、可靠性、環(huán)保性能等基本持平。近年來，華能玉環(huán)電廠1、2號(hào)，華電鄒縣電廠7、8號(hào)共四臺(tái)國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦燃煤機(jī)組相繼投運(yùn)，國電大同二廠直接空冷60萬千瓦機(jī)組、國網(wǎng)新源四川白馬電廠和大唐開遠(yuǎn)電廠30萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組的投運(yùn)，標(biāo)志著我國火電技術(shù)裝備水平和制造能力進(jìn)入新的發(fā)展階段。2006年，全國發(fā)電裝機(jī)平均單機(jī)容量由2002年的5．62萬千瓦上升為6．69萬千瓦，其中，神華集團(tuán)國華電力公司平均容量為51．8萬千瓦，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
在提高電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)方面，走在了世界的前列。特別是對(duì)大區(qū)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的穩(wěn)定控制，交直流輸電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及交直流多回路并聯(lián)系統(tǒng)的穩(wěn)定控制等技術(shù)方面有新的突破，提高了電力系統(tǒng)輸電能力，保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。云南至廣東±800千伏直流輸電工程、山西晉東南至湖北荊門的1000千伏特高壓試驗(yàn)示范工程陸續(xù)開工，標(biāo)志著我國開始探索更高電壓等級(jí)輸電進(jìn)入新的發(fā)展階段。
節(jié)能減排成績顯著
●電力行業(yè)在全國節(jié)能節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位；
●電力自身能源轉(zhuǎn)換效率不斷提高，輸送損耗持續(xù)下降，成效顯著；
●火電二氧化硫控制為全國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性作用。
電力工業(yè)是節(jié)能減排和污染減排的重點(diǎn)行業(yè)，電力企業(yè)是全國實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)的主力軍。2006年，全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為367克／千瓦時(shí)，比2002年下降16克／千瓦時(shí)；全國供電線損率為7．08%，比2002年下降0．63個(gè)百分點(diǎn)。2003～2006年供電煤耗、線損率下降共計(jì)相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3400萬噸，同時(shí)帶來年減少排放煙塵15．7萬噸、二氧化硫51．2萬噸、氮氧化物30．7萬噸、二氧化碳5700萬噸的效果，起到了節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的共同作用。
電力是全國二氧化硫減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，政府、行業(yè)和企業(yè)高度重視。近年來，火電廠煙氣脫硫裝置建設(shè)速度加快。截至2006年年底，全國火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到1．6億千瓦，與2002年相比，煙氣脫硫機(jī)組容量增長了20倍，約占全國煤電機(jī)組容量的41%。
廣東粵電集團(tuán)所屬的位于珠江三角洲地區(qū)的電廠脫硫項(xiàng)目已全部完成。今年上半年，在火電發(fā)電量增長18．3%的情況下，電力行業(yè)二氧化硫排放量同比下降了5．2%。到2010年，全國火電煙氣脫硫機(jī)組投運(yùn)及在建容量將達(dá)到3．8億千瓦，二氧化硫排放量預(yù)計(jì)可減少33．7%，完全能夠達(dá)到電力總量控制要求，也可保證全國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任
●保障電力安全、可靠、充足供應(yīng)，是電力企業(yè)首位的社會(huì)責(zé)任；
●切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值，是國有企業(yè)的根本職責(zé)；
●在資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)中承擔(dān)重任，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；
●農(nóng)電"兩改一同價(jià)"和"戶戶通電"工程，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；
●服從服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)大局。
在履行安全可靠供電和節(jié)能減排這些電力企業(yè)根本性社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，電力行業(yè)還承擔(dān)了以下重要的社會(huì)責(zé)任：
1．履行電力普遍服務(wù)責(zé)任，支持"三農(nóng)"事業(yè)發(fā)展。電力企業(yè)積極參與并承擔(dān)國家部署的農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作�？h供電企業(yè)改革后，農(nóng)電技術(shù)管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得以大幅度提高；農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)的供電線損由改造前的30%～40%下降到20%以下，低壓線損由25%～30%以上降到12%左右，綜合電壓合格率達(dá)到95．800%，供電可靠率達(dá)到99．382%；逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，其中城鄉(xiāng)居民生活用電全部實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，部分�。ㄖ陛犑校┦袑�(shí)現(xiàn)了各類用電全�。ㄊ校┩瑑r(jià)。2003年年底實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)后，農(nóng)村居民生活電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0．23元，每年可減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)約420億元。改革后農(nóng)村用電量增長率達(dá)到15%左右，部分地區(qū)達(dá)到了20%以上，改善了農(nóng)民生活條件，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2006年，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司全面推進(jìn)了戶戶通電工程，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)"三農(nóng)"事業(yè)發(fā)展。目前，已有22個(gè)�。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。"十一五"期間，將解決約160萬無電戶600萬人的用電問題，基本實(shí)現(xiàn)村村通電。華能集團(tuán)在云南啟動(dòng)了"百千萬工程"行動(dòng)計(jì)劃，從今年起投入5000萬元左右，結(jié)合瀾滄江流域梯級(jí)電站開發(fā)，在教育、醫(yī)療等方面支持云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過開發(fā)促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
