婁勤儉：運營商要增強業(yè)務創(chuàng)新能力加快轉型
2006/3/5 18:04:30
南京銀線科技有限公司 供稿
信息產業(yè)部副部長婁勤儉日前指出， 要清醒地認識到電信業(yè)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，運營商要增強業(yè)務創(chuàng)新能力，加快向信息服務大行業(yè)轉型。
婁勤儉是在出席“2006年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”時說這番話的。他說，“十五”是我國信息產業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年，各項目標全面完成，大部分目標提前超額完成，可以說這是我國信息產業(yè)發(fā)展歷史上的最好階段。電信業(yè)具備了向更高層次發(fā)展的基礎，實現由大到強轉變成為產業(yè)發(fā)展的新要求。
婁勤儉提醒，電信業(yè)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題。一是自主創(chuàng)新能力差，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成。二是運營業(yè)業(yè)務創(chuàng)新能力還不強，業(yè)務結構有待優(yōu)化，網絡資源利用率偏低。三是城鄉(xiāng)通信發(fā)展不夠協(xié)調，農村通信發(fā)展相對滯后，普遍服務壓力較大。四是電信市場競爭結構需要進一步優(yōu)化，法制建設有待加強。五是國內電信運營企業(yè)參與國際經營的競爭能力弱。六是隊伍整體素質還不高，高層次、復合型人才缺乏。
婁勤儉對今后的工作提出六點要求：
一是加強規(guī)劃指導、法制法規(guī)建設及政策研究。全面完成“十一五”信息產業(yè)行業(yè)規(guī)劃、職能規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制，加強對各地區(qū)、各企業(yè)集團規(guī)劃編制的指導，保持與部和地方發(fā)展規(guī)劃的銜接。加快立法進程，要以《電信法》作為上位法指導，抓緊制定一系列配套的法規(guī)。繼續(xù)做好深化電信體制改革、優(yōu)化電信市場競爭結構、加強通信監(jiān)管能力建設等。
二是加快推動傳統(tǒng)電信業(yè)的轉型。要抓住發(fā)展第三代移動通信的契機。我國發(fā)展3G的條件已經具備，當前緊要的是結合深化電信改革、優(yōu)化競爭結構、完善監(jiān)管政策、推動具有自主知識產權技術的產業(yè)化以及形成新的產業(yè)鏈等舉措，制定出發(fā)展3G的技術、業(yè)務、資費、監(jiān)管、頻率指配等政策，務實推進。運營企業(yè)要做好充分準備，堅持以市場為導向，做好網絡建設、業(yè)務開發(fā)、市場培育等工作。
三是著力提高自主創(chuàng)新能力。政府要加強政策引導、管理和規(guī)范，運用市場準入、資源配置、標準制定等手段，為業(yè)務創(chuàng)新營造良好環(huán)境。運營企業(yè)要進一步強化創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新投入，切實提高創(chuàng)新能力。鼓勵運營企業(yè)和電子信息產品制造企業(yè)聯合創(chuàng)新，建立研發(fā)、生產、應用等上下游企業(yè)參與的戰(zhàn)略聯盟，形成技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新的互動支撐，加快技術成果的產業(yè)化步伐。
四是進一步推進農村通信發(fā)展和農村信息化建設。研究制訂信息產業(yè)參與新農村建設的專項規(guī)劃和政策措施。繼續(xù)推進“村村通電話”工程，加大鄉(xiāng)互聯網接入能力建設。鼓勵以多種形式開展面向農村和農民的信息服務。繼續(xù)開發(fā)和推廣農村適用的通信技術，繼續(xù)推動電信普遍服務基金盡快出臺，并積極爭取有關部門和地方政府給予政策傾斜，探索建立農村通信發(fā)展的長效機制。
五是進一步規(guī)范市場秩序，加強網絡與信息安全。規(guī)范企業(yè)競爭，維護市場秩序。加大對互聯互通監(jiān)管，遏制突發(fā)事件、惡性事件發(fā)生，盡快完成監(jiān)測系統(tǒng)擴容，提高網間通信質量。穩(wěn)步推進電信資費管理方式改革，逐步建立電信價格的市場化形成機制。加強通信建設市場監(jiān)管，維護良好的市場環(huán)境。繼續(xù)開展電信計費系統(tǒng)檢測，完善網絡安全應急技術支撐體系，啟動手機實名制管理。
六是大力推動企業(yè)“走出去”。鼓勵國內運營企業(yè)與跨國電信企業(yè)通過技術、資本等方式結成戰(zhàn)略合作伙伴，共同開拓國際市場。支持運營企業(yè)通過兼并收購“走出去”，建設跨國經營平臺。進一步加強國際合作，完善雙邊、多邊政府合作機制，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境。推動出臺有關扶持政策，健全“走出去”服務體系。
