黃建忠：謝謝大家！電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在2006年先后頒布。管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)的頒布標(biāo)志著我們電子信息產(chǎn)品污染控制工作進(jìn)入新的階段。因?yàn)樵谝郧暗墓ぷ髦校覀兊墓ぷ髦攸c(diǎn)是推動(dòng)立法和標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著辦法和標(biāo)準(zhǔn)的頒布，我們下面的工作是貫徹和實(shí)施。對(duì)于企業(yè)來說，這個(gè)任務(wù)非常重。從政府方面來講，我們面臨著非常重要的工作。比如如何監(jiān)管。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)新工作、新任務(wù)，我們需要全社會(huì)的上下配合。這項(xiàng)工作不僅是企業(yè)、政府的事，也應(yīng)該是所有的消費(fèi)者、用戶、老百姓的事。
在上午我們從監(jiān)理和諧社會(huì)的角度說電子信息產(chǎn)品污染控制是非常重要的工作，因?yàn)槭玛P(guān)全社會(huì)國家、民族。信息產(chǎn)業(yè)部是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主管部門，在抓這項(xiàng)工作時(shí)，考慮到這項(xiàng)工作從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等很多環(huán)節(jié)。要想做好這項(xiàng)工作，僅僅依靠信息產(chǎn)業(yè)部很難做好。這項(xiàng)工作涉及了多個(gè)部門的職能職責(zé)，這項(xiàng)工作是新工作、新任務(wù)，我們需要一邊干，一邊摸索。我們這個(gè)工作最成功的地方在于與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)。從2002年起步到現(xiàn)在，我們一直與企業(yè)不斷的對(duì)話。特別是《管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，對(duì)于這樣兩個(gè)貫徹執(zhí)行的文件，真正的落實(shí)有很多實(shí)際問題需要解決，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品太多，涉及的面太廣，讓千千萬萬個(gè)企業(yè)都要去做，是需要拿出時(shí)間和工夫來的。這么長時(shí)間來，我們與企業(yè)對(duì)話，把很多實(shí)際問題都一一解決。我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)這樣的互動(dòng)，不斷的實(shí)踐、探索。我們的想法是要走出一條中國特色路。
現(xiàn)在有一個(gè)對(duì)照，是歐盟。歐盟從1996年就開始醞釀做兩個(gè)指令，在2003年推出后沒有立即開始執(zhí)行，而是召集做很多工作，他也是在探討實(shí)踐中。但是，他們與企業(yè)的互動(dòng)缺乏。歐盟在推進(jìn)落實(shí)工作方面也遇到了很大困難，我們也有我們的困難，但是我們遇到的問題不一樣。
我們現(xiàn)在的思路是漸漸的、穩(wěn)固的、堅(jiān)定不移的推進(jìn)中國電子信息產(chǎn)品污染控制。這幾個(gè)字包含了很多內(nèi)容，漸漸地是希望通過一條循序漸進(jìn)的路來實(shí)事求是的推進(jìn)我們的工作，走一步、看一步，看一步、走一步。無論是整個(gè)管理辦法講到分布實(shí)施還是目錄管理也好，都是提前漸進(jìn)的模式。穩(wěn)固是希望產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在走向?qū)碛幸粋�(gè)平穩(wěn)的步驟。如果在這個(gè)過程中，我們有閃失，跟企業(yè)沒有好的互動(dòng)，恐怕今天我就不能站在這里，我將成為歷史的罪人。因?yàn)槲覀兏懔撕芏鄸|西都脫離實(shí)際、脫離中國國情。所以，我們要穩(wěn)固的，使我們產(chǎn)業(yè)有平滑的過渡。
堅(jiān)定不移是表示我們的決心。我們推向這項(xiàng)工作不管遇到多大困難都堅(jiān)定不移、百折不撓。我們從2002年到現(xiàn)在都遇到了很多困難，這些困難我們都一一解決、克服、走過來了，今后還會(huì)這樣。
現(xiàn)在就大家關(guān)心的幾個(gè)問題簡單介紹一下，《管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)出來以后，下一步的思路談一下。
第一，繼續(xù)推進(jìn)立法工作。雖然《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺(tái)了，但是立法的工作還在繼續(xù)推動(dòng)。現(xiàn)在還不便跟大家透露，但是從這項(xiàng)工作的延伸來看，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域還需要繼續(xù)推進(jìn)�，F(xiàn)在僅僅是在限制、禁止方面出臺(tái)了管理辦法。其他的立法工作現(xiàn)在還是空白，我們還要繼續(xù)做。《管理辦法》是部門規(guī)章，有一個(gè)很大的缺陷，只能調(diào)整自己本部門所管轄的事情。之所以叫《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，而不是叫電子電器設(shè)備。就在于我們中國還有一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)部。這樣的部門只能管信息產(chǎn)業(yè)部所能管的事情，只能管電子信息產(chǎn)品，所以我們就只能寫《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。
下一步，我們希望經(jīng)過若干時(shí)間的實(shí)踐后，能夠在《管理辦法》的基礎(chǔ)上上升成國務(wù)院條例。我們希望在不遠(yuǎn)的將來把《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》上升為《電子電器產(chǎn)品污染控制條例》。那時(shí)就不會(huì)有人再問我黑店如此，白店怎么辦，這個(gè)問題不存在了，立法的工作還沒有完整。標(biāo)準(zhǔn)的工作我們是在2004年啟動(dòng)的。一般來講立法是法律規(guī)范性文件，要求的是大家必須做到的，是強(qiáng)制性的。作為標(biāo)準(zhǔn)來說，分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性指導(dǎo)文件三類。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)法里面就這樣解釋的。在一般情況下，推薦標(biāo)準(zhǔn)沒有強(qiáng)制性，可做可不做。當(dāng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)捆綁在一起時(shí)，就有了強(qiáng)制性。我們出臺(tái)了這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由于被《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》引用了，要求生產(chǎn)者、設(shè)計(jì)者、銷售者都必須遵守電子信息產(chǎn)業(yè)污染控制三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果想實(shí)現(xiàn)、滿足《管理辦法》的規(guī)定與要求，只有靠這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有了強(qiáng)制性。