自近年全國實(shí)施戶戶通電工程以來，截至今年9月，全國戶戶通電累計(jì)完成投資額約120億元。據(jù)對(duì)全國22個(gè)省區(qū)戶戶通電工程的統(tǒng)計(jì)，到今年8月底，全國共解決約400萬無電人口的用電問題。
2．服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會(huì)電力企業(yè)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過開設(shè)統(tǒng)一的95598客戶服務(wù)電話、履行供電服務(wù)承諾，為客戶提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，客戶滿意度普遍提高。
在政府組織推動(dòng)下，電力企業(yè)積極開展需求側(cè)管理，積極采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電，保障了電力有序供應(yīng)和全社會(huì)資源利用效率的提高。2003年以來，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)共建設(shè)936個(gè)電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目，年節(jié)約電量43億千瓦時(shí)，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷240萬千瓦，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤160萬噸。
南方電網(wǎng)公司結(jié)合本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和電力供需的突出矛盾，通過需求側(cè)管理，近年來電網(wǎng)平均負(fù)荷率保持在85%以上，尤其是提高了水電的運(yùn)行效率，基本做到了水電不棄水。
3．提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。2006年，國有及國有控股企業(yè)完成的銷售收入占整個(gè)電力行業(yè)銷售收入的90%，實(shí)現(xiàn)利潤占84%，占主體地位。電力企業(yè)切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，是企業(yè)促進(jìn)國家富強(qiáng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本職責(zé)。五年來，電力企業(yè)在燃料價(jià)格持續(xù)上漲、煤炭供應(yīng)和運(yùn)力十分緊張等困難情況下，為保證電力供應(yīng)，堅(jiān)持以社會(huì)責(zé)任為重，連續(xù)三年承擔(dān)和部分消化了煤炭成本和環(huán)境資源收費(fèi)大幅度上漲等因素，通過進(jìn)一步加快發(fā)展、深入挖潛和強(qiáng)化管理，保持了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長，經(jīng)營情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2006年電力行業(yè)完成銷售收入20808億元，比2002年增長264．8%，年均增長38．2%，其中電力生產(chǎn)業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售收入7815．69億元和12992．31億元；電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1446億元，比2002年增長184．6%，年均增長29．9%。
4．堅(jiān)持與上下游行業(yè)合作共贏煤炭及運(yùn)輸行業(yè)是電力行業(yè)最主要的上游產(chǎn)業(yè)。近年來，煤炭產(chǎn)量、價(jià)格和鐵路運(yùn)力對(duì)電力生產(chǎn)帶來了較大影響，根據(jù)煤炭市場(chǎng)變化情況，政府建立了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并已實(shí)施兩次聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，主要電力企業(yè)以煤電和諧為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)煤電聯(lián)營，促進(jìn)了能源供給的高效與安全，共同確保電力安全供應(yīng)。從2003年年底開始，中電投以霍林河、白音華兩大煤田為核心，建設(shè)大規(guī)�？涌陔姀S機(jī)組群，同時(shí)與電解鋁和鐵路運(yùn)煤專線結(jié)合，實(shí)現(xiàn)"煤電鋁路港"協(xié)調(diào)發(fā)展模式，2006年原煤產(chǎn)量突破2000萬噸。
我國電力裝備制造已具有一定的規(guī)模，已具備一定的設(shè)計(jì)、制造大型成套電力裝備的能力。電力行業(yè)和裝備行業(yè)互相依存、共同發(fā)展，在百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組、重型燃機(jī)、大型水輪機(jī)設(shè)備和高壓輸變電設(shè)備等方面積極支持裝備行業(yè)本土化、國際化在中國的成果。
5．加強(qiáng)與社會(huì)的廣泛溝通，塑造良好行業(yè)形象
電力企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的理念和行為方面，走在了全國各行業(yè)的前面。在各省、地級(jí)市政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，電力企業(yè)始終位居公共服務(wù)行業(yè)前列。浙能集團(tuán)2007年被評(píng)為浙江省"最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)"等事例，表明電力企業(yè)的責(zé)任行為得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。2005年，國家電網(wǎng)公司在中央企業(yè)中第一家公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并于2006年繼續(xù)發(fā)布報(bào)告；南方電網(wǎng)公司制定并發(fā)布了涵蓋積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的《南網(wǎng)方略》；今年，華能、大唐也相繼發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，塑造了良好的社會(huì)形象。
