電力體制改革與風(fēng)電市場化

    “還原電力商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制”是本輪電力體制改革的主要目標(biāo)。可再生能源也是商品，因此由市場機(jī)制來引導(dǎo)其發(fā)展是必然趨勢。解讀9號文件，不難發(fā)現(xiàn)可再生能源發(fā)電將被納入公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃，依照規(guī)劃繼續(xù)享受保障性收購。陸上風(fēng)電是最接近自主市場競爭力的可再生能源。分析表明，延續(xù)當(dāng)前風(fēng)電政策，會面臨保障性收購與市場機(jī)制的沖突、強(qiáng)制標(biāo)桿電價與市場價格形成機(jī)制的沖突、不斷擴(kuò)大的補貼需求與可再生能源基金規(guī)模有限之間的現(xiàn)實矛盾，最終導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)和利用效率低下難題難以得到根本解決。如此，清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略目標(biāo)很可能會落空。

    根本的解決之道是市場化。讓風(fēng)電參與市場競爭，通過市場交易與用戶達(dá)成長短期供電協(xié)議，調(diào)度機(jī)構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的前提下本著優(yōu)先保障原則安排風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電；變強(qiáng)制電價為基于市場交易電量的度電補貼，引入動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)改善水平逐步降低、直至完全取消補貼。

    同時，建議盡快出臺可再生能源配額制。配額制將創(chuàng)造綠色證書市場，為市場接納可再生能源提供額外的經(jīng)濟(jì)動力。<