十屆全國人大五次會議舉行記者招待會，發(fā)改委主任馬凱就經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀調(diào)控等答中外記者問。
節(jié)能減排“三個不變、一個加大”
在回答記者提出今年為什么沒有再提節(jié)能減排年度目標(biāo)時，馬凱說，主要是考慮節(jié)能減排是由多種因素所決定的。有些措施在當(dāng)年即可見效，有些措施可能在以后幾年見效。因此，把５年的節(jié)能減排目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一年，有一定的難度。
他同時強調(diào)了政府在節(jié)能減排方面的“三個不變、一個加大”�！叭齻�不變”是：第一，決心不變。面對能源、資源的嚴(yán)重制約，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路，中華民族沒有退路，必須下決心節(jié)能減排。第二，目標(biāo)不變。“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低 20%左右，主要污染物排放要減少10%，這個目標(biāo)堅定不移，要確保實現(xiàn)。政府每年要負(fù)責(zé)任地向人大報告年度節(jié)能減排的工作情況，并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況。第三，責(zé)任不變。國務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標(biāo)分解到各省區(qū)市，各省區(qū)市和有關(guān)企業(yè)要切實負(fù)起責(zé)任，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力完成。“一個加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不能減弱，相反要繼續(xù)強化。在這次政府工作報告中，總理提出了八方面的措施，我們要會同有關(guān)部門和各地方、各企業(yè)，扎扎實實地去落實。
積極穩(wěn)妥、漸進地推進資源性產(chǎn)品價格改革
對資源性產(chǎn)品價格改革方面的問題，馬凱說，價格改革是中國改革過程中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前需要進一步理順資源性產(chǎn)品價格和要素價格，改革勢在必行。政府將采取積極穩(wěn)妥、漸進的方式推進石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格的改革。
馬凱說，目前資源性產(chǎn)品價格存在的主要問題是，不少資源性產(chǎn)品價格不能完全反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不利于可持續(xù)發(fā)展。
他強調(diào)，資源性產(chǎn)品是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動全局，所以在推進改革時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，考慮對各方面的影響，特別是對低收入階層要給予適當(dāng)補償。
中國有能力主要依靠自己解決能源需求
馬凱在回應(yīng)“中國對世界能源構(gòu)成威脅”的言論時說，中國完全有能力主要依靠自己的力量解決能源需求問題。
他說，事實勝于雄辯。從過去看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題，能源自給率一直保持在90%以上，比經(jīng)合組織的國家高20個百分點，比美國高 30個百分點。我們真正短缺的是石油和天然氣，但石油天然氣，無論是人均消費水平，還是人均進口水平，都是很低的。拿人均進口量來說，我們是100公斤，世界平均是400公斤，而美國是2.1噸，日本也接近2噸，都是我們的20倍。不去說那些消費量、進口量高的國家對世界石油安全造成威脅，反而說我們消費量、進口量低的國家對世界能源安全構(gòu)成威脅，顯然這是不公正的。
從未來看，我們完全有能力繼續(xù)主要依靠自己的力量解決能源需求問題。一方面，能源供給還有潛力，不但有豐富的煤炭資源，石油、天然氣勘探開發(fā)也還有潛力，特別是清潔能源、可再生能源開發(fā)的余地非常大。另一方面，節(jié)能的潛力也非常大�，F(xiàn)在我們的能源效率和國外先進水平比有較大差距，但是差距就是潛力。只要我們一手千方百計抓增加能源供給，另一手千方百計抓節(jié)能，未來也一定能夠主要依靠自己的力量解決好能源問題。
馬凱強調(diào)，中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅，中國是維護世界能源安全的積極因素。
提出8%增長速度指標(biāo)是著眼實現(xiàn)又好又快的發(fā)展
馬凱在回答中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的問題時表示，綜合各種因素看，去年10.7%的增長速度總體上是正常的，但是喜中也有憂，主要是經(jīng)濟增長付出的代價過大。
他說，如果經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過度消耗資源的狀況不改變，中國經(jīng)濟走不好，也走不遠(yuǎn)。希望經(jīng)濟增長速度更適中一些，好中求快，保持平穩(wěn)，避免大起大落。
對今年GDP增長目標(biāo)定為8%，馬凱表示，這一目標(biāo)著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，避免盲目攀比速度和層層加碼。
