編者按：“7·23”甬溫線動(dòng)車追尾特大事故，用血的教訓(xùn)，對(duì)年輕的中國(guó)軌道交通體系，敲響了警鐘。中國(guó)高鐵、動(dòng)車究竟該跑什么速度？路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模該有多大？這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)外一直議論紛紛，在“7·23”動(dòng)車事故后更成了焦點(diǎn)話題。近期，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，在高鐵運(yùn)營(yíng)初期，中國(guó)將全面下調(diào)高鐵運(yùn)行時(shí)速。這意味著，轟轟烈烈、高歌猛進(jìn)的中國(guó)軌道交通建設(shè)將進(jìn)入了冷靜期。

    高速發(fā)展規(guī)�？涨�

    軌道交通是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要產(chǎn)物，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。自建國(guó)起的幾十年間，中國(guó)鐵路雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍排名在世界百位以后。鐵路貨運(yùn)需求滿足率不足35%，95%以上的運(yùn)輸能力只能用于運(yùn)輸煤炭、石油、糧食等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重點(diǎn)物資。在客運(yùn)方面，隨著人民群眾生活水平的進(jìn)一步提高，乘坐火車旅游的需求不斷增加，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求亦不斷提高。

    要解決這些問(wèn)題，必須大力發(fā)展軌道交通，而高鐵的發(fā)展更是勢(shì)在必行。國(guó)務(wù)院副總理張德江在第七屆世界高速鐵路大會(huì)上表示，政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將在財(cái)政投入、建設(shè)用地、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面加大支持力度。

    根據(jù)已完成的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，公路、港口等基建將基本維持“十一五”同期水平；而鐵路、城市軌道交通仍是“十二五”投資“最愛(ài)”。

    中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中，“基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路”亦被明確提出，這在“十一五”規(guī)劃中是沒(méi)有的，顯示出國(guó)家對(duì)高鐵建設(shè)的重視。

    鐵路在“十二五”期間規(guī)劃新線投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)3萬(wàn)公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右。其中，快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。

    而按照這個(gè)規(guī)模，鐵道部將在“十二五”期間分期安排投資2.8萬(wàn)億元。與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成投資增長(zhǎng)41.4%。

    截止到2010年底，全國(guó)高鐵里程為8358公里，目前鐵道部在建高鐵項(xiàng)目包括京滬、哈大、京石、石武、廣深（香港）、天津-秦皇島、南京-杭州、杭州-寧波、武漢-宜昌、合肥-蚌埠、武漢-孝感、武漢-咸寧等高鐵，以及錫林浩特-烏蘭浩特、龍巖-廈門等。新增里程4715公里，全年投資額為6393億元。

    除了2011年新增高鐵里程4715公里外，鐵道部已經(jīng)細(xì)化了整個(gè)“十二五”期間的高鐵投資計(jì)劃。其中，2012年預(yù)計(jì)新增高鐵里程3038公里，投資安排為3303億元；2013年預(yù)計(jì)新增高鐵里程2667公里，投資安排為3650億元；2014年預(yù)計(jì)新增高鐵里程為4421公里，投資安排為5429億元；2015年預(yù)計(jì)新增高鐵里程3847公里，投資安排為3434億元。

    中國(guó)高鐵的發(fā)展，快的甚至讓人反應(yīng)不及。與此同時(shí)，一些制約行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾也逐漸凸顯出來(lái)，質(zhì)疑、擔(dān)憂的聲音從建設(shè)之初便未曾間斷。

    事故頻發(fā)安全堪憂

    2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾、脫軌事故，此次重大事故造成40人死亡，200多人受傷，目前事故原因尚未徹底查明。

    事故發(fā)生后，全社會(huì)都普遍關(guān)注該事件的進(jìn)展，民眾對(duì)于高鐵安全技術(shù)可謂是質(zhì)疑聲一片。其實(shí)，早在“7·23”甬溫線事故前，中國(guó)高鐵已經(jīng)陷入安全危機(jī)。譬如開通不過(guò)半個(gè)月的京滬高鐵由于接觸網(wǎng)故障、電線接觸不良等原因，五天六次故障，創(chuàng)下高鐵停運(yùn)最高紀(jì)錄。

    中國(guó)高鐵技術(shù)走的是引進(jìn)——消化——再創(chuàng)新這一條技術(shù)升級(jí)的捷徑。由于高鐵的技術(shù)包含了太多高精尖的專業(yè)性，而國(guó)際最尖端的技術(shù)往往都是新技術(shù)，不一定是最成熟的，有可能技術(shù)本身就存在問(wèn)題，但還沒(méi)有足夠的時(shí)間去驗(yàn)證，而在這個(gè)技術(shù)的基礎(chǔ)之上再去創(chuàng)新，就更需要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)；其次，引進(jìn)技術(shù)的一方在消化技術(shù)的時(shí)候可能因?yàn)榍岸嘶�礎(chǔ)科學(xué)的缺乏而遭遇瓶頸，不能完全吃透新技術(shù)，更何況有些東西是無(wú)法復(fù)制的，例如技術(shù)發(fā)明國(guó)運(yùn)用的材料就有可能是無(wú)法復(fù)制的。