有人問，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有了強(qiáng)制性，為什么不向WTO通報(bào)，特別是美國人經(jīng)常問這個(gè)問題。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與《管理辦法》不一樣，標(biāo)準(zhǔn)解決的是一個(gè)大家達(dá)成共識(shí)的行為規(guī)范。只能用這種方式來實(shí)現(xiàn)共同做法，與法律規(guī)定要求不一樣。況且三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有額外對(duì)企業(yè)開展信息產(chǎn)品污染控制時(shí)應(yīng)該做什么提出新的規(guī)定。我們的要求并沒有增加，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是用來配套管理辦法，讓你滿足法律提出來的要求與規(guī)定，是提出手段、方法、形式、格式的問題。所以，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不必要再進(jìn)行通報(bào)了。因?yàn)閃TO推定，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以不通報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)在繼續(xù)推，目前出臺(tái)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，接下來有一系列標(biāo)準(zhǔn)在制定中。標(biāo)準(zhǔn)制定工作將是我們下面工作的一個(gè)重點(diǎn)。
出臺(tái)目錄。很多同志都在關(guān)心我的產(chǎn)品什么時(shí)候進(jìn)入，這確實(shí)是下一步關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。怎么樣啟動(dòng)目錄、怎么樣制定目錄，怎么樣使目錄管理完成依照《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》所規(guī)定的做，這需要認(rèn)真考慮。
檢測認(rèn)證。管理辦法提出的要求，標(biāo)準(zhǔn)也出臺(tái)了，怎么樣進(jìn)行檢測，怎么樣我們企業(yè)知道我們的產(chǎn)品中是否含有有害物質(zhì)，是多還是少？如何判定目前？超標(biāo)不超標(biāo)如何判定？這都是大家所關(guān)心的。很多人擔(dān)心，3月1號(hào)開始是不是產(chǎn)品都要一一檢測，第三方檢測行不行？關(guān)于這一塊我們?cè)谡J(rèn)真考慮。
推進(jìn)有害物質(zhì)禁止，要實(shí)打?qū)嵶屛覀兤髽I(yè)做好這一塊工作。從信息產(chǎn)業(yè)部層面怎么做？企業(yè)應(yīng)該怎么做。最后，如何監(jiān)管。關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)這一塊，現(xiàn)在國際上是這樣一個(gè)大趨勢(shì)，有毒有害物質(zhì)限制已經(jīng)成為一個(gè)潮流。制定標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)該說是一個(gè)非常重要的工作。但是，從歐盟那邊來說，出現(xiàn)了一個(gè)問題，他沒有標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是什么狀況？等會(huì)兒會(huì)跟大家詳細(xì)介紹。國際標(biāo)準(zhǔn)仍然是空白的，盡管在制定中，但是沒有完成。國際上有一個(gè)IEC組織，有111個(gè)為了會(huì)，TC111，在制定相關(guān)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。我們希望把國際參與標(biāo)準(zhǔn)納入我們的工作中。因?yàn)檫@項(xiàng)工作我們現(xiàn)在做得非常好。在國際標(biāo)準(zhǔn)制度上過去長期一貫的情況，中國人在標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上聲音很弱，但是在弱的同時(shí)，我們?nèi)〉昧顺晒�。我們參加的IEC、TC111的中國人非常出色的完成了他們的任務(wù)。我們中國專家不僅可以提出具有中國特色的方案，而且對(duì)外國人的方案提出了修正方案。
在去年，TC111制定的62321標(biāo)準(zhǔn)遇到了挫折，被否決了。但是，工作并沒有停息，中國專家繼續(xù)在做工作。在11月召開了WG3的第四次會(huì)議，陳述了推進(jìn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，使62321又推進(jìn)了一步。我們中國專家在RoHS的國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上非常出色，非常出色的原因是因?yàn)楸澈蟮墓ぷ髯龅梅浅：谩Ｎ覀儼阎贫▏H標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一個(gè)重要任務(wù)和事情來抓。國際標(biāo)準(zhǔn)很有可能會(huì)變成一個(gè)被你等同采用、優(yōu)先采用、等效采用的國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的制定是采用這樣一個(gè)原則。之所以在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定上做工作，就是考慮到很可能將來直接影響到國家標(biāo)準(zhǔn)的制定�，F(xiàn)在一方面在做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面在做國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也在做國際標(biāo)準(zhǔn)。都是同一個(gè)人，這三個(gè)能不互相影響嗎？我們用這樣一種思路做到你中有我，我中有你。我們希望做成一個(gè)符合國家利益的國際標(biāo)準(zhǔn)，將來會(huì)順利轉(zhuǎn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。
制定國家標(biāo)準(zhǔn)的考慮，我們也非常重視。因?yàn)槲覀兛紤]到國家標(biāo)準(zhǔn)的制定不可能受部門的限制，比如說將要出臺(tái)的有害物質(zhì)限制的國家標(biāo)準(zhǔn)化。必然是設(shè)計(jì)電子電信，而不是僅僅調(diào)整電子信息產(chǎn)品。它的視野寬，范圍廣，這與下一步的思路是吻合的。首先，要把制定國家標(biāo)準(zhǔn)看成下一步工作延伸的基礎(chǔ)。有了這樣的考慮，我們會(huì)提出更多的新的思路和考慮�，F(xiàn)在是聽從國家標(biāo)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與安排。目前，信息產(chǎn)業(yè)部在牽頭制定的國家標(biāo)準(zhǔn)是檢測方面，目前還沒有啟動(dòng)，我們?cè)诘却龂H標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，出臺(tái)后我們正式開始啟動(dòng)。沒有正式啟動(dòng)是不是什么都不做？不是。我們把精力主要放在做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們要用我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來影響國家標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)。將來我們國家標(biāo)準(zhǔn)是等同、優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)，有了這樣一種通盤考慮，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不再是簡單問題。
