國際原油價格的大幅飆升使得“第四次石油危機”日益逼近，而近80美元/桶的石油價格正逼迫著人們改變生活習(xí)慣。目前美國WTI原油價格維持在75美元/桶左右，而主導(dǎo)這次油價上漲的根本性因素——供需狀況，并未發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)，油價仍將“高燒”難退。
因此，在油價將長期高企的預(yù)期下，發(fā)展替代能源，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是世界各國緩解能源供需瓶頸，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑，世界各國必將步入更為多元化、清潔、高效的能源消費新時代，新能源這個能源大家庭一直長不大的“小豆丁”，不得不再上臺面，這一次他是否可以承擔(dān)重任，是延續(xù)以往的概念性炒作，還是真正落地生根…….這，的確是一個不能再回避的問題！世界各國對新能源的開發(fā)和利用，對于我們也許有很好的借鑒作用。
德國 能源政策關(guān)注可持續(xù)發(fā)展
德國的能源政策把重點放在大力開發(fā)可再生能源。2000年，德國政府出于環(huán)保和節(jié)省成本等考慮，更多的是出于對安全的考慮，決定逐步放棄已初具規(guī)模的核電。1986年4月26日，切爾諾貝利的重大核事故證明了德國人的緩慢性和徹底性。先是一片恐慌，然后是產(chǎn)生了一個聯(lián)邦環(huán)境部，綠黨得到空前的加強，再后來，德國紅綠政府決定徹底結(jié)束德國土地上的核電事業(yè)。世界上恐怕沒有第二個國家象德國走得這么遠(yuǎn)，這么徹底的。
結(jié)束核電的同時，以此為契機，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源。德國政府希望通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到２０１０年使所謂“生態(tài)能源”的發(fā)電量占到全國發(fā)電總量的１０％。５０年后，力爭使可再生能源成為國民使用的主要能源。為達(dá)到上述目標(biāo)，德國制定了《可再生能源法》等政策法規(guī)，對發(fā)展可再生能源給予補貼，并實施了一系列鼓勵使用新型能源的計劃。
德國總理默克爾近日表示，德國的大型能源企業(yè)已經(jīng)作出了承諾：他們要在未來的數(shù)年里向能源領(lǐng)域投入上百億歐元，以保證德國政府可以重新調(diào)整自己的能源政策。默克爾稱，德國的商業(yè)能源界已經(jīng)許諾，要在2012年前總共投入300億歐元，加緊基礎(chǔ)設(shè)施和新的能源工廠的建設(shè)。同時，默克爾政府還期望在可再生能源領(lǐng)域能夠得到330億到430億歐元的投資。
目前德國風(fēng)力發(fā)電的電價，比常規(guī)電廠的電價高出近５０％�！犊稍偕茉捶ā芬�(guī)定，電力公司必須無條件以政府制定的保護(hù)價，購買利用可再生能源產(chǎn)生的電力。此外，政府為鼓勵開發(fā)利用太陽能，決定實施“１０萬個太陽能屋頂計劃”，并提供了十分誘人的優(yōu)惠條件。個人在私宅屋頂安裝光電池或企業(yè)建設(shè)太陽能設(shè)施，均可申請長達(dá)１０年的低息貸款，甚至無息貸款。針對太陽能發(fā)電設(shè)備先期投入大的特點，政府還對太陽能發(fā)電產(chǎn)生的電力并入公共電網(wǎng)銷售給予補貼。
日本 能源政策“開源”“節(jié)流”并重
面對世界能源緊張的狀況，隨著人口減少，日本的能源需求將趨于減小，因此需要不同于以往的戰(zhàn)略，從注重量的擴大轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)的提高，也就是確保穩(wěn)定供給。從這方面來說，實現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化很重要。日本從1973年第一次石油危機后，開始推行擺脫依賴石油的政策，引進(jìn)天然氣和核能。實現(xiàn)供應(yīng)多樣化的決定因素之一，為節(jié)約常規(guī)能源，日本大力發(fā)展對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的開發(fā)利用。