    一位曾主持高鐵核心技術(shù)引進(jìn)的權(quán)威專家曾表示，中國(guó)先進(jìn)軌道交通體系，建設(shè)過(guò)程中存在管理方面的“先天不足”。本世紀(jì)初從西方國(guó)家引進(jìn)技術(shù)時(shí)，雖經(jīng)歷了艱苦談判，但一些海外企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域只傳授加工技術(shù)、控制技術(shù)和粗略地做一兩次技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于核心的設(shè)計(jì)技術(shù)，能帶來(lái)增值服務(wù)的維護(hù)和保養(yǎng)技術(shù)、維修技術(shù)，“一頭一尾”一概不予轉(zhuǎn)讓。其目的無(wú)非是想卡住中國(guó)軌道交通制造業(yè)的脖子，防止中國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或擺脫其控制。

    在這種背景下，雖然后來(lái)我國(guó)科技人員運(yùn)用聰明才智和拼搏精神，在軌道交通設(shè)計(jì)、制造、加工、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得了突破，但在維修、保養(yǎng)、管理等領(lǐng)域，仍需要實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程和時(shí)間來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)。

    我國(guó)的高鐵技術(shù)包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)是嚴(yán)格的，但由于我國(guó)的建設(shè)速度是空前的，因此需要一定時(shí)間的觀察期來(lái)積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步提高技術(shù)的安全性。

    債務(wù)龐大壓力徒增

    為創(chuàng)造“世界一流”高鐵，自2008年以來(lái)，鐵路投資突飛猛進(jìn)。2008年鐵路投資3376億元，與2007年比幾近翻番，2009年基建投資增至6006億元，2010年增至7091億元，創(chuàng)下了世界鐵路建設(shè)投資史上的空前紀(jì)錄。

    隨之而來(lái)的是鐵道部負(fù)債規(guī)模大幅增長(zhǎng)，2008年0.67萬(wàn)億元；2009年1.33萬(wàn)億元，貸款驟增3000億元(負(fù)債率53%)；2010年9月末，總負(fù)債升至1.68萬(wàn)億元，2011年上半年，鐵道部負(fù)債已進(jìn)入2萬(wàn)億元時(shí)代，達(dá)到20907億元。預(yù)計(jì)從2012年開始，負(fù)債情況將愈見惡化。因?yàn)閺?008年中國(guó)高鐵開始跨越式發(fā)展，投資連續(xù)兩年翻番，貸款大幅增加，2009年、2010年投入運(yùn)營(yíng)的高鐵將在2012年進(jìn)入付息階段。屆時(shí)，新開通高鐵增加的現(xiàn)金流能否覆蓋2008年以來(lái)大幅增加的負(fù)債就成為一個(gè)大問(wèn)題。

    之前，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙堅(jiān)曾預(yù)計(jì)，“十二五”末期，四縱四橫高鐵在建項(xiàng)目完成后，鐵路的負(fù)債總額將超過(guò)4萬(wàn)億元，以4%的利息計(jì)算，僅到期利息一項(xiàng)，屆時(shí)鐵道部每年需要償還1000億元，與現(xiàn)在鐵道部一個(gè)季度的收入大致相當(dāng)。

    如果不借更多的債，全國(guó)鐵路系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流很難支撐大幅攀升的債務(wù)還本付息；如果借更多的債，則必將進(jìn)一步惡化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

    地方政府對(duì)投資高鐵的熱情亦是空前高漲，越來(lái)越多的城市意欲將自己打造成“高鐵樞紐”。不但把項(xiàng)目工期提前，還千方百計(jì)爭(zhēng)取新線路。據(jù)了解，地方政府“十二五”規(guī)劃中，呈現(xiàn)出大量申報(bào)高鐵項(xiàng)目和修改已有路網(wǎng)規(guī)劃中的設(shè)計(jì)時(shí)速兩個(gè)特點(diǎn)。

    為著“高鐵經(jīng)濟(jì)”，沿線地方政府投巨資建設(shè)了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套和環(huán)境整治等諸多工程。但問(wèn)題也在逐漸顯現(xiàn)：一味的追求高鐵的擴(kuò)張，而不考慮城市自身的需求，這恐怕會(huì)造成極大的浪費(fèi)。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性，我國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不乏隱憂，如果不是根據(jù)市場(chǎng)需求建設(shè)，這些高鐵項(xiàng)目就會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金不能跟上，就會(huì)成為“半拉子”工程。

    高鐵減速行業(yè)反思

    面對(duì)高鐵建設(shè)高速發(fā)展中所透露出的種種問(wèn)題�！�7•23”動(dòng)車事故后，國(guó)務(wù)院在溫家寶總理的主持下召開了常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出要求，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估。此外，暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。