目前，我們制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三出臺(tái)了，有六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還在繼續(xù)制作中。第一，無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)。遇到了一些問題，第一，有鉛焊的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了。如果國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，一般不再制定相同的東西。如果國家標(biāo)準(zhǔn)有問題或者說比較粗，我們會(huì)繼續(xù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣與國家標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)相互補(bǔ)充。最近我們對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，我們發(fā)現(xiàn)了需要繼續(xù)補(bǔ)充和完善的地方。所以，我們決定我們無鉛焊接的標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)推進(jìn)。由于無鉛焊接涉及到驗(yàn)證問題，所以近期不會(huì)出臺(tái)。我想這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的快慢對(duì)我們現(xiàn)在貫徹執(zhí)行《管理辦法》來說影響不大。因?yàn)橹皇钱a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。將來出臺(tái)后不會(huì)強(qiáng)行要求我們企業(yè)按照各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求去做。
環(huán)保使用期限，這個(gè)在制定中，但是既不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。而是技術(shù)性指導(dǎo)文件，是尚未達(dá)成共識(shí)，但是有一定的市場需求的標(biāo)準(zhǔn)文件�，F(xiàn)在我們?cè)诰o張的推進(jìn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，環(huán)保使用期限通則配合了《管理辦法》中提出的制定環(huán)保使用期限的要求。標(biāo)準(zhǔn)解決了環(huán)保企業(yè)期限如何貼的格式問題。前不久，在海南剛剛召開了標(biāo)準(zhǔn)組的第五次工作大會(huì)，在這個(gè)會(huì)上原則上通過了環(huán)保使用期限通則，但是有待修改完善。之后，我們會(huì)進(jìn)行公示，公示結(jié)束后會(huì)有報(bào)批稿，報(bào)批稿結(jié)束后才會(huì)進(jìn)入發(fā)布階段。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還有一段時(shí)間，但是現(xiàn)在在力爭3月1之前把它出臺(tái)�，F(xiàn)在我們正在。
電子信產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)難寫成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在在做研究項(xiàng)目，希望有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的大樹化。關(guān)于07年標(biāo)準(zhǔn)制定的考慮，在海南會(huì)議上有研究，除了綠色產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)上標(biāo)準(zhǔn)提出以外，還會(huì)提出一些項(xiàng)目的研究，分類目錄研究、污染控制管理研究，我們希望我們的標(biāo)準(zhǔn)組不僅在制定標(biāo)準(zhǔn)上做出貢獻(xiàn)，還希望在支撐政府工作上做出貢獻(xiàn)。在這一塊企業(yè)非常積極，標(biāo)準(zhǔn)組的成員也非常積極，大家出謀劃策，希望在這一塊做出積極貢獻(xiàn)。這是一個(gè)初步考慮，具體的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)想無法向大家透露。
關(guān)于目錄，是管理辦法確定的有中國特色的RoHS模式，制定目錄該怎么做？現(xiàn)在可以提出五個(gè)原則。最近我們已經(jīng)制訂了電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄程序制定規(guī)定，這個(gè)已經(jīng)完成了，確定了五個(gè)原則：
第一，符合WTO規(guī)則，與國際接軌，結(jié)合國際國情，會(huì)繼續(xù)增加透明度，要符合部分中外企業(yè)、部分大小企業(yè)，大家有平等參與的機(jī)會(huì)。怎么樣平等參與？怎么樣有規(guī)則？這都給大家設(shè)計(jì)好了。比如，目錄首先是來自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提出設(shè)想，接下來請(qǐng)我們業(yè)內(nèi)業(yè)外的專家進(jìn)行技術(shù)的評(píng)估，評(píng)估后征求企業(yè)的意見。在這些環(huán)節(jié)上我們都可以說話，都可以提建議。還要通過七部會(huì)聯(lián)系會(huì)議討論、研究。經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)后這個(gè)目錄才會(huì)出臺(tái)。目錄出臺(tái)之前我們會(huì)早知道，目錄制定過程中我們可以參與，目錄頒布時(shí)我想我們企業(yè)事先已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備了。目錄頒布時(shí)我們也會(huì)給大家留出過渡的時(shí)間。采用了這樣一系列的措施，我想我們的企業(yè)是來得及做了所有的準(zhǔn)備，這樣就務(wù)實(shí)了。在與國際接軌上，我們繼續(xù)朝著國際潮流所指出的大方向走。
第二，公開、透明、公正。不是說技術(shù)上成熟了不管經(jīng)濟(jì)上可行不可行？有些技術(shù)上成熟，精神上不可行，因?yàn)楦冻龅拇鷥r(jià)、成本太高。一個(gè)企業(yè)做得到，別的企業(yè)都做不到，我們不會(huì)這樣放出去，這樣的情形不會(huì)發(fā)生的。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩者會(huì)缺一不可。我們把一個(gè)產(chǎn)品放到目錄中去會(huì)萬無一失的。
