3G激起代表專家兩度交鋒 牌照最早三季度發(fā)放
2006/3/16 23:18:27
南京銀線科技有限公司 供稿
來(lái)自權(quán)威渠道的消息稱：3G牌照最早將在今年第三季度發(fā)放
3G激起代表專家兩度交鋒
3G是今年兩會(huì)熱議的經(jīng)濟(jì)話題。雖然許多人都認(rèn)為3G能使我們的通信更簡(jiǎn)單、更可靠、更高效，但3G畢竟是新生事物，所以爭(zhēng)議也就在所難免。在兩會(huì)期間，一些代表委員和專家就“3G該不該立刻上馬”、“我國(guó)究竟應(yīng)執(zhí)行哪種3G標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題展開(kāi)了交鋒。
交鋒•上不上馬
專家：上馬會(huì)導(dǎo)致巨額虧損
在一片上馬3G的高呼之中，知名電信專家、北京郵電大學(xué)知名教授闞凱力的觀點(diǎn)似乎有點(diǎn)格格不入。“中國(guó)沒(méi)有3G的需求，不應(yīng)該上馬3G”。和闞凱力有相似觀點(diǎn)的還有知名電信專家、信產(chǎn)部電子科技委委員李進(jìn)良。李進(jìn)良近日在接受新浪網(wǎng)的一次訪談中表示，中國(guó)建3G網(wǎng)絡(luò)并不緊迫，在中國(guó)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)資源利用率不到10%的背景下大建3G網(wǎng)絡(luò)，將造成巨大的資源浪費(fèi)。
“關(guān)于現(xiàn)在上馬3G是否合適，我愿與代表們對(duì)話，看看這件事他們到底做過(guò)多少調(diào)查研究？畢竟這涉及巨大的國(guó)有資產(chǎn)虧損的問(wèn)題�！�9日下午，一直反對(duì)倉(cāng)促上馬3G、以直言敢說(shuō)聞名的闞凱力教授表示，不做市場(chǎng)需求評(píng)估、不做經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就貿(mào)然頒布標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備上馬3G，這才是真的被特殊利益集團(tuán)所俘獲。
闞凱力說(shuō)，之所以反對(duì)現(xiàn)在上馬3G，最主要的原因是國(guó)內(nèi)沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)需求�！吧像R3G必然導(dǎo)致大規(guī)模的虧損，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為共識(shí)。國(guó)際上的3G運(yùn)營(yíng)商一律虧損，李嘉誠(chéng)一天虧損一個(gè)億，聯(lián)通的CDMA已基本具備了3G的所有業(yè)務(wù)，可到今天號(hào)都放不出去。老百姓才不管你用什么標(biāo)準(zhǔn)，只有你提供了他們認(rèn)為值得的業(yè)務(wù)才會(huì)被認(rèn)可。現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)已擺在這里，我不明白為什么還非要上馬3G？”
針對(duì)目前進(jìn)行的3G試點(diǎn)，闞教授也表示了懷疑：免費(fèi)送手機(jī)，那叫試嗎？只有老百姓自己愿意花錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)，那才叫市場(chǎng)需求。他給記者講了一個(gè)例子：我在給學(xué)生講經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在每人送你們一輛奔馳600,免費(fèi)的，愿意要的舉手，結(jié)果學(xué)生們都把手舉起來(lái)了�？晌艺f(shuō)需要每個(gè)人出120萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)，他們馬上都把手放下了。“市場(chǎng)需求不能建立在盲目樂(lè)觀的推測(cè)上，連資費(fèi)政策都沒(méi)出來(lái)，就盲目樂(lè)觀地認(rèn)為迫切需要上馬3G，行嗎？”
那么誰(shuí)對(duì)上馬3G更有熱情呢？闞凱力直言是“國(guó)外的廠商”，主要是設(shè)備制造商，因?yàn)樗麄兛梢越璐宿D(zhuǎn)嫁自己的研發(fā)成本。此外就是固定運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)榭梢阅玫揭苿?dòng)牌照，建立業(yè)績(jī)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。他表示，在決定上馬3G前，至少需要做3個(gè)評(píng)估：市場(chǎng)需求評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“可現(xiàn)在一個(gè)都沒(méi)有”。