2000年以來風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電在日本加快普及。日本太陽能發(fā)電裝機容量約為64萬千瓦，占世界太陽能發(fā)電裝機容量的50％，并計劃到2010年達(dá)到482萬千瓦，增加約7倍。在風(fēng)能利用上，日本的風(fēng)電發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，日本2002年風(fēng)力發(fā)電裝機容量為46萬千瓦，2003年上升到73萬千瓦，2004年達(dá)到100萬千瓦，并計劃到2010年增加到200萬千瓦。此外，日本還大力提倡清潔能源，在偏僻的鄉(xiāng)村都使用液化氣，北方農(nóng)村冬季采用煤油爐取暖。可再生能源和清潔能源的應(yīng)用，不僅有利于調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，而且有利于人類與生態(tài)環(huán)境的和諧，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
美國 擬打破石油依賴現(xiàn)在進(jìn)行時
今年初，在美國國會山發(fā)布一年一度的國情咨文時，美國總統(tǒng)布什宣稱，到2025年，美國從中東地區(qū)進(jìn)口的石油量將減少75%。在當(dāng)前全球石油市場極不穩(wěn)定且油價保持高位的背景下，布什提出減少美國依賴石油的新觀點，立刻吸引了全球目光。
其實，布什之所以很有底氣地放出這樣的大話，并非偶然。在2005年初，加快新能源開發(fā)就已經(jīng)是該年度《能源法》的一個看點，美國確定重啟核電建設(shè)項目就是一個例證。美國自從1979年賓夕法尼亞州三哩島核泄露事件之后，就沒有新批過核電廠項目。時隔26年，核能發(fā)電作為清潔能源又開始受到美國人的青睞。2005年《能源法》授權(quán)美國在2010年前建一座新核能發(fā)電廠。
美國能源部提出，要提高風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等各種可再生能源供應(yīng)技術(shù)的效能和競爭力。風(fēng)能是世界上最為廣泛使用和發(fā)展最快的可再生能源之一。能源部的官員表示，美國對風(fēng)能的研究和開發(fā)項目將注意力轉(zhuǎn)移到開發(fā)能夠更廣泛地利用低速風(fēng)力資源的新技術(shù)上。未來５年內(nèi)為可再生能源項目提供超過３０億美元的資金。重新批準(zhǔn)可再生能源生產(chǎn)激勵計劃，為太陽能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能的開發(fā)提供資助。撥款１０００萬美元發(fā)展水電，增加現(xiàn)有水電站效率及發(fā)電量。修改有關(guān)水電的法律，使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸。引導(dǎo)聯(lián)邦政府使用可再生能源，到２０１３年可再生能源要占全部能源的７．５％以上。制定新的“可再生能源安全法案”，為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。
布什總統(tǒng)于2005年８月８日簽署了《2005年國家能源政策法》�！靶履茉捶ā逼鸩輾v時５年之久，盡管反對者批評它偏袒少數(shù)利益團(tuán)體，但支持者堅持法案可以減少對進(jìn)口石油的依賴，可大大增強美國能源自主供應(yīng)能力。這是美國十多年來通過的第一部能源法案，標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)一步深化。
法國 “后石油時代”籌建核電發(fā)展太陽能
2006年1月5日，法國總統(tǒng)希拉克在巴黎發(fā)表講話表示，法國將加快對能源政策的修改，通過啟動第四代核電站設(shè)計建造計劃等實際行動來應(yīng)對“后石油時代”的挑戰(zhàn)。
希拉克在講話中表示，“后石油”問題是本世紀(jì)全球都將重點關(guān)注的焦點問題之一，雖然法國目前已經(jīng)是世界上繼美國之后的第二大核電大國，但面對新時代的挑戰(zhàn)，法國不會止步不前，將繼續(xù)努力保持在核電領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。為此，法國將啟動第四代核電站的設(shè)計和建造計劃，并將在2020年實現(xiàn)第一個第四代核電研究堆投入運行。