發(fā)展展望
●與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，適度超前發(fā)展；
●把握機(jī)遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
●協(xié)調(diào)有序共贏，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
1．供需仍將繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢(shì)，電力需要適度超前發(fā)展
"十一五"期間，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)較快發(fā)展，電力需求仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，電力工業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到今年年底，我國全社會(huì)用電量將達(dá)到32000億千瓦時(shí)，比2002年全社會(huì)用電量翻了一番；2007年的電力消費(fèi)總量，相當(dāng)于新中國成立以來前30多年的總和。
2007～2010年，全社會(huì)用電量的年均增速在10%左右。到2010年，發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到9億千瓦左右，電力供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，全國電力供需形勢(shì)基本平衡；到2020年，全社會(huì)用電量超過6萬億千瓦時(shí)，在目前基礎(chǔ)上翻一番。
目前，我國人均用電水平仍然較低，適度超前發(fā)展依然是首要任務(wù)。2006年，我國人均用電量約2149千瓦時(shí)，大致相當(dāng)于美國的1／7，日本的1／4，韓國的1／3；人均生活用電量僅為246千瓦時(shí)，大致相當(dāng)于美國的1／20，日本的1／10。電力工業(yè)經(jīng)過五年不懈努力取得的相對(duì)緩和的平衡仍然是低水平的、脆弱的和暫時(shí)的，還應(yīng)考慮到電力結(jié)構(gòu)、備用容量和電力建設(shè)周期等特征，在供需相對(duì)緩和的情況下，發(fā)展仍然是我國電力工業(yè)的首要任務(wù)，每年都要保持一定的規(guī)模、速度和投資，避免電力發(fā)展的大起大落，使電力適當(dāng)超前發(fā)展，真正發(fā)揮好先行官作用。
2．正確把握良好機(jī)遇，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從2005年年底開始，持續(xù)幾年的電力供需緊張形勢(shì)得到有效緩解。電力企業(yè)要抓住當(dāng)前這一難得的歷史機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展火電，有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快新能源和可再生能源發(fā)電，加快各級(jí)輸電網(wǎng)架建設(shè)，加強(qiáng)城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
節(jié)能減排將是電力工業(yè)發(fā)展的永恒主題。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，通過發(fā)展清潔生產(chǎn)，在節(jié)能、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、降低排放、保護(hù)生態(tài)和綜合利用等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的電力工業(yè)。
3．全面構(gòu)建和諧電力全面構(gòu)建和諧電力是電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相聯(lián)的客觀要求，是保障電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)的共同責(zé)任，也是新形勢(shì)下電力企業(yè)自身面臨的迫切任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力增長、電力發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)、電源與電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、網(wǎng)廠安全穩(wěn)定運(yùn)行、建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、行業(yè)自律、煤炭及運(yùn)輸協(xié)調(diào)等方面全面構(gòu)建和諧電力，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
又好又快發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)保障
●用不到三年的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了電力供應(yīng)緊張局面；
●保證了安全可靠供電，沒有發(fā)生特大電網(wǎng)事故和特大設(shè)備事故；
●電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了4億千瓦、5億千瓦、6億千瓦三次大的標(biāo)志性跨越；
●電網(wǎng)不斷強(qiáng)化完善，各電網(wǎng)最高用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高；
●全國城鄉(xiāng)居民生活用電量不斷提高，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。
1．電力供需形勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了供需平衡。"十六大"以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期。與此相伴，全國電力需求增長迅猛，電力供應(yīng)短缺狀況再度出現(xiàn)，2003年、2004年逐漸發(fā)展成全國性、持續(xù)性缺電局面。其中，2003年，全國先后共有23個(gè)省級(jí)電網(wǎng)實(shí)施了拉閘限電；2004年，全國先后共有26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)實(shí)施了拉閘限電。面對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的電力供需緊張的新情況，黨中央、國務(wù)院高度重視，加大了宏觀調(diào)控力度；電力企業(yè)加快了電力建設(shè)步伐，加大跨區(qū)跨省電力交易，積極采取需求側(cè)管理措施，用不到三年的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了全國電力供應(yīng)緊張局面。