闞教授說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的權(quán)威估算，上馬3G光基礎(chǔ)建設(shè)就要投資6000多億元。“整個(gè)‘十五’期間，投放在農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育上的投資為70多億元，投放在全國(guó)貧困人口的低保資金也才600多億元，和它相比根本都不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上�！贝饲瓣R教授曾表示，上3G和不上3G并非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而是政治責(zé)任的問(wèn)題，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，到底要不要對(duì)人民的最根本利益負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。
代表：不上馬產(chǎn)業(yè)將受沖擊
與闞凱力、李進(jìn)良等專家的觀點(diǎn)截然相反者也有不少。其中的代表者便是全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施繼興。施繼興曾執(zhí)掌東信這家中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)最早引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的企業(yè)十多年。與闞凱力相比，這位在電信業(yè)的行家還多了一層商人身份。
施繼興在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言：“如果不盡快發(fā)放3G移動(dòng)牌照，將對(duì)中國(guó)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展造成災(zāi)難性沖擊�！笔├^興表示，他在提交的議案中建議相關(guān)部門(mén)盡快發(fā)放3G移動(dòng)牌照，搶占市場(chǎng)先機(jī)。
施繼興表示，“全球移動(dòng)產(chǎn)業(yè)正加快整合，以迎接3G時(shí)代，如果中國(guó)不及時(shí)開(kāi)放市場(chǎng)，帶動(dòng)3G產(chǎn)業(yè)平臺(tái)升級(jí)，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)與全球脫節(jié)，許多外企資源也將轉(zhuǎn)移到印度等其他國(guó)家”。
施繼興向記者提供的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)手機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)突破3億部，其中外企銷(xiāo)售的產(chǎn)量占80%，出口的2.26億部中，約90%為外企出口，“這些數(shù)字說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)擁有全球最大的移動(dòng)市場(chǎng)，并形成了全球最大的移動(dòng)通信制造產(chǎn)業(yè)規(guī)�！裕芊褡プ�3G商機(jī)，對(duì)中國(guó)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)十分重要”。
對(duì)于3G業(yè)務(wù)是否會(huì)被消費(fèi)者認(rèn)可的問(wèn)題，施繼興表示，聯(lián)通的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，他們有兩張網(wǎng)絡(luò)，至今不知道應(yīng)該如何處理這兩張網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。正如當(dāng)時(shí)移動(dòng)通信從模擬轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以及許多新功能和增值業(yè)務(wù)的使用，并不都是事前全面預(yù)定和設(shè)計(jì)好的，大多是新用戶群體驗(yàn)使用價(jià)值后逐步獲得推廣應(yīng)用。3G業(yè)務(wù)拓展同樣需要新用戶群體驗(yàn)后逐步推廣。鑒于中國(guó)目前每年仍有五六千萬(wàn)新用戶群，加之中國(guó)3G必將增加新運(yùn)營(yíng)商，他們沒(méi)有包袱，當(dāng)會(huì)全力推廣3G業(yè)務(wù)。
而對(duì)于上馬3G光基礎(chǔ)建設(shè)就要投資6000多億元的問(wèn)題，施繼興表示，這部分錢(qián)一部分來(lái)自財(cái)政，還有一部分來(lái)自企業(yè)。大部分企業(yè)都是上市公司，將從資本市場(chǎng)上籌集資金。如果這家公司缺乏未來(lái)發(fā)展的活力，誰(shuí)還會(huì)把錢(qián)投給他們。
考慮到3G決策涉及多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)難度較大，施繼興建議國(guó)家明確3G決策責(zé)任部門(mén)，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，責(zé)成行業(yè)主管部門(mén)信產(chǎn)部限期落實(shí)。
交鋒•牌照給誰(shuí)
專家：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的牌照應(yīng)各發(fā)一張