    之后，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖證實(shí)，中國(guó)高鐵將從9月左右全面降速，除了京滬、津京和滬杭三條高鐵線以外，其他高鐵或客運(yùn)專線將全部降回設(shè)計(jì)時(shí)速。

    這是從1997年開始，中國(guó)鐵路進(jìn)入了跨越式大發(fā)展階段，火車運(yùn)行時(shí)速經(jīng)過(guò)了6次上調(diào)后，多次沖擊高鐵最高時(shí)速后的首次降速運(yùn)行。

    新項(xiàng)目停止審批、降速，無(wú)疑減輕了高鐵的注入資金壓力，受政策支持由松轉(zhuǎn)緊的直接影響，涉及鐵路基建、材料、車輛制造、通信和監(jiān)控系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)及維護(hù)等相關(guān)企業(yè)的訂單量將出現(xiàn)一定衰減。

    目前高鐵投資縮減規(guī)模究竟有多大，尚無(wú)權(quán)威數(shù)據(jù)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士判斷，投資縮減規(guī)�？赡茉谇�億元左右。而且，高鐵投資節(jié)奏將出現(xiàn)變化，將由快速進(jìn)入常速甚至慢速，工程期限將因此延長(zhǎng)。投資的大幅縮減，無(wú)疑將直接影響相關(guān)公司的業(yè)績(jī)，部分公司原有產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃將會(huì)打折扣。深滬兩市已有包括中國(guó)南車在內(nèi)的15家高鐵概念上市公司發(fā)布了2011年中報(bào)。中報(bào)顯示，即使是在限速以前，現(xiàn)金流吃緊也已成普遍現(xiàn)象。而隨著訂單的下滑，這一現(xiàn)象未來(lái)還可能加劇。

    相關(guān)公司面臨的更大風(fēng)險(xiǎn)是，在采購(gòu)鏈條的最新管理上，鐵道部在部分產(chǎn)品上有可能推倒重來(lái)。如果相關(guān)上市公司產(chǎn)品不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，在鐵道部開展相關(guān)領(lǐng)域清理整頓后，這些公司可能會(huì)被終止供應(yīng)關(guān)系。這將嚴(yán)重影響部分公司業(yè)績(jī)，因?yàn)橐坏╄F道部終止采購(gòu)，這些公司的產(chǎn)品在其他行業(yè)根本無(wú)法使用。

    業(yè)內(nèi)人士表示，鐵道部在設(shè)備采購(gòu)等方面的格局可能會(huì)發(fā)生變化，此次動(dòng)車事故可能導(dǎo)致有些相關(guān)設(shè)備提供商退出高鐵配套設(shè)備供應(yīng)商隊(duì)伍，配套設(shè)備供應(yīng)商可能會(huì)迎來(lái)一波洗牌。

    電源行業(yè)謹(jǐn)慎前行

    高鐵“限速”對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)的影響不盡相同，但錢袋收緊卻是共同的命運(yùn)。考慮到鐵道部目前的負(fù)債情況以及國(guó)家宏觀政策層面情況，鐵路建設(shè)尤其是高鐵項(xiàng)目確實(shí)有著很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。

    然而，軌道交通是中國(guó)制造業(yè)為數(shù)很少真正有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，是中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的中堅(jiān)。“7·23”事故造成的損失是嚴(yán)重的，但也不能因此對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展高鐵等先進(jìn)軌道交通的成就持全盤否定態(tài)度。一些西方國(guó)家希望通過(guò)此次動(dòng)車事故形成的輿論壓力逼迫中國(guó)退出高鐵等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，以符合一些境外經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的需要，由此更凸顯出支持民族高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

    高鐵是一項(xiàng)高投入、高技術(shù)、有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家大力發(fā)展高鐵建設(shè)的決心絕不會(huì)動(dòng)搖，之前的發(fā)展計(jì)劃也不會(huì)完全停止，具體會(huì)如何演繹，需要再作觀察。

    由于電源相關(guān)產(chǎn)品在軌道交通行業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用，軌道交通市場(chǎng)的好壞對(duì)行業(yè)內(nèi)不少企業(yè)有著息息相關(guān)的影響，因此，在軌道交通市場(chǎng)進(jìn)入冷靜期之際，相關(guān)電源企業(yè)也應(yīng)謹(jǐn)慎而行。

    編后語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)高鐵發(fā)展前景是宏大的，建設(shè)市場(chǎng)是廣闊的。但是，我們?cè)诳吹狡淇陀^的發(fā)展前景時(shí)，也應(yīng)警惕其發(fā)展中存在的矛盾與問(wèn)題，應(yīng)慎重對(duì)待“高鐵熱”，注重可持續(xù)發(fā)展。一些專家學(xué)者也表示，當(dāng)前不僅需要冷靜反思，分析國(guó)內(nèi)軌道交通的優(yōu)勢(shì)與軟肋，更要算好經(jīng)濟(jì)賬與社會(huì)賬，找到最佳的平衡點(diǎn)，使中國(guó)先進(jìn)軌道交通體系的建設(shè)既“定速”，更能“定神”。<