2004年，全國城市用戶由于缺電原因造成的停電時(shí)間平均達(dá)到9小時(shí)25分鐘；2005年下降為6小時(shí)55分鐘；2006年繼續(xù)降為18分鐘；今年上半年，只有6分鐘。這表明全國性供電緊張形勢(shì)得到了有效緩解。
2．電力安全穩(wěn)定運(yùn)行水平不斷提高。五年來，全國電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高。為保證電力安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，各電力企業(yè)在加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備管理、完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機(jī)制、制定安全應(yīng)急預(yù)案和定期演練等方面做了大量扎實(shí)的工作，進(jìn)一步夯實(shí)了電力安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。全國沒有發(fā)生重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故，沒有發(fā)生特大電網(wǎng)事故，沒有發(fā)生特大設(shè)備事故，電力安全生產(chǎn)一般電網(wǎng)事故和設(shè)備事故大幅度減少。2004～2006年，全國電網(wǎng)事故由196起下降為48起，設(shè)備事故由551起下降為238起，及時(shí)避免了可能出現(xiàn)的大面積、長期停電事故。
3．電源建設(shè)取得跨越式發(fā)展"十六大"以來，電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了4億千瓦、5億千瓦、6億千瓦三次大的標(biāo)志性跨越。四年年均裝機(jī)增長15%，比改革開放以來年均增長率高6．41個(gè)百分點(diǎn)。特別是2002年以來，增加電力裝機(jī)接近于前52年的總和，這是中國的速度，也是世界的速度。到2006年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6．24億千瓦，裝機(jī)容量和發(fā)電量已經(jīng)連續(xù)12年位列世界第二位。到2007年年底，全國電力裝機(jī)容量將達(dá)到7億千瓦。
五年中，水電裝機(jī)容量平穩(wěn)快速增長，年均增加1100萬～1300萬千瓦左右；到2006年年底，水電裝機(jī)容量達(dá)到1．30億千瓦，居世界首位；火電達(dá)到4．84億千瓦，對(duì)電力供應(yīng)的保障作用更加明顯；風(fēng)電發(fā)展步入高速增長期，截至2006年年底，全國正式并網(wǎng)投運(yùn)的風(fēng)電設(shè)備容量207．25萬千瓦，比2002年增長420%，年均增長50%，特別是2006年一年投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量相當(dāng)于以往歷史的總和；生物質(zhì)發(fā)電開始起步，截至2006年年底，全國已建成共8萬千瓦國家級(jí)秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目機(jī)組，填補(bǔ)了我國秸稈發(fā)電的空白。
4．電網(wǎng)不斷強(qiáng)化和完善電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域、省電網(wǎng)主網(wǎng)架得到較大發(fā)展。五年來，我國電網(wǎng)220千伏及以上線路長度增加10萬多千米，相當(dāng)于新中國成立以來前45年的總和。到2006年年底，220千伏及以上輸電線路長度增長到28．64萬千米，年均增長10．99%；變電容量增長到96405萬千伏安，年均增長16．29%。全國大部分地區(qū)已經(jīng)形成了500（330）千伏為主的電網(wǎng)主網(wǎng)架，西北地區(qū)官廳至蘭州東的750千伏輸變電工程投產(chǎn)，標(biāo)志著我國輸變電最高電壓等級(jí)提高到了新的水平。全國聯(lián)網(wǎng)格局初步形成，對(duì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到了重要作用。西電東送規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2006年年底，西電東送三大通道累計(jì)形成3400萬千瓦的輸送能力。
各電網(wǎng)最高用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高。繼華東電網(wǎng)已經(jīng)成為全國第一個(gè)、世界第二個(gè)用電負(fù)荷突破1億千瓦的區(qū)域電網(wǎng)后，華北電網(wǎng)用電負(fù)荷也已經(jīng)突破1億千瓦。廣東、江蘇、山東三省統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷突破3000萬千瓦；上海成為第一個(gè)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷突破2000萬千瓦的直轄市；北京的統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷也已經(jīng)超過1200萬千瓦；蘇州和深圳成為統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷超過1000萬千瓦的地級(jí)城市。
五年來電力工業(yè)取得以上快速發(fā)展成就，取決于以下主要因素：
1．國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長和人民生活水平不斷提高，是電力工業(yè)得以快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
"十六大"以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持10%以上的增長速度。電力工業(yè)的發(fā)展離不開我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好環(huán)境。2006年，全社會(huì)用電量達(dá)到28368億千瓦時(shí)，比2002年上升73．06%，年均增長高達(dá)14．57%，比改革開放以來年均增長率高5．69個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)用電保持了14．3%～16．68%的快速增長，給電力工業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。
全國城鄉(xiāng)居民生活用電量不斷提高。2006年達(dá)到3240億千瓦時(shí)，比2002年增加61．88%。特別是近兩年，始終保持15%左右的高速增長，表明我國城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。
2．固定資產(chǎn)投資快速增長的推動(dòng)