目前，法國太陽能利用裝置的總安裝面積為27.4萬平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國（560萬平方米）、希臘（280萬平方米）和奧地利（200萬平方米）等國。盡管2005年法國在太陽能利用方面有了長足進(jìn)展，其年度太陽能利用設(shè)備新增面積依然只位居歐盟第四。
正是意識到了存在的差距，而且也是為了更好地推動法國綠色能源的運用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法國準(zhǔn)備切實推動和推廣太陽能利用，以縮短與鄰國的差距。法國能源利用發(fā)展署可再生能源辦公室的負(fù)責(zé)人表示，目前，和德國相比，法國在太陽能利用領(lǐng)域有10年的差距，但法國計劃從現(xiàn)在起，通過各界的宣傳、推廣和政府部門提供的各種配套鼓勵措施，爭取到2010年實現(xiàn)每年新裝太陽能利用裝置100萬平方米。
法國能源利用和發(fā)展署的官員還表示，在太陽能具體利用方面，除了傳統(tǒng)的太陽能供暖和水加熱等項目外，太陽能發(fā)電也將是法國將大力支持和推廣的一個領(lǐng)域。預(yù)計到2010年，太陽能發(fā)電市場總量將從2005年的6兆瓦小時上升到50兆瓦小時。
縱觀世界各國，都已經(jīng)把目光聚焦到了新能源開發(fā)上，盡管有幾許無奈，也必須堅定地走下去。幾年前提出“自然資本論”而蜚聲世界的羅文斯，去年又完成了由美國國防部委托的一項能源戰(zhàn)略咨詢報告《贏得石油時代最后階段》。他有一段很精辟的論斷，很值得我們深思，他說：人類社會即將面對石油告罄的現(xiàn)實——根據(jù)目前使用量，全球現(xiàn)有石油的儲量將于2025年消耗殆盡，因此，如何利用這最后的關(guān)鍵階段，適時調(diào)整能源戰(zhàn)略，如何謀求后石油時代的生存之策，不是某一個國家的問題，他是全世界要共同面對的問題……
因此，在油價將長期高企的預(yù)期下，發(fā)展替代能源，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是世界各國緩解能源供需瓶頸，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑，世界各國必將步入更為多元化、清潔、高效的能源消費新時代，新能源這個能源大家庭一直長不大的“小豆丁”，不得不再上臺面，這一次他是否可以承擔(dān)重任，是延續(xù)以往的概念性炒作，還是真正落地生根…….這，的確是一個不能再回避的問題！世界各國對新能源的開發(fā)和利用，對于我們也許有很好的借鑒作用。
德國 能源政策關(guān)注可持續(xù)發(fā)展
德國的能源政策把重點放在大力開發(fā)可再生能源。2000年，德國政府出于環(huán)保和節(jié)省成本等考慮，更多的是出于對安全的考慮，決定逐步放棄已初具規(guī)模的核電。1986年4月26日，切爾諾貝利的重大核事故證明了德國人的緩慢性和徹底性。先是一片恐慌，然后是產(chǎn)生了一個聯(lián)邦環(huán)境部，綠黨得到空前的加強，再后來，德國紅綠政府決定徹底結(jié)束德國土地上的核電事業(yè)。世界上恐怕沒有第二個國家象德國走得這么遠(yuǎn)，這么徹底的。
結(jié)束核電的同時，以此為契機，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源。德國政府希望通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到２０１０年使所謂“生態(tài)能源”的發(fā)電量占到全國發(fā)電總量的１０％。５０年后，力爭使可再生能源成為國民使用的主要能源。為達(dá)到上述目標(biāo)，德國制定了《可再生能源法》等政策法規(guī)，對發(fā)展可再生能源給予補貼，并實施了一系列鼓勵使用新型能源的計劃。
德國總理默克爾近日表示，德國的大型能源企業(yè)已經(jīng)作出了承諾：他們要在未來的數(shù)年里向能源領(lǐng)域投入上百億歐元，以保證德國政府可以重新調(diào)整自己的能源政策。默克爾稱，德國的商業(yè)能源界已經(jīng)許諾，要在2012年前總共投入300億歐元，加緊基礎(chǔ)設(shè)施和新的能源工廠的建設(shè)。同時，默克爾政府還期望在可再生能源領(lǐng)域能夠得到330億到430億歐元的投資。