第三，政府推動(dòng)市場領(lǐng)導(dǎo)。政府要用強(qiáng)制力量引導(dǎo)推動(dòng)。盡管你們有參與機(jī)會(huì)，但是政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)一定要體現(xiàn)。如果說有些產(chǎn)品條件成熟、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行，但是企業(yè)就不愿意放進(jìn)去，這種情況也有。政府不是光靠兩只手，還要靠有形的手，強(qiáng)制推進(jìn)。也有可能不顧忌企業(yè)的想法。因?yàn)槲覀円獜膰依�，這體現(xiàn)了政府推動(dòng)、政府強(qiáng)制、政府抑制。目前這個(gè)目錄在制定中，會(huì)循序漸進(jìn)。目錄的構(gòu)成大致是這樣的形式，首先要有類似的編碼，大家很多人提出來，如果要嚴(yán)格監(jiān)管的話，是需要有一個(gè)編碼的。我們會(huì)在未來目錄里增加海關(guān)編碼內(nèi)容。
在這里聲明一下我在這里是舉例。如果放了我想我們的目錄是這樣的形式。產(chǎn)品目錄的選擇：
對(duì)象一：有六種有害物質(zhì)，這些產(chǎn)品是新材料或者一些有害物質(zhì)被替代了。比如說彩電顯示器�，F(xiàn)在是平板電視機(jī)已經(jīng)快取代了CRT管電視機(jī)，CRT管電視機(jī)有很多鉛�，F(xiàn)在有一種新的顯示方法和技術(shù)。產(chǎn)品把有害物質(zhì)替代，這類產(chǎn)品是放入目錄的對(duì)象。
對(duì)象二：知道是有害物質(zhì)，沒有找到替代材料，但是稍加努力后可以減量化，這樣的產(chǎn)品也放入目錄的對(duì)象。我們做了程序規(guī)定，還將成立一個(gè)專家委員會(huì)。在目錄的制定上，我們采取的方式是“窮舉法”，會(huì)不斷增加。我們不會(huì)像歐盟那樣采取排除法。這個(gè)范圍是逐漸擴(kuò)大的，程序上大概是這樣的。每一批的目錄將來都會(huì)按照規(guī)定的程序去做，采納專家、協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見再確定再公示。目錄有沒有“例外”的安排，原則上沒有。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品不放目錄意味著豁免，這有技術(shù)上和精神上不可行的問題。在這一塊的做法我們不豁免，沒有什么豁免。但是到了目錄時(shí)，如果不把他放入這個(gè)東西，實(shí)際上就等于豁免。
我們可能會(huì)有一批產(chǎn)品會(huì)很長時(shí)間找不到替代產(chǎn)品。有害物質(zhì)替代技術(shù)很難，成本很高，對(duì)這樣的產(chǎn)品我們可能會(huì)很長時(shí)間不考慮放入目錄，這樣的話也要豁免。所以，關(guān)于目錄豁免的安排就處在這里，沒有放入目錄以后再豁免。當(dāng)然，沒有講到從兩個(gè)方向做目錄，現(xiàn)在考慮從整機(jī)開始做起，因?yàn)橐粋�(gè)整機(jī)含的零部件、材料太多，可能在短時(shí)間內(nèi)不能做到所有的有害物質(zhì)都可以被替代。有的可以做到，有的不能做到。提出要求時(shí)，會(huì)把豁免的概念也弄進(jìn)去。從目錄做有一個(gè)缺憾。兩種方式都還在繼續(xù)討論，沒有制定。
一，目錄是動(dòng)態(tài)的，隨著技術(shù)進(jìn)步有新的科學(xué)結(jié)論，也可能導(dǎo)致新的需要監(jiān)管產(chǎn)品被放入。
二，對(duì)目前已知不使用六種有毒有害材料制作的產(chǎn)品不考慮進(jìn)入目錄。所以，目錄應(yīng)該說是一個(gè)現(xiàn)在已知含有六種有害物質(zhì)的名單。
三，目錄是一道市場壁壘，進(jìn)入目錄的產(chǎn)品需要拿到市場準(zhǔn)入證，拿不到不能進(jìn)入。
四，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入目錄，但隨著替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，而且市場日漸萎縮，這產(chǎn)品是否要從目錄中刪除？當(dāng)然，從規(guī)范市場的角度講，結(jié)論是否定的。但是，有沒有其他的想法，目前還沒有認(rèn)真考慮。
五，目錄的制定目前沒有時(shí)間表。
檢測認(rèn)證。3月1號(hào)《管理辦法》實(shí)行后，僅要求企業(yè)按照《管理辦法》的要求與規(guī)定，按照三個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)提供格式、形勢(shì)、手段。我們不強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行檢測認(rèn)證，也不指定檢測機(jī)構(gòu)對(duì)大家檢測認(rèn)證，這一點(diǎn)要聲明。
3月1號(hào)之后，我們的檢測機(jī)構(gòu)會(huì)有去做。很多企業(yè)不清楚自己含有有害物質(zhì)的情況下會(huì)檢測，這種檢測是一種一對(duì)一的合約協(xié)議，并不是強(qiáng)制的。按照國際慣例，自我聲明只要與自己實(shí)際相符就可以。我們沒有要求企業(yè)像歐盟一樣拿出文件才可以�！×硗猓扑]一批有自知、有能力，掌握了相關(guān)檢測方法的檢測機(jī)構(gòu)為大家服務(wù)。
關(guān)于CCC認(rèn)證。由于CCC認(rèn)證體現(xiàn)政府監(jiān)管，所以是強(qiáng)制性的。我們?cè)谕七@項(xiàng)工作時(shí)希望有變化和突破。因?yàn)镽oHS的CCC認(rèn)證不同于其他的研究。從根本模式上講不會(huì)有很大的變化，但是有調(diào)整。我們將繼續(xù)推動(dòng)國際互認(rèn)。推動(dòng)有害物質(zhì)的替代將是我們工作的新的重心，從前年開始做了一次調(diào)整，去年又作了一次，今年我想還會(huì)繼續(xù)調(diào)整。我們會(huì)加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，擴(kuò)大覆蓋面。我們會(huì)發(fā)揮市場機(jī)制作用，隨著時(shí)間的推移會(huì)顯現(xiàn)的，消費(fèi)者、用戶會(huì)不斷給你提出要求。聽說跨國公司過去在中國4千多個(gè)配套企業(yè)，現(xiàn)篩選到了1400家，其他的做不到。所以，你們都要努力去做。我們?cè)诜e極研究信息產(chǎn)業(yè)政策，希望可以得到國家的支持。
關(guān)于市場監(jiān)督有兩個(gè)方面：
第一，輿論監(jiān)督。第二，政府實(shí)施監(jiān)管。后市場管理是一種國際中心慣例，我們要求企業(yè)自覺的按照法律法規(guī)要求自覺進(jìn)入市場�，F(xiàn)在有些企業(yè)經(jīng)常問，如果我做不到怎么辦？我是不是被罰？我說你問了一個(gè)不該問的問題，為什么你不屈考慮怎么樣貫徹執(zhí)行，而總是問做不到怎么辦。盡管歐盟到現(xiàn)在沒有處罰任何一個(gè)企業(yè)，但是它始終在強(qiáng)調(diào)，歐盟政府、各國政府保留隨時(shí)抽查的權(quán)利。所以，我想我們的企業(yè)不能幸存僥幸，不能做投機(jī)取巧的事。我必須要做一個(gè)誠信、遵紀(jì)守法的企業(yè)。另外，關(guān)于執(zhí)行的一致性。在這方面也做了考慮，我們已經(jīng)建立了一個(gè)由七部委，信息產(chǎn)業(yè)部牽頭的相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)理起來了。執(zhí)法如果出現(xiàn)不一致的問題，我們將會(huì)通過這個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