我國(guó)3G應(yīng)該選擇怎樣的標(biāo)準(zhǔn)也是代表委員們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。不少專家認(rèn)為，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)CDMA2000相比，中國(guó)的TD-SCDMA技術(shù)起步較晚。雖經(jīng)多次測(cè)試和論證，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上已能和其他兩項(xiàng)抗衡，甚至還存在優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，業(yè)界對(duì)TD-SCDMA仍存質(zhì)疑。此前曾傳出運(yùn)營(yíng)商不愿選擇國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法。不過(guò)有分析指出，國(guó)家相關(guān)部門(mén)曾在多個(gè)場(chǎng)合明確表示TD-SCDMA是中國(guó)自主科技創(chuàng)新的成果，一定會(huì)在中國(guó)占有一席之地，“中國(guó)政府的態(tài)度已逐漸明朗，TD-SCDMA提前發(fā)牌以及對(duì)使用這一技術(shù)的運(yùn)營(yíng)商給予優(yōu)惠政策已成業(yè)界共識(shí)�！�
首批3G牌照會(huì)有幾張？會(huì)花落誰(shuí)家？有關(guān)專家表示，首批牌照應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并采取“1+1+1”的策略，即WCDMA、TD-SCDMA及CDMA2000三個(gè)制式各發(fā)一張。
專家認(rèn)為不超過(guò)三張的原因主要是：要支持現(xiàn)有企業(yè)完成網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡；讓新加入的運(yùn)營(yíng)商獲得發(fā)展；對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)廠商進(jìn)行扶持等�！拔覀儾恍枰獡�(dān)心三張牌照是否會(huì)太少。”
專家說(shuō)，建網(wǎng)初期，運(yùn)行商將投入巨大的資金。在前期，中國(guó)3G的啟動(dòng)將會(huì)局限于沿海發(fā)達(dá)省份和城市，投資也將是漸進(jìn)的，前三年的投入應(yīng)該是每年200億元左右。
代表：應(yīng)重點(diǎn)扶持民族品牌
我國(guó)3G應(yīng)怎樣選擇其標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施繼興建議，發(fā)放4到5張3G牌照，其中WCDMA技術(shù)體制不少于2張、CDMA2000技術(shù)體制1張、TD-SCDMA技術(shù)體制1到2張�！巴瑫r(shí)特許TD-SCDMA完全開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，許可民營(yíng)或外資進(jìn)入甚至控股，以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)TD-SCDMA加快產(chǎn)業(yè)化和商用化”。
同為全國(guó)人大代表的深圳市中級(jí)人民法院法官劉來(lái)平則在議案中表示：“發(fā)展3G將可能在中國(guó)‘催生’具備決定性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全球公司，國(guó)家在決策過(guò)程中一定要對(duì)民族品牌加以扶持。”
劉來(lái)平表示,國(guó)外大企業(yè)通常是本國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)家在世界的地位也取決于大企業(yè)集團(tuán)在世界所占地位。“我國(guó)至今還沒(méi)有一個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全球公司，3G將為以華為、中興為代表的自主創(chuàng)新民族企業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)”。
劉來(lái)平建議，在發(fā)展3G時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要給國(guó)內(nèi)企業(yè)50%的市場(chǎng)份額�！叭绻麤](méi)有50%，哪怕30%也會(huì)大大加速這些企業(yè)的發(fā)展，幫助它們登上一個(gè)很大的臺(tái)階”。
“中興、華為等企業(yè)近年來(lái)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)成為國(guó)外巨頭最直接的對(duì)手，是最有實(shí)力成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球公司。”劉來(lái)平說(shuō)，國(guó)家要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行扶持，“它們的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，民族企業(yè)強(qiáng)大起來(lái)，還是我國(guó)由電信大國(guó)成為電信強(qiáng)國(guó)的必要前提。另外，有測(cè)算顯示，假設(shè)國(guó)內(nèi)廠商能獲得50%的市場(chǎng)份額，將為運(yùn)營(yíng)商降低2800億元建網(wǎng)成本。
