在過去的一年里，東北經(jīng)濟形勢總體向好，發(fā)展基礎(chǔ)在夯實，今年經(jīng)濟增長態(tài)勢將會企穩(wěn)向好，但全面振興任務仍然艱巨。有關(guān)東北經(jīng)濟增速回落、人才流失、“投資不過山海關(guān)”等問題時不時就會在網(wǎng)上引發(fā)熱議。這其中不乏客觀中肯的分析，但也存在一些片面的誤解。
東北經(jīng)濟怎么了？GDP數(shù)字不好看，東北人民生活得怎么樣？新一輪東北振興如何破局？帶著這些疑問，記者采訪了遼寧社會科學院經(jīng)濟研究所所長張萬強。
記者：網(wǎng)上時不時就會冒出唱衰東北經(jīng)濟的論調(diào)，東北經(jīng)濟怎么了？
張萬強：東北地區(qū)重化工業(yè)比重在60%以上，遼寧則高達80%。近年來，國際大宗商品價格低迷，國內(nèi)重化工產(chǎn)能過剩，在市場需求大幅降低的環(huán)境下，東北經(jīng)濟乏力相對于其他地區(qū)更為明顯，這是不難理解的。當前，東北地區(qū)面臨的問題是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的陣痛，是“成長的煩惱”，“唱衰東北”不符合目前東北的實際發(fā)展情況，是沒有深入調(diào)查研究的不客觀說法。
事實上，通過提升創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等舉措，2016年吉林和黑龍江GDP增速已超過或接近全國平均增速，遼寧雖出現(xiàn)負增長，但主要是前期數(shù)據(jù)不實造成的，并不是經(jīng)濟運行狀況的真實反映。進入2017年以后，東北經(jīng)濟已逐步進入筑底企穩(wěn)、提質(zhì)增效的階段。
記者：GDP數(shù)字不好看，東北人民生活得怎么樣？
張萬強：小康社會及經(jīng)濟發(fā)展的最終衡量標準不僅僅看GDP有多高，更重要的是看居民收入、生活質(zhì)量和社會保障是否有持續(xù)的提升。盡管近幾年遼寧經(jīng)濟呈下行態(tài)勢，但過去五年其城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實際增長8.1%和9.7%�？傮w來看，當前東北地區(qū)就業(yè)水平?jīng)]有明顯下降，居民收入穩(wěn)步提升，房價相對全國副省級城市保持較低水平，人民處在安居樂業(yè)的狀態(tài)。
記者：網(wǎng)傳東北人才大量流失，科技成果和創(chuàng)新人才“雙流失”在東北是否愈演愈烈？
張萬強：不同地區(qū)由于發(fā)展條件和發(fā)展水平的差距造成人才的流動是正�，F(xiàn)象，東北地區(qū)與東南沿海相比在收入水平、工作機會等方面確實存在一定差距。人才向東南沿海流動是客觀存在的，這不是東北獨有的現(xiàn)象。全國高層次人才都在向東南沿海流動，這也并不是近幾年才出現(xiàn)的情況，沒有數(shù)據(jù)支撐東北人才流失“愈演愈烈”。
沒有必要過度擔心這種人才的合理流動，就好比改革開放初期總有人擔心出國留學人才會大量滯留國外一樣。實際上，一部分人才在發(fā)達地區(qū)學習、工作，掌握先進管理經(jīng)驗和高新技術(shù)后回到東北，能從更高層面和視野格局上推動地區(qū)發(fā)展。況且，東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才過剩，過剩的人才向其他地區(qū)流動是人才的合理流動。對東北地區(qū)來說，要對標發(fā)達地區(qū)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力打造吸引人才、留住人才，特別是高層次人才的服務體系。
記者：新一輪東北振興如何破局？
張萬強：從近幾年各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，市場化程度越高的地區(qū)，經(jīng)濟增長相對越穩(wěn)健，市場化程度低的地區(qū)則經(jīng)濟增長乏力，東北地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。當前推進新一輪東北振興，必須以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把加快市場化進程作為增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力、培育新動能的牛鼻子，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高全要素生產(chǎn)率。
記者：解局東北振興突破口在于深化改革，改的是什么？
張萬強： “改”國有企業(yè)。改革的目標是讓國企按市場化規(guī)則運行。東北地區(qū)國企眾多，通過混合所有制改革，解決“一股獨大”以及由此可能帶來的無人負責、人浮于事、效率低下等體制問題，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。對央企的混合所有制改革，還可引進地方政府資本和上下游產(chǎn)業(yè)鏈資本，以促進央企與地方經(jīng)濟融合。
“改”善營商環(huán)境�！巴顿Y不過山海關(guān)”“開門招商，關(guān)門打狗”等都體現(xiàn)了行政職能過度干預市場而導致的營商環(huán)境惡化。堅持不懈改善營商環(huán)境必須加大東北地區(qū)地方政府的行政體制和部門職能改革，讓政府這只手依法歸位到為市場經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務的屬性上。
“改”在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力改變重化工業(yè)特別是低端重化工占比畸高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。一方面下大力氣培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)走向中高端的主導力量；另一方面，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，加大對違法生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防止落后產(chǎn)能死灰復燃。在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)冶金、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)走兩化融合和智能化改造之路，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端演進。<