由于時(shí)間關(guān)系，我簡單介紹到這里。這項(xiàng)工作隨著3月1號(hào)的到來，我們會(huì)實(shí)打?qū)嵏善饋恚磺邪床骄桶�，循序漸進(jìn)往前推進(jìn)。最重要我們希望我們的企業(yè)整齊畫一的貼標(biāo)準(zhǔn)。
在上午我們從監(jiān)理和諧社會(huì)的角度說電子信息產(chǎn)品污染控制是非常重要的工作，因?yàn)槭玛P(guān)全社會(huì)國家、民族。信息產(chǎn)業(yè)部是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主管部門，在抓這項(xiàng)工作時(shí)，考慮到這項(xiàng)工作從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等很多環(huán)節(jié)。要想做好這項(xiàng)工作，僅僅依靠信息產(chǎn)業(yè)部很難做好。這項(xiàng)工作涉及了多個(gè)部門的職能職責(zé)，這項(xiàng)工作是新工作、新任務(wù)，我們需要一邊干，一邊摸索。我們這個(gè)工作最成功的地方在于與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)。從2002年起步到現(xiàn)在，我們一直與企業(yè)不斷的對(duì)話。特別是《管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，對(duì)于這樣兩個(gè)貫徹執(zhí)行的文件，真正的落實(shí)有很多實(shí)際問題需要解決，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品太多，涉及的面太廣，讓千千萬萬個(gè)企業(yè)都要去做，是需要拿出時(shí)間和工夫來的。這么長時(shí)間來，我們與企業(yè)對(duì)話，把很多實(shí)際問題都一一解決。我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)這樣的互動(dòng)，不斷的實(shí)踐、探索。我們的想法是要走出一條中國特色路。
現(xiàn)在有一個(gè)對(duì)照，是歐盟。歐盟從1996年就開始醞釀做兩個(gè)指令，在2003年推出后沒有立即開始執(zhí)行，而是召集做很多工作，他也是在探討實(shí)踐中。但是，他們與企業(yè)的互動(dòng)缺乏。歐盟在推進(jìn)落實(shí)工作方面也遇到了很大困難，我們也有我們的困難，但是我們遇到的問題不一樣。
我們現(xiàn)在的思路是漸漸的、穩(wěn)固的、堅(jiān)定不移的推進(jìn)中國電子信息產(chǎn)品污染控制。這幾個(gè)字包含了很多內(nèi)容，漸漸地是希望通過一條循序漸進(jìn)的路來實(shí)事求是的推進(jìn)我們的工作，走一步、看一步，看一步、走一步。無論是整個(gè)管理辦法講到分布實(shí)施還是目錄管理也好，都是提前漸進(jìn)的模式。穩(wěn)固是希望產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在走向?qū)碛幸粋�(gè)平穩(wěn)的步驟。如果在這個(gè)過程中，我們有閃失，跟企業(yè)沒有好的互動(dòng)，恐怕今天我就不能站在這里，我將成為歷史的罪人。因?yàn)槲覀兏懔撕芏鄸|西都脫離實(shí)際、脫離中國國情。所以，我們要穩(wěn)固的，使我們產(chǎn)業(yè)有平滑的過渡。
堅(jiān)定不移是表示我們的決心。我們推向這項(xiàng)工作不管遇到多大困難都堅(jiān)定不移、百折不撓。我們從2002年到現(xiàn)在都遇到了很多困難，這些困難我們都一一解決、克服、走過來了，今后還會(huì)這樣。
現(xiàn)在就大家關(guān)心的幾個(gè)問題簡單介紹一下，《管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)出來以后，下一步的思路談一下。
第一，繼續(xù)推進(jìn)立法工作。雖然《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺(tái)了，但是立法的工作還在繼續(xù)推動(dòng)。現(xiàn)在還不便跟大家透露，但是從這項(xiàng)工作的延伸來看，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域還需要繼續(xù)推進(jìn)�，F(xiàn)在僅僅是在限制、禁止方面出臺(tái)了管理辦法。其他的立法工作現(xiàn)在還是空白，我們還要繼續(xù)做。《管理辦法》是部門規(guī)章，有一個(gè)很大的缺陷，只能調(diào)整自己本部門所管轄的事情。之所以叫《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，而不是叫電子電器設(shè)備。就在于我們中國還有一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)部。這樣的部門只能管信息產(chǎn)業(yè)部所能管的事情，只能管電子信息產(chǎn)品，所以我們就只能寫《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。
下一步，我們希望經(jīng)過若干時(shí)間的實(shí)踐后，能夠在《管理辦法》的基礎(chǔ)上上升成國務(wù)院條例。我們希望在不遠(yuǎn)的將來把《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》上升為《電子電器產(chǎn)品污染控制條例》。那時(shí)就不會(huì)有人再問我黑店如此，白店怎么辦，這個(gè)問題不存在了，立法的工作還沒有完整。標(biāo)準(zhǔn)的工作我們是在2004年啟動(dòng)的。一般來講立法是法律規(guī)范性文件，要求的是大家必須做到的，是強(qiáng)制性的。作為標(biāo)準(zhǔn)來說，分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性指導(dǎo)文件三類。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)法里面就這樣解釋的。在一般情況下，推薦標(biāo)準(zhǔn)沒有強(qiáng)制性，可做可不做。當(dāng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)捆綁在一起時(shí)，就有了強(qiáng)制性。我們出臺(tái)了這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由于被《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》引用了，要求生產(chǎn)者、設(shè)計(jì)者、銷售者都必須遵守電子信息產(chǎn)業(yè)污染控制三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果想實(shí)現(xiàn)、滿足《管理辦法》的規(guī)定與要求，只有靠這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有了強(qiáng)制性。