他說(shuō)：“國(guó)家該給予它們支持的另一個(gè)因素還在于3G已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它牽涉了方方面面的利益，其中最核心的因素就是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益最大化、國(guó)家利益最大化�！�
發(fā)改委：選擇將是中性的
與扶持民族品牌和許可外資進(jìn)入甚至控股這兩種觀點(diǎn)相比，國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度似乎更“中性”———發(fā)改委一官員透露，“我國(guó)對(duì)第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇將是中性的”。
一位不愿意透露姓名的權(quán)威專家對(duì)記者表示，“國(guó)家發(fā)改委此前也曾做過(guò)類(lèi)似措辭的表態(tài)，但提出對(duì)3G通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是中性的還是第一次”。他告訴記者，可以把“中性”一詞理解為一種穩(wěn)健的態(tài)度，“既不作出過(guò)激的決定，也不選擇保守”。
據(jù)介紹，3G標(biāo)準(zhǔn)主要包括WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三種技術(shù)，其中TD-SCDMA是由我國(guó)提出的。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)對(duì)TD-SCDMA給予了充分的肯定，并表示，這是國(guó)際電聯(lián)批準(zhǔn)的第三代移動(dòng)通信的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一，并且分配了專門(mén)的頻率，應(yīng)該在中國(guó)、在全球得到廣泛采用。
記者了解到，目前世界許多國(guó)家雖已發(fā)放了牌照，但利用3G開(kāi)展寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求仍不足，許多運(yùn)營(yíng)商還是將其作為話音業(yè)務(wù)平臺(tái)與第二代移動(dòng)通信競(jìng)爭(zhēng)，盈利商業(yè)模式尚未形成。我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)外制造商具有強(qiáng)烈的投資回報(bào)需求，并均把我國(guó)作為其第三代移動(dòng)通信戰(zhàn)略市場(chǎng)，希望我國(guó)盡早啟動(dòng)建設(shè)。
交鋒•最新動(dòng)態(tài)
3G牌照最早會(huì)在今年第三季度發(fā)放
“從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看,發(fā)放3G牌照的最早時(shí)間將在今年下半年�！币晃唤咏畔a(chǎn)業(yè)部、不愿透露姓名的權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者透露，第三代移動(dòng)通信(3G)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的規(guī)模測(cè)試方案剛剛敲定，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通三大運(yùn)營(yíng)商分別圈定保定、廈門(mén)、青島三地進(jìn)行測(cè)試。他表示，“此項(xiàng)測(cè)試至少需要三個(gè)月的時(shí)間，再加上一些可能遇到的問(wèn)題，3G牌照最早可能會(huì)在今年第三季度發(fā)放�！�
來(lái)自權(quán)威渠道的消息稱，保定、廈門(mén)、青島三地的測(cè)試將是TD-SCDMA發(fā)牌之前的“期末考試”。業(yè)界普遍認(rèn)為其結(jié)果將影響到中國(guó)3G牌照的發(fā)放時(shí)間和發(fā)放方案。測(cè)試涉及大唐、中興、鼎橋三家設(shè)備提供商。
具體方案為：大唐和鼎橋協(xié)助中國(guó)電信在保定建網(wǎng)，中興和鼎橋在廈門(mén)協(xié)助中國(guó)移動(dòng)建網(wǎng)，大唐和中興合作在青島協(xié)助中國(guó)網(wǎng)通建網(wǎng)。
對(duì)于發(fā)放牌照時(shí)間的預(yù)測(cè)，此前曾有多種說(shuō)法。有關(guān)牌照將在年底發(fā)放的另一種預(yù)測(cè)原因是，由于從規(guī)劃到建網(wǎng)及優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)約需12至18個(gè)月時(shí)間，信息產(chǎn)業(yè)部官員曾提示，可以由北京2008年奧運(yùn)會(huì)倒數(shù)12至18個(gè)月，便可知大概的發(fā)牌時(shí)間。
他又表示，不要簡(jiǎn)單去數(shù)，因?yàn)檎畱?yīng)會(huì)提早一點(diǎn)發(fā)牌，目前TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的生產(chǎn)商已在進(jìn)行商業(yè)測(cè)試，預(yù)計(jì)3個(gè)月后便完成，言下之意，發(fā)牌時(shí)間可能會(huì)在今年年中至年底。