"十六大"以來，電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度加大。電力固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的6．5%，占基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)投資的17．6%，四年年均增長28．1%，規(guī)模和增速達(dá)到歷史最高水平。2003～2006年，電力工業(yè)累計(jì)投入1．62萬億元，一批重大基建項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)增加發(fā)電裝機(jī)容量2．58億千瓦；增加220千伏及以上輸電線路長度10．98萬千米；增加220千伏及以上變電容量4．37億千伏安，"瓶頸"制約因素得到基本解決。
3．改革帶來發(fā)展活力2002年以來，電力體制改革按照打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的總體目標(biāo)，實(shí)施了"廠網(wǎng)分開"、重組國有電力資產(chǎn)、培育電力市場(chǎng)和建立合理電價(jià)形成機(jī)制的改革，初步形成"政府宏觀調(diào)控、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和服務(wù)"的電力體制新格局，取得了重要的階段性成果。
五年中，政府通過轉(zhuǎn)變職能，出臺(tái)了包括加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展的一系列政策、法規(guī)以及規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格調(diào)節(jié)，促進(jìn)了電力行業(yè)又好又快發(fā)展；監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，有效維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序，保證了改革的平穩(wěn)推進(jìn)；行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步充實(shí)和完善了自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)、用戶合法權(quán)益方面做了大量工作。
改革初步形成了發(fā)電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，發(fā)電側(cè)多家辦電、多種所有制辦電的局面已經(jīng)形成。改革激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力，極大地促進(jìn)了電力建設(shè)的速度和質(zhì)量。到今年6月底，中央五大發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量比2002年年底組建時(shí)增加了125%。改革也促進(jìn)了電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，國網(wǎng)公司110千伏及以上輸電線路長度和公用變壓器容量分別比2002年年底增長35．4%和56．2%；南方電網(wǎng)公司在2004年9月提前15個(gè)月實(shí)現(xiàn)了國家確定的"十五"期末西電新增向廣東送電1000萬千瓦的目標(biāo)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展
●發(fā)電能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)節(jié)約；
●"上大壓小"成為全國節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力的典范；
●通過技術(shù)創(chuàng)新，新建在建的機(jī)組達(dá)到世界先進(jìn)水平；
●更高電壓等級(jí)輸電技術(shù)的探索進(jìn)入新階段。
五年來，電力工業(yè)在外延不斷增長的同時(shí)，更加注重質(zhì)量增長。在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。
1．發(fā)電能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行在國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo)下，電力工業(yè)在能源開發(fā)利用方面采取了強(qiáng)有力的可持續(xù)發(fā)展政策，大力開發(fā)以水電為主的可再生能源，優(yōu)化燃煤發(fā)電結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序進(jìn)行。
水電開發(fā)力度不斷加大。三峽電站已有17臺(tái)單機(jī)70萬千瓦的巨型水輪發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，其中右岸機(jī)組今年已有3臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，主要指標(biāo)明顯優(yōu)于左岸進(jìn)口機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)70萬千瓦水輪機(jī)組的突破，標(biāo)志著我國在大壩設(shè)計(jì)與施工和大型水電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝和運(yùn)行方面，已經(jīng)走在世界的前列。到2006年年底，全國水電機(jī)組在建規(guī)模1．32億千瓦，占全部在建容量的36．3%。在"十一五"末期和"十二五"期間，水電將進(jìn)入新的投產(chǎn)高峰期，機(jī)組結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化。
核電在確定技術(shù)路線、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面取得了可喜進(jìn)展。到2006年年底，核電前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目容量已達(dá)1740萬千瓦。在建的嶺澳核電站二期是國家核電技術(shù)自主品牌ＣＰＲ1000示范工程，在我國核電發(fā)展中具有承上啟下的作用；引進(jìn)型第三代核電技術(shù)（ＡＰ1000）招標(biāo)工作取得新進(jìn)展；中廣核和中電投共同控股的遼寧紅沿河核電站正式開工；山東、浙江、廣東、福建等省區(qū)的一批項(xiàng)目處于開工前準(zhǔn)備階段，為實(shí)現(xiàn)核電中長期發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
風(fēng)電發(fā)展步入高速增長期。這兩年風(fēng)電建設(shè)呈現(xiàn)倍增式發(fā)展，按照目前風(fēng)電建設(shè)速度，2010年風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦的目標(biāo)在今年年底或明年年初就可以提前實(shí)現(xiàn)。全國在建秸稈發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘?20萬千瓦，分布在山東、吉林、江蘇、河南、黑龍江、遼寧和新疆等地。