有人問，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有了強(qiáng)制性，為什么不向WTO通報(bào)，特別是美國人經(jīng)常問這個(gè)問題。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與《管理辦法》不一樣，標(biāo)準(zhǔn)解決的是一個(gè)大家達(dá)成共識(shí)的行為規(guī)范。只能用這種方式來實(shí)現(xiàn)共同做法，與法律規(guī)定要求不一樣。況且三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有額外對(duì)企業(yè)開展信息產(chǎn)品污染控制時(shí)應(yīng)該做什么提出新的規(guī)定。我們的要求并沒有增加，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是用來配套管理辦法，讓你滿足法律提出來的要求與規(guī)定，是提出手段、方法、形式、格式的問題。所以，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不必要再進(jìn)行通報(bào)了。因?yàn)閃TO推定，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以不通報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)在繼續(xù)推，目前出臺(tái)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，接下來有一系列標(biāo)準(zhǔn)在制定中。標(biāo)準(zhǔn)制定工作將是我們下面工作的一個(gè)重點(diǎn)。
出臺(tái)目錄。很多同志都在關(guān)心我的產(chǎn)品什么時(shí)候進(jìn)入，這確實(shí)是下一步關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。怎么樣啟動(dòng)目錄、怎么樣制定目錄，怎么樣使目錄管理完成依照《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》所規(guī)定的做，這需要認(rèn)真考慮。
檢測認(rèn)證。管理辦法提出的要求，標(biāo)準(zhǔn)也出臺(tái)了，怎么樣進(jìn)行檢測，怎么樣我們企業(yè)知道我們的產(chǎn)品中是否含有有害物質(zhì)，是多還是少？如何判定目前？超標(biāo)不超標(biāo)如何判定？這都是大家所關(guān)心的。很多人擔(dān)心，3月1號(hào)開始是不是產(chǎn)品都要一一檢測，第三方檢測行不行？關(guān)于這一塊我們?cè)谡J(rèn)真考慮。
推進(jìn)有害物質(zhì)禁止，要實(shí)打?qū)嵶屛覀兤髽I(yè)做好這一塊工作。從信息產(chǎn)業(yè)部層面怎么做？企業(yè)應(yīng)該怎么做。最后，如何監(jiān)管。關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)這一塊，現(xiàn)在國際上是這樣一個(gè)大趨勢(shì)，有毒有害物質(zhì)限制已經(jīng)成為一個(gè)潮流。制定標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)該說是一個(gè)非常重要的工作。但是，從歐盟那邊來說，出現(xiàn)了一個(gè)問題，他沒有標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是什么狀況？等會(huì)兒會(huì)跟大家詳細(xì)介紹。國際標(biāo)準(zhǔn)仍然是空白的，盡管在制定中，但是沒有完成。國際上有一個(gè)IEC組織，有111個(gè)為了會(huì)，TC111，在制定相關(guān)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。我們希望把國際參與標(biāo)準(zhǔn)納入我們的工作中。因?yàn)檫@項(xiàng)工作我們現(xiàn)在做得非常好。在國際標(biāo)準(zhǔn)制度上過去長期一貫的情況，中國人在標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上聲音很弱，但是在弱的同時(shí)，我們?nèi)〉昧顺晒�。我們參加的IEC、TC111的中國人非常出色的完成了他們的任務(wù)。我們中國專家不僅可以提出具有中國特色的方案，而且對(duì)外國人的方案提出了修正方案。
在去年，TC111制定的62321標(biāo)準(zhǔn)遇到了挫折，被否決了。但是，工作并沒有停息，中國專家繼續(xù)在做工作。在11月召開了WG3的第四次會(huì)議，陳述了推進(jìn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，使62321又推進(jìn)了一步。我們中國專家在RoHS的國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上非常出色，非常出色的原因是因?yàn)楸澈蟮墓ぷ髯龅梅浅：谩Ｎ覀儼阎贫▏H標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一個(gè)重要任務(wù)和事情來抓。國際標(biāo)準(zhǔn)很有可能會(huì)變成一個(gè)被你等同采用、優(yōu)先采用、等效采用的國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)的制定是采用這樣一個(gè)原則。之所以在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定上做工作，就是考慮到很可能將來直接影響到國家標(biāo)準(zhǔn)的制定�，F(xiàn)在一方面在做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面在做國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也在做國際標(biāo)準(zhǔn)。都是同一個(gè)人，這三個(gè)能不互相影響嗎？我們用這樣一種思路做到你中有我，我中有你。我們希望做成一個(gè)符合國家利益的國際標(biāo)準(zhǔn)，將來會(huì)順利轉(zhuǎn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。
制定國家標(biāo)準(zhǔn)的考慮，我們也非常重視。因?yàn)槲覀兛紤]到國家標(biāo)準(zhǔn)的制定不可能受部門的限制，比如說將要出臺(tái)的有害物質(zhì)限制的國家標(biāo)準(zhǔn)化。必然是設(shè)計(jì)電子電信，而不是僅僅調(diào)整電子信息產(chǎn)品。它的視野寬，范圍廣，這與下一步的思路是吻合的。首先，要把制定國家標(biāo)準(zhǔn)看成下一步工作延伸的基礎(chǔ)。有了這樣的考慮，我們會(huì)提出更多的新的思路和考慮�，F(xiàn)在是聽從國家標(biāo)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與安排。目前，信息產(chǎn)業(yè)部在牽頭制定的國家標(biāo)準(zhǔn)是檢測方面，目前還沒有啟動(dòng)，我們?cè)诘却龂H標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，出臺(tái)后我們正式開始啟動(dòng)。沒有正式啟動(dòng)是不是什么都不做？不是。我們把精力主要放在做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們要用我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來影響國家標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)。將來我們國家標(biāo)準(zhǔn)是等同、優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)，有了這樣一種通盤考慮，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不再是簡單問題。
