近日，2018年新能源汽車補(bǔ)貼提前退坡的傳聞鬧得大家心神不寧。據(jù)傳，在小范圍的會(huì)議上，財(cái)政部認(rèn)為補(bǔ)貼資金造成了極大的壓力，堅(jiān)持較大的補(bǔ)貼下降力度。然而，通過(guò)梳理網(wǎng)傳的補(bǔ)貼調(diào)整方案，明顯可以看出該方案實(shí)為擠壓剛需購(gòu)買者，補(bǔ)貼富裕家庭。此舉意欲何為？
事實(shí)上，補(bǔ)貼退坡在2015、2016年的文件中已有規(guī)定，提前退坡或有損政府公信力。補(bǔ)貼需要花錢，肯定會(huì)給財(cái)政帶來(lái)壓力。俗話說(shuō)：辦法總比困難多。在支持新能源汽車發(fā)展上，補(bǔ)貼思路不妨更開(kāi)闊一些。
擠壓剛需補(bǔ)貼富裕 意欲何為
2018年原本風(fēng)平浪靜，卻因?yàn)檠a(bǔ)貼提前退坡的傳聞變得撲朔迷離。網(wǎng)傳補(bǔ)貼調(diào)整情況如下：
根據(jù)乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼調(diào)整力度最大的區(qū)間恰恰是自主新能源汽車集中區(qū)域。
我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷最多的車型集中于續(xù)駛里程150~200公里，這部分購(gòu)買者剛需占多數(shù)，很多人購(gòu)買的新能源汽車是家庭的第一輛車，對(duì)續(xù)駛里程有一定的要求，150~200公里基本上可以滿足他們的需求。他們當(dāng)然愿意自己的車輛續(xù)駛里程更長(zhǎng)，但是，價(jià)格太高超過(guò)了剛需購(gòu)買者經(jīng)濟(jì)能力承受范圍。
我國(guó)給予新能源汽車補(bǔ)貼就是為了減輕購(gòu)買者的負(fù)擔(dān)，剛需購(gòu)買者最應(yīng)該享受政策帶來(lái)的好處，但是，補(bǔ)貼調(diào)整并非如此。續(xù)駛里程300公里以上的車輛補(bǔ)貼非但不下降，還有所上升。
市場(chǎng)上也有一些續(xù)駛里程300公里以上的新能源汽車，這些車輛的購(gòu)買者相對(duì)來(lái)說(shuō)比較富裕，而且大多數(shù)家庭已擁有一輛傳統(tǒng)燃油車，購(gòu)買新能源汽車是作為家庭用車的補(bǔ)充。能夠擁有多輛汽車的家庭，無(wú)論如何也算是中等富裕家庭，補(bǔ)貼調(diào)整不照顧剛需群體，卻向富裕家庭傾斜，如此大力度的調(diào)整補(bǔ)貼意欲何為？
補(bǔ)貼調(diào)整有損政府公信力
2015年發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》規(guī)定，2017~2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
2016年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，除燃料電池汽車外，各類車型2019~2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
這些文件對(duì)補(bǔ)貼退坡有較為詳細(xì)的規(guī)定，多年來(lái)照此執(zhí)行，各方?jīng)]有太大的意見(jiàn)。然而，網(wǎng)傳補(bǔ)貼退坡提前，既打亂企業(yè)的節(jié)奏，更有損政府公信力。
新能源汽車被列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在《中國(guó)制造2025》中有重要地位，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的千載難逢機(jī)遇。為了發(fā)展新能源汽車，我國(guó)自主汽車企業(yè)分別制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)都圍繞政策文件，結(jié)合自己的實(shí)際情況繪制發(fā)展藍(lán)圖，提前退坡勢(shì)必打亂企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。自主企業(yè)是我國(guó)新能源汽車發(fā)展的主力軍，更是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量，提前退坡勢(shì)必讓自主新能源汽車企業(yè)陷入被動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)？
我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)入新時(shí)代，十九大報(bào)告明確指出：“增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府�！�
公信力是政府的影響力與號(hào)召力，信守諾言是維護(hù)政府公信力的舉措之一。我國(guó)對(duì)外發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼政策就是政府的諾言，這個(gè)諾言不僅是對(duì)企業(yè)的承諾，普通老百姓是新能源汽車的終端消費(fèi)者，補(bǔ)貼政策更是對(duì)廣大消費(fèi)者的承諾。提前退坡或讓消費(fèi)者心生怨言，導(dǎo)致政府公信力受損，還請(qǐng)相關(guān)部門慎思。
補(bǔ)貼思路可以更開(kāi)闊
近年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)，需要的補(bǔ)貼資金不斷增多。然而，我國(guó)財(cái)政稅收增速減緩，新能源汽車補(bǔ)貼給財(cái)政帶來(lái)較大的壓力，可以開(kāi)闊思路解決補(bǔ)貼資金來(lái)源問(wèn)題。
新能源汽車本身零污染，傳統(tǒng)燃油汽車是造成大氣污染的“元兇”之一，傳統(tǒng)燃油汽車享受了排放的權(quán)利，但在大氣污染治理中的貢獻(xiàn)并不夠。權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，合情合理。雙積分政策體現(xiàn)了這個(gè)思路，NEV積分可以抵消CAFC積分。
但是，2020年后雙積分的效用才真正體現(xiàn)出來(lái)，在此之前的補(bǔ)貼亦可采用雙積分的思路，用傳統(tǒng)汽車補(bǔ)貼新能源汽車。每升燃油中附加幾分錢的新能源汽車補(bǔ)貼，既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又解決了補(bǔ)貼資金來(lái)源難題。
我國(guó)在三峽建設(shè)時(shí)曾采用過(guò)這種辦法。1992年，全國(guó)人大通過(guò)興建三峽工程議案后，國(guó)務(wù)院決定全國(guó)(西藏、貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)排灌用電、縣及縣以下的孤立電網(wǎng)除外)用電加價(jià)0.3分錢/千瓦時(shí)，征集的三峽工程建設(shè)基金保證了舉世矚目工程的順利完成。
縱觀任何一次重大科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，雄厚的資金都起著重要推動(dòng)作用，信息化時(shí)代更是如此。新能源汽車集資金和技術(shù)于一身，沒(méi)有資金推動(dòng)寸步難行。在燃油中附加幾分錢的新能源汽車補(bǔ)貼，對(duì)車主不會(huì)構(gòu)成太大的負(fù)擔(dān)，在一定程度上也起到抑制車輛使用強(qiáng)度的作用。
一般私家車每次加油約40升，附加的新能源汽車補(bǔ)貼約幾元，聚少成多的力量卻很強(qiáng)大。這個(gè)思路有法理依據(jù)，也有可操作性，或許是一種解決思路。
新時(shí)代需要新思路，讓傳統(tǒng)燃油汽車補(bǔ)貼新能源汽車不僅可用于雙積分，也能用于2018年新能源汽車補(bǔ)貼。