3G激起代表專家兩度交鋒
3G是今年兩會(huì)熱議的經(jīng)濟(jì)話題。雖然許多人都認(rèn)為3G能使我們的通信更簡(jiǎn)單、更可靠、更高效，但3G畢竟是新生事物，所以爭(zhēng)議也就在所難免。在兩會(huì)期間，一些代表委員和專家就“3G該不該立刻上馬”、“我國(guó)究竟應(yīng)執(zhí)行哪種3G標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題展開(kāi)了交鋒。
交鋒•上不上馬
專家：上馬會(huì)導(dǎo)致巨額虧損
在一片上馬3G的高呼之中，知名電信專家、北京郵電大學(xué)知名教授闞凱力的觀點(diǎn)似乎有點(diǎn)格格不入。“中國(guó)沒(méi)有3G的需求，不應(yīng)該上馬3G”。和闞凱力有相似觀點(diǎn)的還有知名電信專家、信產(chǎn)部電子科技委委員李進(jìn)良。李進(jìn)良近日在接受新浪網(wǎng)的一次訪談中表示，中國(guó)建3G網(wǎng)絡(luò)并不緊迫，在中國(guó)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)資源利用率不到10%的背景下大建3G網(wǎng)絡(luò)，將造成巨大的資源浪費(fèi)。
“關(guān)于現(xiàn)在上馬3G是否合適，我愿與代表們對(duì)話，看看這件事他們到底做過(guò)多少調(diào)查研究？畢竟這涉及巨大的國(guó)有資產(chǎn)虧損的問(wèn)題�！�9日下午，一直反對(duì)倉(cāng)促上馬3G、以直言敢說(shuō)聞名的闞凱力教授表示，不做市場(chǎng)需求評(píng)估、不做經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就貿(mào)然頒布標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備上馬3G，這才是真的被特殊利益集團(tuán)所俘獲。
闞凱力說(shuō)，之所以反對(duì)現(xiàn)在上馬3G，最主要的原因是國(guó)內(nèi)沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)需求�！吧像R3G必然導(dǎo)致大規(guī)模的虧損，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為共識(shí)。國(guó)際上的3G運(yùn)營(yíng)商一律虧損，李嘉誠(chéng)一天虧損一個(gè)億，聯(lián)通的CDMA已基本具備了3G的所有業(yè)務(wù)，可到今天號(hào)都放不出去。老百姓才不管你用什么標(biāo)準(zhǔn)，只有你提供了他們認(rèn)為值得的業(yè)務(wù)才會(huì)被認(rèn)可。現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)已擺在這里，我不明白為什么還非要上馬3G？”
針對(duì)目前進(jìn)行的3G試點(diǎn)，闞教授也表示了懷疑：免費(fèi)送手機(jī)，那叫試嗎？只有老百姓自己愿意花錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)，那才叫市場(chǎng)需求。他給記者講了一個(gè)例子：我在給學(xué)生講經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在每人送你們一輛奔馳600,免費(fèi)的，愿意要的舉手，結(jié)果學(xué)生們都把手舉起來(lái)了�？晌艺f(shuō)需要每個(gè)人出120萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)，他們馬上都把手放下了。“市場(chǎng)需求不能建立在盲目樂(lè)觀的推測(cè)上，連資費(fèi)政策都沒(méi)出來(lái)，就盲目樂(lè)觀地認(rèn)為迫切需要上馬3G，行嗎？”
那么誰(shuí)對(duì)上馬3G更有熱情呢？闞凱力直言是“國(guó)外的廠商”，主要是設(shè)備制造商，因?yàn)樗麄兛梢越璐宿D(zhuǎn)嫁自己的研發(fā)成本。此外就是固定運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)榭梢阅玫揭苿?dòng)牌照，建立業(yè)績(jī)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。他表示，在決定上馬3G前，至少需要做3個(gè)評(píng)估：市場(chǎng)需求評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“可現(xiàn)在一個(gè)都沒(méi)有”。
闞教授說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的權(quán)威估算，上馬3G光基礎(chǔ)建設(shè)就要投資6000多億元。“整個(gè)‘十五’期間，投放在農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育上的投資為70多億元，投放在全國(guó)貧困人口的低保資金也才600多億元，和它相比根本都不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上�！贝饲瓣R教授曾表示，上3G和不上3G并非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而是政治責(zé)任的問(wèn)題，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，到底要不要對(duì)人民的最根本利益負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。
