貌似“狂飆突進(jìn)”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)際上正面臨“長(zhǎng)不大”的難題。一些委員呼吁，應(yīng)給予風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一絲絲政策“陽光”，在稅收、上網(wǎng)價(jià)格等多方面予以扶持。
政協(xié)委員葉維禎、敬一丹提交了《關(guān)于我國風(fēng)電事業(yè)亟待發(fā)展的提案》，他們認(rèn)為，我國已具產(chǎn)業(yè)化條件的風(fēng)力發(fā)電遲遲不能邁出關(guān)鍵一步，主要原因有三。一是電價(jià)、關(guān)稅、貸款、稅收等優(yōu)惠政策與扶持措施不到位；二是發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化水平低；三是風(fēng)電市場(chǎng)“無錢可賺”，導(dǎo)致了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入“成本高—電價(jià)低—市場(chǎng)小—投資少—相關(guān)產(chǎn)業(yè)滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環(huán)的怪圈。
來自福建的政協(xié)委員林嘉馬來說，雖然福建很早就開始倡導(dǎo)開發(fā)風(fēng)能，但由于電價(jià)、貸款和稅收等政策與扶持措施不到位，長(zhǎng)期以來始終沒能形成一個(gè)有效的市場(chǎng)來刺激企業(yè)投資。同時(shí)，行業(yè)壟斷使得風(fēng)電開發(fā)如果沒有電力部門的投資參股，電量上網(wǎng)是十分困難。
葉維禎等提交的提案建議，國家應(yīng)根據(jù)風(fēng)力發(fā)電還本付息微利原則，測(cè)定執(zhí)行科學(xué)實(shí)際的風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，可把風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)高出電網(wǎng)平均電價(jià)的差額，在系統(tǒng)電網(wǎng)或全網(wǎng)平攤，以提高風(fēng)電的上網(wǎng)率；提案還建議降低風(fēng)電項(xiàng)目貸款利率，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，以市場(chǎng)來推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造、研發(fā)的國產(chǎn)化。此外，鑒于目前我國風(fēng)電設(shè)備主要依靠進(jìn)口，而風(fēng)電發(fā)電機(jī)組設(shè)備成本又占風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)總成本約70%，因此，風(fēng)電機(jī)組的進(jìn)口亟待得到優(yōu)惠稅率的扶持。
林嘉馬來建議，鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)自找市場(chǎng)，可直接與用戶簽訂購電合同，而電網(wǎng)只收過網(wǎng)費(fèi)；完善風(fēng)電開發(fā)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加大科研投入，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電國產(chǎn)化、規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化的開發(fā)。