目前德國風(fēng)力發(fā)電的電價，比常規(guī)電廠的電價高出近５０％�！犊稍偕茉捶ā芬�(guī)定，電力公司必須無條件以政府制定的保護(hù)價，購買利用可再生能源產(chǎn)生的電力。此外，政府為鼓勵開發(fā)利用太陽能，決定實施“１０萬個太陽能屋頂計劃”，并提供了十分誘人的優(yōu)惠條件。個人在私宅屋頂安裝光電池或企業(yè)建設(shè)太陽能設(shè)施，均可申請長達(dá)１０年的低息貸款，甚至無息貸款。針對太陽能發(fā)電設(shè)備先期投入大的特點，政府還對太陽能發(fā)電產(chǎn)生的電力并入公共電網(wǎng)銷售給予補貼。
日本 能源政策“開源”“節(jié)流”并重
面對世界能源緊張的狀況，隨著人口減少，日本的能源需求將趨于減小，因此需要不同于以往的戰(zhàn)略，從注重量的擴大轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)的提高，也就是確保穩(wěn)定供給。從這方面來說，實現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化很重要。日本從1973年第一次石油危機后，開始推行擺脫依賴石油的政策，引進(jìn)天然氣和核能。實現(xiàn)供應(yīng)多樣化的決定因素之一，為節(jié)約常規(guī)能源，日本大力發(fā)展對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的開發(fā)利用。2000年以來風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電在日本加快普及。日本太陽能發(fā)電裝機容量約為64萬千瓦，占世界太陽能發(fā)電裝機容量的50％，并計劃到2010年達(dá)到482萬千瓦，增加約7倍。在風(fēng)能利用上，日本的風(fēng)電發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，日本2002年風(fēng)力發(fā)電裝機容量為46萬千瓦，2003年上升到73萬千瓦，2004年達(dá)到100萬千瓦，并計劃到2010年增加到200萬千瓦。此外，日本還大力提倡清潔能源，在偏僻的鄉(xiāng)村都使用液化氣，北方農(nóng)村冬季采用煤油爐取暖。可再生能源和清潔能源的應(yīng)用，不僅有利于調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，而且有利于人類與生態(tài)環(huán)境的和諧，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
美國 擬打破石油依賴現(xiàn)在進(jìn)行時
今年初，在美國國會山發(fā)布一年一度的國情咨文時，美國總統(tǒng)布什宣稱，到2025年，美國從中東地區(qū)進(jìn)口的石油量將減少75%。在當(dāng)前全球石油市場極不穩(wěn)定且油價保持高位的背景下，布什提出減少美國依賴石油的新觀點，立刻吸引了全球目光。
其實，布什之所以很有底氣地放出這樣的大話，并非偶然。在2005年初，加快新能源開發(fā)就已經(jīng)是該年度《能源法》的一個看點，美國確定重啟核電建設(shè)項目就是一個例證。美國自從1979年賓夕法尼亞州三哩島核泄露事件之后，就沒有新批過核電廠項目。時隔26年，核能發(fā)電作為清潔能源又開始受到美國人的青睞。2005年《能源法》授權(quán)美國在2010年前建一座新核能發(fā)電廠。
美國能源部提出，要提高風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等各種可再生能源供應(yīng)技術(shù)的效能和競爭力。風(fēng)能是世界上最為廣泛使用和發(fā)展最快的可再生能源之一。能源部的官員表示，美國對風(fēng)能的研究和開發(fā)項目將注意力轉(zhuǎn)移到開發(fā)能夠更廣泛地利用低速風(fēng)力資源的新技術(shù)上。未來５年內(nèi)為可再生能源項目提供超過３０億美元的資金。重新批準(zhǔn)可再生能源生產(chǎn)激勵計劃，為太陽能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能的開發(fā)提供資助。撥款１０００萬美元發(fā)展水電，增加現(xiàn)有水電站效率及發(fā)電量。修改有關(guān)水電的法律，使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸。引導(dǎo)聯(lián)邦政府使用可再生能源，到２０１３年可再生能源要占全部能源的７．５％以上。制定新的“可再生能源安全法案”，為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。