代表：不上馬產(chǎn)業(yè)將受沖擊
與闞凱力、李進(jìn)良等專家的觀點(diǎn)截然相反者也有不少。其中的代表者便是全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施繼興。施繼興曾執(zhí)掌東信這家中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)最早引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的企業(yè)十多年。與闞凱力相比，這位在電信業(yè)的行家還多了一層商人身份。
施繼興在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言：“如果不盡快發(fā)放3G移動(dòng)牌照，將對(duì)中國(guó)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展造成災(zāi)難性沖擊�！笔├^興表示，他在提交的議案中建議相關(guān)部門(mén)盡快發(fā)放3G移動(dòng)牌照，搶占市場(chǎng)先機(jī)。
施繼興表示，“全球移動(dòng)產(chǎn)業(yè)正加快整合，以迎接3G時(shí)代，如果中國(guó)不及時(shí)開(kāi)放市場(chǎng)，帶動(dòng)3G產(chǎn)業(yè)平臺(tái)升級(jí)，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)與全球脫節(jié)，許多外企資源也將轉(zhuǎn)移到印度等其他國(guó)家”。
施繼興向記者提供的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)手機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)突破3億部，其中外企銷(xiāo)售的產(chǎn)量占80%，出口的2.26億部中，約90%為外企出口，“這些數(shù)字說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)擁有全球最大的移動(dòng)市場(chǎng)，并形成了全球最大的移動(dòng)通信制造產(chǎn)業(yè)規(guī)�！裕芊褡プ�3G商機(jī)，對(duì)中國(guó)移動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)十分重要”。
對(duì)于3G業(yè)務(wù)是否會(huì)被消費(fèi)者認(rèn)可的問(wèn)題，施繼興表示，聯(lián)通的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，他們有兩張網(wǎng)絡(luò)，至今不知道應(yīng)該如何處理這兩張網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。正如當(dāng)時(shí)移動(dòng)通信從模擬轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以及許多新功能和增值業(yè)務(wù)的使用，并不都是事前全面預(yù)定和設(shè)計(jì)好的，大多是新用戶群體驗(yàn)使用價(jià)值后逐步獲得推廣應(yīng)用。3G業(yè)務(wù)拓展同樣需要新用戶群體驗(yàn)后逐步推廣。鑒于中國(guó)目前每年仍有五六千萬(wàn)新用戶群，加之中國(guó)3G必將增加新運(yùn)營(yíng)商，他們沒(méi)有包袱，當(dāng)會(huì)全力推廣3G業(yè)務(wù)。
而對(duì)于上馬3G光基礎(chǔ)建設(shè)就要投資6000多億元的問(wèn)題，施繼興表示，這部分錢(qián)一部分來(lái)自財(cái)政，還有一部分來(lái)自企業(yè)。大部分企業(yè)都是上市公司，將從資本市場(chǎng)上籌集資金。如果這家公司缺乏未來(lái)發(fā)展的活力，誰(shuí)還會(huì)把錢(qián)投給他們。
考慮到3G決策涉及多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)難度較大，施繼興建議國(guó)家明確3G決策責(zé)任部門(mén)，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，責(zé)成行業(yè)主管部門(mén)信產(chǎn)部限期落實(shí)。
交鋒•牌照給誰(shuí)
專家：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的牌照應(yīng)各發(fā)一張