目前，我們制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三出臺(tái)了，有六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還在繼續(xù)制作中。第一，無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)。遇到了一些問題，第一，有鉛焊的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了。如果國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，一般不再制定相同的東西。如果國家標(biāo)準(zhǔn)有問題或者說比較粗，我們會(huì)繼續(xù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣與國家標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)相互補(bǔ)充。最近我們對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，我們發(fā)現(xiàn)了需要繼續(xù)補(bǔ)充和完善的地方。所以，我們決定我們無鉛焊接的標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)推進(jìn)。由于無鉛焊接涉及到驗(yàn)證問題，所以近期不會(huì)出臺(tái)。我想這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的快慢對(duì)我們現(xiàn)在貫徹執(zhí)行《管理辦法》來說影響不大。因?yàn)橹皇钱a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。將來出臺(tái)后不會(huì)強(qiáng)行要求我們企業(yè)按照各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求去做。
環(huán)保使用期限，這個(gè)在制定中，但是既不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。而是技術(shù)性指導(dǎo)文件，是尚未達(dá)成共識(shí)，但是有一定的市場需求的標(biāo)準(zhǔn)文件�，F(xiàn)在我們?cè)诰o張的推進(jìn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，環(huán)保使用期限通則配合了《管理辦法》中提出的制定環(huán)保使用期限的要求。標(biāo)準(zhǔn)解決了環(huán)保企業(yè)期限如何貼的格式問題。前不久，在海南剛剛召開了標(biāo)準(zhǔn)組的第五次工作大會(huì)，在這個(gè)會(huì)上原則上通過了環(huán)保使用期限通則，但是有待修改完善。之后，我們會(huì)進(jìn)行公示，公示結(jié)束后會(huì)有報(bào)批稿，報(bào)批稿結(jié)束后才會(huì)進(jìn)入發(fā)布階段。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還有一段時(shí)間，但是現(xiàn)在在力爭3月1之前把它出臺(tái)�，F(xiàn)在我們正在。
電子信產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)難寫成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在在做研究項(xiàng)目，希望有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的大樹化。關(guān)于07年標(biāo)準(zhǔn)制定的考慮，在海南會(huì)議上有研究，除了綠色產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)上標(biāo)準(zhǔn)提出以外，還會(huì)提出一些項(xiàng)目的研究，分類目錄研究、污染控制管理研究，我們希望我們的標(biāo)準(zhǔn)組不僅在制定標(biāo)準(zhǔn)上做出貢獻(xiàn)，還希望在支撐政府工作上做出貢獻(xiàn)。在這一塊企業(yè)非常積極，標(biāo)準(zhǔn)組的成員也非常積極，大家出謀劃策，希望在這一塊做出積極貢獻(xiàn)。這是一個(gè)初步考慮，具體的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)想無法向大家透露。
關(guān)于目錄，是管理辦法確定的有中國特色的RoHS模式，制定目錄該怎么做？現(xiàn)在可以提出五個(gè)原則。最近我們已經(jīng)制訂了電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄程序制定規(guī)定，這個(gè)已經(jīng)完成了，確定了五個(gè)原則：
第一，符合WTO規(guī)則，與國際接軌，結(jié)合國際國情，會(huì)繼續(xù)增加透明度，要符合部分中外企業(yè)、部分大小企業(yè)，大家有平等參與的機(jī)會(huì)。怎么樣平等參與？怎么樣有規(guī)則？這都給大家設(shè)計(jì)好了。比如，目錄首先是來自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提出設(shè)想，接下來請(qǐng)我們業(yè)內(nèi)業(yè)外的專家進(jìn)行技術(shù)的評(píng)估，評(píng)估后征求企業(yè)的意見。在這些環(huán)節(jié)上我們都可以說話，都可以提建議。還要通過七部會(huì)聯(lián)系會(huì)議討論、研究。經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)后這個(gè)目錄才會(huì)出臺(tái)。目錄出臺(tái)之前我們會(huì)早知道，目錄制定過程中我們可以參與，目錄頒布時(shí)我想我們企業(yè)事先已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備了。目錄頒布時(shí)我們也會(huì)給大家留出過渡的時(shí)間。采用了這樣一系列的措施，我想我們的企業(yè)是來得及做了所有的準(zhǔn)備，這樣就務(wù)實(shí)了。在與國際接軌上，我們繼續(xù)朝著國際潮流所指出的大方向走。
第二，公開、透明、公正。不是說技術(shù)上成熟了不管經(jīng)濟(jì)上可行不可行？有些技術(shù)上成熟，精神上不可行，因?yàn)楦冻龅拇鷥r(jià)、成本太高。一個(gè)企業(yè)做得到，別的企業(yè)都做不到，我們不會(huì)這樣放出去，這樣的情形不會(huì)發(fā)生的。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩者會(huì)缺一不可。我們把一個(gè)產(chǎn)品放到目錄中去會(huì)萬無一失的。
第三，政府推動(dòng)市場領(lǐng)導(dǎo)。政府要用強(qiáng)制力量引導(dǎo)推動(dòng)。盡管你們有參與機(jī)會(huì)，但是政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)一定要體現(xiàn)。如果說有些產(chǎn)品條件成熟、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行，但是企業(yè)就不愿意放進(jìn)去，這種情況也有。政府不是光靠兩只手，還要靠有形的手，強(qiáng)制推進(jìn)。也有可能不顧忌企業(yè)的想法。因?yàn)槲覀円獜膰依�，這體現(xiàn)了政府推動(dòng)、政府強(qiáng)制、政府抑制。目前這個(gè)目錄在制定中，會(huì)循序漸進(jìn)。目錄的構(gòu)成大致是這樣的形式，首先要有類似的編碼，大家很多人提出來，如果要嚴(yán)格監(jiān)管的話，是需要有一個(gè)編碼的。我們會(huì)在未來目錄里增加海關(guān)編碼內(nèi)容。
