解讀國(guó)家海洋局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電用海管理的意見》

    國(guó)家海洋局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電用海管理的意見》，從海上風(fēng)電選址、用海面積、環(huán)評(píng)審批、用海監(jiān)管四個(gè)方面對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理提出了要求，具有一定的參考意義。相較于6月份發(fā)布的征求意見稿來(lái)說(shuō)，這次的最終版本在用海管理方面給海上風(fēng)電的發(fā)展提供了一些彈性，現(xiàn)對(duì)新增的、明確的部分內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀：

    海上風(fēng)電選址方面：

    1）海上風(fēng)電用海一般不得占用港口航運(yùn)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)或保留區(qū)等功能區(qū)，之前的征求意見稿是明確的“不得占用”（彈性之一）；

    2）在不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)的重要、敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域中新增了“河口、海濱、濱海濕地、鳥類遷徙通道”等。

    用海面積方面：

    之前單個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)外緣邊線包絡(luò)海域面積原則上是應(yīng)控制在每10萬(wàn)千瓦15平方公里以內(nèi)，最終版的用海面積更改為控制在每10萬(wàn)千瓦16平方公里左右（彈性之二）。

    環(huán)評(píng)審批方面（重視環(huán)評(píng)）

    1）在省級(jí)海上風(fēng)電規(guī)劃編制過(guò)程中，省級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見；

    2）海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位必須取得海洋環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)文件和海域使用權(quán)后方可使用海域進(jìn)行建設(shè)；3）嚴(yán)格海洋環(huán)境影響報(bào)告書審查制度。有審批權(quán)的海洋行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持提高效率與嚴(yán)格把關(guān)相結(jié)合，重點(diǎn)分析海上風(fēng)電建設(shè)對(duì)鳥類、海洋哺乳動(dòng)物的累積性和長(zhǎng)期性影響，重點(diǎn)論證生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等環(huán)境保護(hù)措施的可行性。

    用海監(jiān)督方面：

    1）本次發(fā)布的版本中明確了海域使用發(fā)生重大變化的情況，主要包括項(xiàng)目用海方案變化，或項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等；

    2）本次發(fā)布的版本中也提到希望建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)建設(shè)環(huán)境在線監(jiān)控設(shè)施等方式對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果采取有效保護(hù)修復(fù)措施。<