我國(guó)3G應(yīng)該選擇怎樣的標(biāo)準(zhǔn)也是代表委員們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。不少專家認(rèn)為，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)CDMA2000相比，中國(guó)的TD-SCDMA技術(shù)起步較晚。雖經(jīng)多次測(cè)試和論證，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上已能和其他兩項(xiàng)抗衡，甚至還存在優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，業(yè)界對(duì)TD-SCDMA仍存質(zhì)疑。此前曾傳出運(yùn)營(yíng)商不愿選擇國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法。不過(guò)有分析指出，國(guó)家相關(guān)部門(mén)曾在多個(gè)場(chǎng)合明確表示TD-SCDMA是中國(guó)自主科技創(chuàng)新的成果，一定會(huì)在中國(guó)占有一席之地，“中國(guó)政府的態(tài)度已逐漸明朗，TD-SCDMA提前發(fā)牌以及對(duì)使用這一技術(shù)的運(yùn)營(yíng)商給予優(yōu)惠政策已成業(yè)界共識(shí)�！�
首批3G牌照會(huì)有幾張？會(huì)花落誰(shuí)家？有關(guān)專家表示，首批牌照應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并采取“1+1+1”的策略，即WCDMA、TD-SCDMA及CDMA2000三個(gè)制式各發(fā)一張。
專家認(rèn)為不超過(guò)三張的原因主要是：要支持現(xiàn)有企業(yè)完成網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡；讓新加入的運(yùn)營(yíng)商獲得發(fā)展；對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)廠商進(jìn)行扶持等�！拔覀儾恍枰獡�(dān)心三張牌照是否會(huì)太少。”
專家說(shuō)，建網(wǎng)初期，運(yùn)行商將投入巨大的資金。在前期，中國(guó)3G的啟動(dòng)將會(huì)局限于沿海發(fā)達(dá)省份和城市，投資也將是漸進(jìn)的，前三年的投入應(yīng)該是每年200億元左右。
代表：應(yīng)重點(diǎn)扶持民族品牌
我國(guó)3G應(yīng)怎樣選擇其標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施繼興建議，發(fā)放4到5張3G牌照，其中WCDMA技術(shù)體制不少于2張、CDMA2000技術(shù)體制1張、TD-SCDMA技術(shù)體制1到2張�！巴瑫r(shí)特許TD-SCDMA完全開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，許可民營(yíng)或外資進(jìn)入甚至控股，以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)TD-SCDMA加快產(chǎn)業(yè)化和商用化”。
同為全國(guó)人大代表的深圳市中級(jí)人民法院法官劉來(lái)平則在議案中表示：“發(fā)展3G將可能在中國(guó)‘催生’具備決定性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全球公司，國(guó)家在決策過(guò)程中一定要對(duì)民族品牌加以扶持。”
劉來(lái)平表示,國(guó)外大企業(yè)通常是本國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)家在世界的地位也取決于大企業(yè)集團(tuán)在世界所占地位。“我國(guó)至今還沒(méi)有一個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全球公司，3G將為以華為、中興為代表的自主創(chuàng)新民族企業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)”。
劉來(lái)平建議，在發(fā)展3G時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要給國(guó)內(nèi)企業(yè)50%的市場(chǎng)份額�！叭绻麤](méi)有50%，哪怕30%也會(huì)大大加速這些企業(yè)的發(fā)展，幫助它們登上一個(gè)很大的臺(tái)階”。
“中興、華為等企業(yè)近年來(lái)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)成為國(guó)外巨頭最直接的對(duì)手，是最有實(shí)力成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球公司。”劉來(lái)平說(shuō)，國(guó)家要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行扶持，“它們的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，民族企業(yè)強(qiáng)大起來(lái)，還是我國(guó)由電信大國(guó)成為電信強(qiáng)國(guó)的必要前提。另外，有測(cè)算顯示，假設(shè)國(guó)內(nèi)廠商能獲得50%的市場(chǎng)份額，將為運(yùn)營(yíng)商降低2800億元建網(wǎng)成本。