2．"上大壓小"置換落后生產(chǎn)能力
在政府組織和推動(dòng)下，火電機(jī)組"上大壓小"成為全國節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力的典范。今年計(jì)劃關(guān)停小火電1000萬千瓦，目前已完成90%。到2010年，電力企業(yè)將完成政府要求的5000萬千瓦的關(guān)停規(guī)模。五大發(fā)電集團(tuán)作為中央級(jí)國有電力骨干企業(yè)，積極響應(yīng)國家節(jié)能減排號(hào)召，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)關(guān)停小火電機(jī)組。大唐安陽發(fā)電廠2臺(tái)10萬千瓦機(jī)組于今年1月29日實(shí)施了"全國第一爆"，拉開了全國關(guān)停小火電機(jī)組的序幕。今年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)的小火電關(guān)停總量占全國關(guān)停容量的80%，起到了良好的表率作用。
3．電力系統(tǒng)技術(shù)水平不斷升級(jí)火電技術(shù)裝備水平大幅度提高。在十多年前，我國30萬千瓦火電機(jī)組尚需進(jìn)口。而現(xiàn)在，30萬和60萬千瓦的大型發(fā)電機(jī)組已成為電力系統(tǒng)的主力機(jī)組，并逐步向100萬千瓦級(jí)發(fā)展。火電機(jī)組的參數(shù)逐步向超（超）臨界方向發(fā)展，在建機(jī)組與發(fā)達(dá)國家的新建機(jī)組的效率、可靠性、環(huán)保性能等基本持平。近年來，華能玉環(huán)電廠1、2號(hào)，華電鄒縣電廠7、8號(hào)共四臺(tái)國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦燃煤機(jī)組相繼投運(yùn)，國電大同二廠直接空冷60萬千瓦機(jī)組、國網(wǎng)新源四川白馬電廠和大唐開遠(yuǎn)電廠30萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組的投運(yùn)，標(biāo)志著我國火電技術(shù)裝備水平和制造能力進(jìn)入新的發(fā)展階段。2006年，全國發(fā)電裝機(jī)平均單機(jī)容量由2002年的5．62萬千瓦上升為6．69萬千瓦，其中，神華集團(tuán)國華電力公司平均容量為51．8萬千瓦，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
在提高電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)方面，走在了世界的前列。特別是對(duì)大區(qū)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的穩(wěn)定控制，交直流輸電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及交直流多回路并聯(lián)系統(tǒng)的穩(wěn)定控制等技術(shù)方面有新的突破，提高了電力系統(tǒng)輸電能力，保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。云南至廣東±800千伏直流輸電工程、山西晉東南至湖北荊門的1000千伏特高壓試驗(yàn)示范工程陸續(xù)開工，標(biāo)志著我國開始探索更高電壓等級(jí)輸電進(jìn)入新的發(fā)展階段。
節(jié)能減排成績顯著
●電力行業(yè)在全國節(jié)能節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位；
●電力自身能源轉(zhuǎn)換效率不斷提高，輸送損耗持續(xù)下降，成效顯著；
●火電二氧化硫控制為全國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性作用。
電力工業(yè)是節(jié)能減排和污染減排的重點(diǎn)行業(yè)，電力企業(yè)是全國實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)的主力軍。2006年，全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為367克／千瓦時(shí)，比2002年下降16克／千瓦時(shí)；全國供電線損率為7．08%，比2002年下降0．63個(gè)百分點(diǎn)。2003～2006年供電煤耗、線損率下降共計(jì)相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3400萬噸，同時(shí)帶來年減少排放煙塵15．7萬噸、二氧化硫51．2萬噸、氮氧化物30．7萬噸、二氧化碳5700萬噸的效果，起到了節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的共同作用。
電力是全國二氧化硫減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，政府、行業(yè)和企業(yè)高度重視。近年來，火電廠煙氣脫硫裝置建設(shè)速度加快。截至2006年年底，全國火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到1．6億千瓦，與2002年相比，煙氣脫硫機(jī)組容量增長了20倍，約占全國煤電機(jī)組容量的41%。
廣東粵電集團(tuán)所屬的位于珠江三角洲地區(qū)的電廠脫硫項(xiàng)目已全部完成。今年上半年，在火電發(fā)電量增長18．3%的情況下，電力行業(yè)二氧化硫排放量同比下降了5．2%。到2010年，全國火電煙氣脫硫機(jī)組投運(yùn)及在建容量將達(dá)到3．8億千瓦，二氧化硫排放量預(yù)計(jì)可減少33．7%，完全能夠達(dá)到電力總量控制要求，也可保證全國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任
●保障電力安全、可靠、充足供應(yīng)，是電力企業(yè)首位的社會(huì)責(zé)任；
●切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值，是國有企業(yè)的根本職責(zé)；
●在資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)中承擔(dān)重任，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；
●農(nóng)電"兩改一同價(jià)"和"戶戶通電"工程，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；
●服從服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)大局。
在履行安全可靠供電和節(jié)能減排這些電力企業(yè)根本性社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，電力行業(yè)還承擔(dān)了以下重要的社會(huì)責(zé)任：