婁勤儉是在出席“2006年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”時說這番話的。他說，“十五”是我國信息產業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年，各項目標全面完成，大部分目標提前超額完成，可以說這是我國信息產業(yè)發(fā)展歷史上的最好階段。電信業(yè)具備了向更高層次發(fā)展的基礎，實現由大到強轉變成為產業(yè)發(fā)展的新要求。
婁勤儉提醒，電信業(yè)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題。一是自主創(chuàng)新能力差，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成。二是運營業(yè)業(yè)務創(chuàng)新能力還不強，業(yè)務結構有待優(yōu)化，網絡資源利用率偏低。三是城鄉(xiāng)通信發(fā)展不夠協(xié)調，農村通信發(fā)展相對滯后，普遍服務壓力較大。四是電信市場競爭結構需要進一步優(yōu)化，法制建設有待加強。五是國內電信運營企業(yè)參與國際經營的競爭能力弱。六是隊伍整體素質還不高，高層次、復合型人才缺乏。
婁勤儉對今后的工作提出六點要求：
一是加強規(guī)劃指導、法制法規(guī)建設及政策研究。全面完成“十一五”信息產業(yè)行業(yè)規(guī)劃、職能規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制，加強對各地區(qū)、各企業(yè)集團規(guī)劃編制的指導，保持與部和地方發(fā)展規(guī)劃的銜接。加快立法進程，要以《電信法》作為上位法指導，抓緊制定一系列配套的法規(guī)。繼續(xù)做好深化電信體制改革、優(yōu)化電信市場競爭結構、加強通信監(jiān)管能力建設等。
二是加快推動傳統(tǒng)電信業(yè)的轉型。要抓住發(fā)展第三代移動通信的契機。我國發(fā)展3G的條件已經具備，當前緊要的是結合深化電信改革、優(yōu)化競爭結構、完善監(jiān)管政策、推動具有自主知識產權技術的產業(yè)化以及形成新的產業(yè)鏈等舉措，制定出發(fā)展3G的技術、業(yè)務、資費、監(jiān)管、頻率指配等政策，務實推進。運營企業(yè)要做好充分準備，堅持以市場為導向，做好網絡建設、業(yè)務開發(fā)、市場培育等工作。
三是著力提高自主創(chuàng)新能力。政府要加強政策引導、管理和規(guī)范，運用市場準入、資源配置、標準制定等手段，為業(yè)務創(chuàng)新營造良好環(huán)境。運營企業(yè)要進一步強化創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新投入，切實提高創(chuàng)新能力。鼓勵運營企業(yè)和電子信息產品制造企業(yè)聯合創(chuàng)新，建立研發(fā)、生產、應用等上下游企業(yè)參與的戰(zhàn)略聯盟，形成技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新的互動支撐，加快技術成果的產業(yè)化步伐。
四是進一步推進農村通信發(fā)展和農村信息化建設。研究制訂信息產業(yè)參與新農村建設的專項規(guī)劃和政策措施。繼續(xù)推進“村村通電話”工程，加大鄉(xiāng)互聯網接入能力建設。鼓勵以多種形式開展面向農村和農民的信息服務。繼續(xù)開發(fā)和推廣農村適用的通信技術，繼續(xù)推動電信普遍服務基金盡快出臺，并積極爭取有關部門和地方政府給予政策傾斜，探索建立農村通信發(fā)展的長效機制。
五是進一步規(guī)范市場秩序，加強網絡與信息安全。規(guī)范企業(yè)競爭，維護市場秩序。加大對互聯互通監(jiān)管，遏制突發(fā)事件、惡性事件發(fā)生，盡快完成監(jiān)測系統(tǒng)擴容，提高網間通信質量。穩(wěn)步推進電信資費管理方式改革，逐步建立電信價格的市場化形成機制。加強通信建設市場監(jiān)管，維護良好的市場環(huán)境。繼續(xù)開展電信計費系統(tǒng)檢測，完善網絡安全應急技術支撐體系，啟動手機實名制管理。
六是大力推動企業(yè)“走出去”。鼓勵國內運營企業(yè)與跨國電信企業(yè)通過技術、資本等方式結成戰(zhàn)略合作伙伴，共同開拓國際市場。支持運營企業(yè)通過兼并收購“走出去”，建設跨國經營平臺。進一步加強國際合作，完善雙邊、多邊政府合作機制，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境。推動出臺有關扶持政策，健全“走出去”服務體系。
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