他說(shuō)：“國(guó)家該給予它們支持的另一個(gè)因素還在于3G已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它牽涉了方方面面的利益，其中最核心的因素就是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益最大化、國(guó)家利益最大化�！�
發(fā)改委：選擇將是中性的
與扶持民族品牌和許可外資進(jìn)入甚至控股這兩種觀點(diǎn)相比，國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度似乎更“中性”———發(fā)改委一官員透露，“我國(guó)對(duì)第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇將是中性的”。
一位不愿意透露姓名的權(quán)威專家對(duì)記者表示，“國(guó)家發(fā)改委此前也曾做過(guò)類(lèi)似措辭的表態(tài)，但提出對(duì)3G通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是中性的還是第一次”。他告訴記者，可以把“中性”一詞理解為一種穩(wěn)健的態(tài)度，“既不作出過(guò)激的決定，也不選擇保守”。
據(jù)介紹，3G標(biāo)準(zhǔn)主要包括WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三種技術(shù)，其中TD-SCDMA是由我國(guó)提出的。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)對(duì)TD-SCDMA給予了充分的肯定，并表示，這是國(guó)際電聯(lián)批準(zhǔn)的第三代移動(dòng)通信的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一，并且分配了專門(mén)的頻率，應(yīng)該在中國(guó)、在全球得到廣泛采用。
記者了解到，目前世界許多國(guó)家雖已發(fā)放了牌照，但利用3G開(kāi)展寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求仍不足，許多運(yùn)營(yíng)商還是將其作為話音業(yè)務(wù)平臺(tái)與第二代移動(dòng)通信競(jìng)爭(zhēng)，盈利商業(yè)模式尚未形成。我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)外制造商具有強(qiáng)烈的投資回報(bào)需求，并均把我國(guó)作為其第三代移動(dòng)通信戰(zhàn)略市場(chǎng)，希望我國(guó)盡早啟動(dòng)建設(shè)。
交鋒•最新動(dòng)態(tài)
3G牌照最早會(huì)在今年第三季度發(fā)放
“從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看,發(fā)放3G牌照的最早時(shí)間將在今年下半年�！币晃唤咏畔a(chǎn)業(yè)部、不愿透露姓名的權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者透露，第三代移動(dòng)通信(3G)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的規(guī)模測(cè)試方案剛剛敲定，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通三大運(yùn)營(yíng)商分別圈定保定、廈門(mén)、青島三地進(jìn)行測(cè)試。他表示，“此項(xiàng)測(cè)試至少需要三個(gè)月的時(shí)間，再加上一些可能遇到的問(wèn)題，3G牌照最早可能會(huì)在今年第三季度發(fā)放�！�
來(lái)自權(quán)威渠道的消息稱，保定、廈門(mén)、青島三地的測(cè)試將是TD-SCDMA發(fā)牌之前的“期末考試”。業(yè)界普遍認(rèn)為其結(jié)果將影響到中國(guó)3G牌照的發(fā)放時(shí)間和發(fā)放方案。測(cè)試涉及大唐、中興、鼎橋三家設(shè)備提供商。
具體方案為：大唐和鼎橋協(xié)助中國(guó)電信在保定建網(wǎng)，中興和鼎橋在廈門(mén)協(xié)助中國(guó)移動(dòng)建網(wǎng)，大唐和中興合作在青島協(xié)助中國(guó)網(wǎng)通建網(wǎng)。
對(duì)于發(fā)放牌照時(shí)間的預(yù)測(cè)，此前曾有多種說(shuō)法。有關(guān)牌照將在年底發(fā)放的另一種預(yù)測(cè)原因是，由于從規(guī)劃到建網(wǎng)及優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)約需12至18個(gè)月時(shí)間，信息產(chǎn)業(yè)部官員曾提示，可以由北京2008年奧運(yùn)會(huì)倒數(shù)12至18個(gè)月，便可知大概的發(fā)牌時(shí)間。
他又表示，不要簡(jiǎn)單去數(shù)，因?yàn)檎畱?yīng)會(huì)提早一點(diǎn)發(fā)牌，目前TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的生產(chǎn)商已在進(jìn)行商業(yè)測(cè)試，預(yù)計(jì)3個(gè)月后便完成，言下之意，發(fā)牌時(shí)間可能會(huì)在今年年中至年底。
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