美國(guó)將針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查

    日前，King&Spalding(一家非常有名望的國(guó)際律所，曾多次在美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷/反補(bǔ)貼調(diào)查中代表美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè))已經(jīng)起草了要求發(fā)起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。此申請(qǐng)書(shū)草案已經(jīng)被提交到了美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，供兩個(gè)主管調(diào)查機(jī)關(guān)審閱、評(píng)論，這說(shuō)明針對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查很快會(huì)在美國(guó)被發(fā)起。

    所謂反傾銷調(diào)查就是指進(jìn)口國(guó)依法對(duì)造成進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等的調(diào)查，其實(shí)施是以反傾銷法為依據(jù)、立足于進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)者的利益，維護(hù)正常國(guó)際貿(mào)易秩序和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)公平。

    此次，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，從種種跡象表明，中國(guó)企業(yè)無(wú)論是在國(guó)外遇到反傾銷調(diào)查還是在國(guó)內(nèi)遇到外國(guó)企業(yè)在中國(guó)傾銷，都開(kāi)始運(yùn)用世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則保護(hù)自己。

    2011年8月，在美國(guó)先后出現(xiàn)三家光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)：加州的Solyndra,馬塞諸塞州的EvergreenSolar以及紐約的SpectraWatt公司。而同時(shí)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球五分之三左右的產(chǎn)能，并且產(chǎn)品價(jià)格還在不斷快速下降中。

     中國(guó)的國(guó)有銀行提供的利率非常之低的貸款，地方直到省級(jí)政府提供的零地價(jià)或者是超低地價(jià)，加上中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模之大和價(jià)格之低，都使中國(guó)成為國(guó)際光伏市場(chǎng)上主要的、極具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)商。

    美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)明顯感覺(jué)到來(lái)自中國(guó)的巨大壓力，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)不止是僅擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力，各方面因素使它們可以使產(chǎn)品價(jià)格更低廉。

    2011年9月5日，世貿(mào)組織WTO在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。這一事件要追蹤到2009年美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的起訴，該聯(lián)合會(huì)起訴中國(guó)在此前幾年對(duì)美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行輪胎傾銷，造成美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)倒閉和工人失業(yè)。而也正是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)這一組織，于去年發(fā)起針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的301案，在我國(guó)掀起軒然大波。雖然301案最后以聚焦我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)而使太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)避過(guò)一劫，然而許多被301調(diào)查案所質(zhì)疑的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，特別是針對(duì)新能源企業(yè)而不是新能源用戶的政策扶持，都仍然使人深思。

    據(jù)悉，針對(duì)這次美國(guó)方面可能要發(fā)起的中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，9月14日商務(wù)部已經(jīng)召開(kāi)由我國(guó)光伏業(yè)界代表參加的會(huì)議。如何在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中做好產(chǎn)業(yè)自我保護(hù)和預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作，值得我們深思。這一事件發(fā)展，也需要我們持續(xù)關(guān)注。<