節(jié)能減排“三個不變、一個加大”
在回答記者提出今年為什么沒有再提節(jié)能減排年度目標(biāo)時，馬凱說，主要是考慮節(jié)能減排是由多種因素所決定的。有些措施在當(dāng)年即可見效，有些措施可能在以后幾年見效。因此，把５年的節(jié)能減排目標(biāo)比較準(zhǔn)確地分解到每一年，有一定的難度。
他同時強調(diào)了政府在節(jié)能減排方面的“三個不變、一個加大”�！叭齻�不變”是：第一，決心不變。面對能源、資源的嚴(yán)重制約，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路，中華民族沒有退路，必須下決心節(jié)能減排。第二，目標(biāo)不變。“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的單位GDP能耗在五年內(nèi)要降低 20%左右，主要污染物排放要減少10%，這個目標(biāo)堅定不移，要確保實現(xiàn)。政府每年要負(fù)責(zé)任地向人大報告年度節(jié)能減排的工作情況，并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況。第三，責(zé)任不變。國務(wù)院已經(jīng)把五年節(jié)能減排目標(biāo)分解到各省區(qū)市，各省區(qū)市和有關(guān)企業(yè)要切實負(fù)起責(zé)任，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力完成。“一個加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不能減弱，相反要繼續(xù)強化。在這次政府工作報告中，總理提出了八方面的措施，我們要會同有關(guān)部門和各地方、各企業(yè)，扎扎實實地去落實。
積極穩(wěn)妥、漸進地推進資源性產(chǎn)品價格改革
對資源性產(chǎn)品價格改革方面的問題，馬凱說，價格改革是中國改革過程中一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前需要進一步理順資源性產(chǎn)品價格和要素價格，改革勢在必行。政府將采取積極穩(wěn)妥、漸進的方式推進石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格的改革。
馬凱說，目前資源性產(chǎn)品價格存在的主要問題是，不少資源性產(chǎn)品價格不能完全反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不利于可持續(xù)發(fā)展。
他強調(diào)，資源性產(chǎn)品是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動全局，所以在推進改革時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，考慮對各方面的影響，特別是對低收入階層要給予適當(dāng)補償。
中國有能力主要依靠自己解決能源需求
馬凱在回應(yīng)“中國對世界能源構(gòu)成威脅”的言論時說，中國完全有能力主要依靠自己的力量解決能源需求問題。
他說，事實勝于雄辯。從過去看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題，能源自給率一直保持在90%以上，比經(jīng)合組織的國家高20個百分點，比美國高 30個百分點。我們真正短缺的是石油和天然氣，但石油天然氣，無論是人均消費水平，還是人均進口水平，都是很低的。拿人均進口量來說，我們是100公斤，世界平均是400公斤，而美國是2.1噸，日本也接近2噸，都是我們的20倍。不去說那些消費量、進口量高的國家對世界石油安全造成威脅，反而說我們消費量、進口量低的國家對世界能源安全構(gòu)成威脅，顯然這是不公正的。
從未來看，我們完全有能力繼續(xù)主要依靠自己的力量解決能源需求問題。一方面，能源供給還有潛力，不但有豐富的煤炭資源，石油、天然氣勘探開發(fā)也還有潛力，特別是清潔能源、可再生能源開發(fā)的余地非常大。另一方面，節(jié)能的潛力也非常大�，F(xiàn)在我們的能源效率和國外先進水平比有較大差距，但是差距就是潛力。只要我們一手千方百計抓增加能源供給，另一手千方百計抓節(jié)能，未來也一定能夠主要依靠自己的力量解決好能源問題。
馬凱強調(diào)，中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅，中國是維護世界能源安全的積極因素。
提出8%增長速度指標(biāo)是著眼實現(xiàn)又好又快的發(fā)展
馬凱在回答中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的問題時表示，綜合各種因素看，去年10.7%的增長速度總體上是正常的，但是喜中也有憂，主要是經(jīng)濟增長付出的代價過大。
他說，如果經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過度消耗資源的狀況不改變，中國經(jīng)濟走不好，也走不遠(yuǎn)。希望經(jīng)濟增長速度更適中一些，好中求快，保持平穩(wěn)，避免大起大落。
對今年GDP增長目標(biāo)定為8%，馬凱表示，這一目標(biāo)著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，避免盲目攀比速度和層層加碼。
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編輯：news
來源：發(fā)改委
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