布什總統(tǒng)于2005年８月８日簽署了《2005年國家能源政策法》�！靶履茉捶ā逼鸩輾v時５年之久，盡管反對者批評它偏袒少數(shù)利益團(tuán)體，但支持者堅持法案可以減少對進(jìn)口石油的依賴，可大大增強美國能源自主供應(yīng)能力。這是美國十多年來通過的第一部能源法案，標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)一步深化。
法國 “后石油時代”籌建核電發(fā)展太陽能
2006年1月5日，法國總統(tǒng)希拉克在巴黎發(fā)表講話表示，法國將加快對能源政策的修改，通過啟動第四代核電站設(shè)計建造計劃等實際行動來應(yīng)對“后石油時代”的挑戰(zhàn)。
希拉克在講話中表示，“后石油”問題是本世紀(jì)全球都將重點關(guān)注的焦點問題之一，雖然法國目前已經(jīng)是世界上繼美國之后的第二大核電大國，但面對新時代的挑戰(zhàn)，法國不會止步不前，將繼續(xù)努力保持在核電領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。為此，法國將啟動第四代核電站的設(shè)計和建造計劃，并將在2020年實現(xiàn)第一個第四代核電研究堆投入運行。
目前，法國太陽能利用裝置的總安裝面積為27.4萬平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國（560萬平方米）、希臘（280萬平方米）和奧地利（200萬平方米）等國。盡管2005年法國在太陽能利用方面有了長足進(jìn)展，其年度太陽能利用設(shè)備新增面積依然只位居歐盟第四。
正是意識到了存在的差距，而且也是為了更好地推動法國綠色能源的運用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法國準(zhǔn)備切實推動和推廣太陽能利用，以縮短與鄰國的差距。法國能源利用發(fā)展署可再生能源辦公室的負(fù)責(zé)人表示，目前，和德國相比，法國在太陽能利用領(lǐng)域有10年的差距，但法國計劃從現(xiàn)在起，通過各界的宣傳、推廣和政府部門提供的各種配套鼓勵措施，爭取到2010年實現(xiàn)每年新裝太陽能利用裝置100萬平方米。
法國能源利用和發(fā)展署的官員還表示，在太陽能具體利用方面，除了傳統(tǒng)的太陽能供暖和水加熱等項目外，太陽能發(fā)電也將是法國將大力支持和推廣的一個領(lǐng)域。預(yù)計到2010年，太陽能發(fā)電市場總量將從2005年的6兆瓦小時上升到50兆瓦小時。
縱觀世界各國，都已經(jīng)把目光聚焦到了新能源開發(fā)上，盡管有幾許無奈，也必須堅定地走下去。幾年前提出“自然資本論”而蜚聲世界的羅文斯，去年又完成了由美國國防部委托的一項能源戰(zhàn)略咨詢報告《贏得石油時代最后階段》。他有一段很精辟的論斷，很值得我們深思，他說：人類社會即將面對石油告罄的現(xiàn)實——根據(jù)目前使用量，全球現(xiàn)有石油的儲量將于2025年消耗殆盡，因此，如何利用這最后的關(guān)鍵階段，適時調(diào)整能源戰(zhàn)略，如何謀求后石油時代的生存之策，不是某一個國家的問題，他是全世界要共同面對的問題……
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來源：中國電力新聞網(wǎng)
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本文鏈接：油價狂飆下的對策：大力發(fā)展新能源
http:leisuda.cn/news/2006-7/2006726101832.html
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