新一輪電力改革拉開帷幕 電力行業(yè)成2015年重要投資領(lǐng)域

    隨著深圳試點(diǎn)方案的推出，新一輪電力改革重新拉開帷幕。新一輪電改對(duì)未來(lái)發(fā)電、輸配電、售電產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是2015年行業(yè)一大重要投資領(lǐng)域。輸配電價(jià)改革、分布式與微電網(wǎng)建設(shè)等制度性調(diào)整，推進(jìn)電改“軟件工程”，同時(shí)統(tǒng)籌各區(qū)域交易平臺(tái)，初步形成全國(guó)統(tǒng)一的電力交易市場(chǎng)雛形，發(fā)展一批售點(diǎn)公司，逐步發(fā)展全用戶、多品種的電力批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“硬件工程”的建立。

    按照深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色出現(xiàn)，只收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，目的是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式。政府部門以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，以成本加成的方式固定電網(wǎng)總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。

    權(quán)威人士認(rèn)為，深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開始提速的重要信號(hào)，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，并為下一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。

    在發(fā)電端方面“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”是發(fā)電端的最大變化，企業(yè)的邊際成本優(yōu)勢(shì)將充分顯現(xiàn)。從發(fā)電企業(yè)的成本和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，作為清潔能源的水電公司發(fā)電成本低，競(jìng)價(jià)能力強(qiáng)，在電價(jià)市場(chǎng)化的過(guò)程中將明顯受益。剛剛召開的2015全國(guó)能源工作會(huì)議透露，我國(guó)將2015年能源發(fā)展方向定調(diào)為“積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源”。因此，優(yōu)質(zhì)水電類企業(yè)有望在政府的支持下?lián)碛懈�多機(jī)遇。

    目前，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)，其基調(diào)就是“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開、新增配電業(yè)務(wù)放開、售電放開、發(fā)電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。從政策看，五大電力集團(tuán)有望成為售電主體。對(duì)于火電而言，在目前寬松的電力供需格局下，多數(shù)火電企業(yè)受制于固定上網(wǎng)電價(jià)和計(jì)劃電量，機(jī)組利用率持續(xù)降低，隨著電改的推進(jìn)，大用戶直購(gòu)有望逐步從試點(diǎn)向全國(guó)鋪開，這將有利于具備成本優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的燃煤火電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段增收增利。此外，水電行業(yè)發(fā)電成本較低，如若參與供電主體，具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有望提升售電電價(jià)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，A股電力上市公司發(fā)電資產(chǎn)容量約占發(fā)電總裝機(jī)容量29%，屬于較優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，隨著發(fā)電端和售電端市場(chǎng)放開，發(fā)電公司將參與電網(wǎng)利潤(rùn)再分配，有助于提升行業(yè)整體盈利水平。<