在這里聲明一下我在這里是舉例。如果放了我想我們的目錄是這樣的形式。產(chǎn)品目錄的選擇：
對(duì)象一：有六種有害物質(zhì)，這些產(chǎn)品是新材料或者一些有害物質(zhì)被替代了。比如說彩電顯示器�，F(xiàn)在是平板電視機(jī)已經(jīng)快取代了CRT管電視機(jī)，CRT管電視機(jī)有很多鉛�，F(xiàn)在有一種新的顯示方法和技術(shù)。產(chǎn)品把有害物質(zhì)替代，這類產(chǎn)品是放入目錄的對(duì)象。
對(duì)象二：知道是有害物質(zhì)，沒有找到替代材料，但是稍加努力后可以減量化，這樣的產(chǎn)品也放入目錄的對(duì)象。我們做了程序規(guī)定，還將成立一個(gè)專家委員會(huì)。在目錄的制定上，我們采取的方式是“窮舉法”，會(huì)不斷增加。我們不會(huì)像歐盟那樣采取排除法。這個(gè)范圍是逐漸擴(kuò)大的，程序上大概是這樣的。每一批的目錄將來都會(huì)按照規(guī)定的程序去做，采納專家、協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見再確定再公示。目錄有沒有“例外”的安排，原則上沒有。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品不放目錄意味著豁免，這有技術(shù)上和精神上不可行的問題。在這一塊的做法我們不豁免，沒有什么豁免。但是到了目錄時(shí)，如果不把他放入這個(gè)東西，實(shí)際上就等于豁免。
我們可能會(huì)有一批產(chǎn)品會(huì)很長時(shí)間找不到替代產(chǎn)品。有害物質(zhì)替代技術(shù)很難，成本很高，對(duì)這樣的產(chǎn)品我們可能會(huì)很長時(shí)間不考慮放入目錄，這樣的話也要豁免。所以，關(guān)于目錄豁免的安排就處在這里，沒有放入目錄以后再豁免。當(dāng)然，沒有講到從兩個(gè)方向做目錄，現(xiàn)在考慮從整機(jī)開始做起，因?yàn)橐粋�(gè)整機(jī)含的零部件、材料太多，可能在短時(shí)間內(nèi)不能做到所有的有害物質(zhì)都可以被替代。有的可以做到，有的不能做到。提出要求時(shí)，會(huì)把豁免的概念也弄進(jìn)去。從目錄做有一個(gè)缺憾。兩種方式都還在繼續(xù)討論，沒有制定。
一，目錄是動(dòng)態(tài)的，隨著技術(shù)進(jìn)步有新的科學(xué)結(jié)論，也可能導(dǎo)致新的需要監(jiān)管產(chǎn)品被放入。
二，對(duì)目前已知不使用六種有毒有害材料制作的產(chǎn)品不考慮進(jìn)入目錄。所以，目錄應(yīng)該說是一個(gè)現(xiàn)在已知含有六種有害物質(zhì)的名單。
三，目錄是一道市場壁壘，進(jìn)入目錄的產(chǎn)品需要拿到市場準(zhǔn)入證，拿不到不能進(jìn)入。
四，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入目錄，但隨著替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，而且市場日漸萎縮，這產(chǎn)品是否要從目錄中刪除？當(dāng)然，從規(guī)范市場的角度講，結(jié)論是否定的。但是，有沒有其他的想法，目前還沒有認(rèn)真考慮。
五，目錄的制定目前沒有時(shí)間表。
檢測認(rèn)證。3月1號(hào)《管理辦法》實(shí)行后，僅要求企業(yè)按照《管理辦法》的要求與規(guī)定，按照三個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)提供格式、形勢(shì)、手段。我們不強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行檢測認(rèn)證，也不指定檢測機(jī)構(gòu)對(duì)大家檢測認(rèn)證，這一點(diǎn)要聲明。
3月1號(hào)之后，我們的檢測機(jī)構(gòu)會(huì)有去做。很多企業(yè)不清楚自己含有有害物質(zhì)的情況下會(huì)檢測，這種檢測是一種一對(duì)一的合約協(xié)議，并不是強(qiáng)制的。按照國際慣例，自我聲明只要與自己實(shí)際相符就可以。我們沒有要求企業(yè)像歐盟一樣拿出文件才可以�！×硗猓扑]一批有自知、有能力，掌握了相關(guān)檢測方法的檢測機(jī)構(gòu)為大家服務(wù)。
關(guān)于CCC認(rèn)證。由于CCC認(rèn)證體現(xiàn)政府監(jiān)管，所以是強(qiáng)制性的。我們?cè)谕七@項(xiàng)工作時(shí)希望有變化和突破。因?yàn)镽oHS的CCC認(rèn)證不同于其他的研究。從根本模式上講不會(huì)有很大的變化，但是有調(diào)整。我們將繼續(xù)推動(dòng)國際互認(rèn)。推動(dòng)有害物質(zhì)的替代將是我們工作的新的重心，從前年開始做了一次調(diào)整，去年又作了一次，今年我想還會(huì)繼續(xù)調(diào)整。我們會(huì)加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，擴(kuò)大覆蓋面。我們會(huì)發(fā)揮市場機(jī)制作用，隨著時(shí)間的推移會(huì)顯現(xiàn)的，消費(fèi)者、用戶會(huì)不斷給你提出要求。聽說跨國公司過去在中國4千多個(gè)配套企業(yè)，現(xiàn)篩選到了1400家，其他的做不到。所以，你們都要努力去做。我們?cè)诜e極研究信息產(chǎn)業(yè)政策，希望可以得到國家的支持。
關(guān)于市場監(jiān)督有兩個(gè)方面：
第一，輿論監(jiān)督。第二，政府實(shí)施監(jiān)管。后市場管理是一種國際中心慣例，我們要求企業(yè)自覺的按照法律法規(guī)要求自覺進(jìn)入市場�，F(xiàn)在有些企業(yè)經(jīng)常問，如果我做不到怎么辦？我是不是被罰？我說你問了一個(gè)不該問的問題，為什么你不屈考慮怎么樣貫徹執(zhí)行，而總是問做不到怎么辦。盡管歐盟到現(xiàn)在沒有處罰任何一個(gè)企業(yè)，但是它始終在強(qiáng)調(diào)，歐盟政府、各國政府保留隨時(shí)抽查的權(quán)利。所以，我想我們的企業(yè)不能幸存僥幸，不能做投機(jī)取巧的事。我必須要做一個(gè)誠信、遵紀(jì)守法的企業(yè)。另外，關(guān)于執(zhí)行的一致性。在這方面也做了考慮，我們已經(jīng)建立了一個(gè)由七部委，信息產(chǎn)業(yè)部牽頭的相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)理起來了。執(zhí)法如果出現(xiàn)不一致的問題，我們將會(huì)通過這個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
由于時(shí)間關(guān)系，我簡單介紹到這里。這項(xiàng)工作隨著3月1號(hào)的到來，我們會(huì)實(shí)打?qū)嵏善饋恚磺邪床骄桶�，循序漸進(jìn)往前推進(jìn)。最重要我們希望我們的企業(yè)整齊畫一的貼標(biāo)準(zhǔn)。
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編輯：news
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本文鏈接：信產(chǎn)部經(jīng)運(yùn)司市場與體改處處長黃建忠演講
http:leisuda.cn/news/2007-1/2007129104536.html
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