1．履行電力普遍服務(wù)責(zé)任，支持"三農(nóng)"事業(yè)發(fā)展。電力企業(yè)積極參與并承擔(dān)國家部署的農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作�？h供電企業(yè)改革后，農(nóng)電技術(shù)管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得以大幅度提高；農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)的供電線損由改造前的30%～40%下降到20%以下，低壓線損由25%～30%以上降到12%左右，綜合電壓合格率達(dá)到95．800%，供電可靠率達(dá)到99．382%；逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，其中城鄉(xiāng)居民生活用電全部實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，部分�。ㄖ陛犑校┦袑�(shí)現(xiàn)了各類用電全�。ㄊ校┩瑑r(jià)。2003年年底實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)后，農(nóng)村居民生活電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0．23元，每年可減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)約420億元。改革后農(nóng)村用電量增長率達(dá)到15%左右，部分地區(qū)達(dá)到了20%以上，改善了農(nóng)民生活條件，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2006年，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司全面推進(jìn)了戶戶通電工程，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)"三農(nóng)"事業(yè)發(fā)展。目前，已有22個(gè)�。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。"十一五"期間，將解決約160萬無電戶600萬人的用電問題，基本實(shí)現(xiàn)村村通電。華能集團(tuán)在云南啟動(dòng)了"百千萬工程"行動(dòng)計(jì)劃，從今年起投入5000萬元左右，結(jié)合瀾滄江流域梯級(jí)電站開發(fā)，在教育、醫(yī)療等方面支持云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過開發(fā)促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
自近年全國實(shí)施戶戶通電工程以來，截至今年9月，全國戶戶通電累計(jì)完成投資額約120億元。據(jù)對(duì)全國22個(gè)省區(qū)戶戶通電工程的統(tǒng)計(jì)，到今年8月底，全國共解決約400萬無電人口的用電問題。
2．服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會(huì)電力企業(yè)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過開設(shè)統(tǒng)一的95598客戶服務(wù)電話、履行供電服務(wù)承諾，為客戶提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，客戶滿意度普遍提高。
在政府組織推動(dòng)下，電力企業(yè)積極開展需求側(cè)管理，積極采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電，保障了電力有序供應(yīng)和全社會(huì)資源利用效率的提高。2003年以來，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)共建設(shè)936個(gè)電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目，年節(jié)約電量43億千瓦時(shí)，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷240萬千瓦，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤160萬噸。
南方電網(wǎng)公司結(jié)合本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和電力供需的突出矛盾，通過需求側(cè)管理，近年來電網(wǎng)平均負(fù)荷率保持在85%以上，尤其是提高了水電的運(yùn)行效率，基本做到了水電不棄水。
3．提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。2006年，國有及國有控股企業(yè)完成的銷售收入占整個(gè)電力行業(yè)銷售收入的90%，實(shí)現(xiàn)利潤占84%，占主體地位。電力企業(yè)切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，是企業(yè)促進(jìn)國家富強(qiáng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本職責(zé)。五年來，電力企業(yè)在燃料價(jià)格持續(xù)上漲、煤炭供應(yīng)和運(yùn)力十分緊張等困難情況下，為保證電力供應(yīng)，堅(jiān)持以社會(huì)責(zé)任為重，連續(xù)三年承擔(dān)和部分消化了煤炭成本和環(huán)境資源收費(fèi)大幅度上漲等因素，通過進(jìn)一步加快發(fā)展、深入挖潛和強(qiáng)化管理，保持了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長，經(jīng)營情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2006年電力行業(yè)完成銷售收入20808億元，比2002年增長264．8%，年均增長38．2%，其中電力生產(chǎn)業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售收入7815．69億元和12992．31億元；電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1446億元，比2002年增長184．6%，年均增長29．9%。
4．堅(jiān)持與上下游行業(yè)合作共贏煤炭及運(yùn)輸行業(yè)是電力行業(yè)最主要的上游產(chǎn)業(yè)。近年來，煤炭產(chǎn)量、價(jià)格和鐵路運(yùn)力對(duì)電力生產(chǎn)帶來了較大影響，根據(jù)煤炭市場(chǎng)變化情況，政府建立了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并已實(shí)施兩次聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，主要電力企業(yè)以煤電和諧為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)煤電聯(lián)營，促進(jìn)了能源供給的高效與安全，共同確保電力安全供應(yīng)。從2003年年底開始，中電投以霍林河、白音華兩大煤田為核心，建設(shè)大規(guī)�？涌陔姀S機(jī)組群，同時(shí)與電解鋁和鐵路運(yùn)煤專線結(jié)合，實(shí)現(xiàn)"煤電鋁路港"協(xié)調(diào)發(fā)展模式，2006年原煤產(chǎn)量突破2000萬噸。
我國電力裝備制造已具有一定的規(guī)模，已具備一定的設(shè)計(jì)、制造大型成套電力裝備的能力。電力行業(yè)和裝備行業(yè)互相依存、共同發(fā)展，在百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組、重型燃機(jī)、大型水輪機(jī)設(shè)備和高壓輸變電設(shè)備等方面積極支持裝備行業(yè)本土化、國際化在中國的成果。
5．加強(qiáng)與社會(huì)的廣泛溝通，塑造良好行業(yè)形象
電力企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的理念和行為方面，走在了全國各行業(yè)的前面。在各省、地級(jí)市政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，電力企業(yè)始終位居公共服務(wù)行業(yè)前列。浙能集團(tuán)2007年被評(píng)為浙江省"最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)"等事例，表明電力企業(yè)的責(zé)任行為得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。2005年，國家電網(wǎng)公司在中央企業(yè)中第一家公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并于2006年繼續(xù)發(fā)布報(bào)告；南方電網(wǎng)公司制定并發(fā)布了涵蓋積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的《南網(wǎng)方略》；今年，華能、大唐也相繼發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，塑造了良好的社會(huì)形象。
發(fā)展展望
●與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，適度超前發(fā)展；
●把握機(jī)遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
●協(xié)調(diào)有序共贏，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
1．供需仍將繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢(shì)，電力需要適度超前發(fā)展
"十一五"期間，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)較快發(fā)展，電力需求仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，電力工業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到今年年底，我國全社會(huì)用電量將達(dá)到32000億千瓦時(shí)，比2002年全社會(huì)用電量翻了一番；2007年的電力消費(fèi)總量，相當(dāng)于新中國成立以來前30多年的總和。
2007～2010年，全社會(huì)用電量的年均增速在10%左右。到2010年，發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到9億千瓦左右，電力供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，全國電力供需形勢(shì)基本平衡；到2020年，全社會(huì)用電量超過6萬億千瓦時(shí)，在目前基礎(chǔ)上翻一番。
目前，我國人均用電水平仍然較低，適度超前發(fā)展依然是首要任務(wù)。2006年，我國人均用電量約2149千瓦時(shí)，大致相當(dāng)于美國的1／7，日本的1／4，韓國的1／3；人均生活用電量僅為246千瓦時(shí)，大致相當(dāng)于美國的1／20，日本的1／10。電力工業(yè)經(jīng)過五年不懈努力取得的相對(duì)緩和的平衡仍然是低水平的、脆弱的和暫時(shí)的，還應(yīng)考慮到電力結(jié)構(gòu)、備用容量和電力建設(shè)周期等特征，在供需相對(duì)緩和的情況下，發(fā)展仍然是我國電力工業(yè)的首要任務(wù)，每年都要保持一定的規(guī)模、速度和投資，避免電力發(fā)展的大起大落，使電力適當(dāng)超前發(fā)展，真正發(fā)揮好先行官作用。
2．正確把握良好機(jī)遇，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從2005年年底開始，持續(xù)幾年的電力供需緊張形勢(shì)得到有效緩解。電力企業(yè)要抓住當(dāng)前這一難得的歷史機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展火電，有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快新能源和可再生能源發(fā)電，加快各級(jí)輸電網(wǎng)架建設(shè)，加強(qiáng)城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
節(jié)能減排將是電力工業(yè)發(fā)展的永恒主題。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，通過發(fā)展清潔生產(chǎn)，在節(jié)能、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、降低排放、保護(hù)生態(tài)和綜合利用等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的電力工業(yè)。
3．全面構(gòu)建和諧電力全面構(gòu)建和諧電力是電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相聯(lián)的客觀要求，是保障電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)的共同責(zé)任，也是新形勢(shì)下電力企業(yè)自身面臨的迫切任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力增長、電力發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)、電源與電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)、網(wǎng)廠安全穩(wěn)定運(yùn)行、建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、行業(yè)自律、煤炭及運(yùn)輸協(xié)調(diào)等方面全面構(gòu)建和諧電力，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
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編輯：慧聰網(wǎng)
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http:leisuda.cn/news/2007-10/2007101591047.html
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