中國光伏業(yè)對加拿大“雙反”調查的冷處理

    自從2011年美國、歐盟等陸續(xù)對中國光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調查以來，經(jīng)過三年產(chǎn)品出口市場調整、產(chǎn)能重組和業(yè)務轉型，身經(jīng)百戰(zhàn)的國內光伏制造商們，對本輪加拿大“雙反”調查有些麻木，甚至毫不在意。

    冷處理

    告別“寒冬”的國內光伏企業(yè)，還沒有回暖多久就遇到一個小麻煩。今年12月5日，加拿大政府宣布正式對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品啟動反傾銷、反補貼調查。

    相比于此前國內光伏產(chǎn)品接受“雙反”調查，這次調查范圍有所擴大。這包括原產(chǎn)于或出口自中國的光伏組件和層壓件，以及其他共同運輸或包裝的層壓件，值得注意的是，由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品包含在列，也就是說，一度被行業(yè)認作規(guī)避“雙反”風險的薄膜光伏產(chǎn)品也不能幸免于難。

    漢能控股集團有限公司是世界最大的太陽能薄膜發(fā)電企業(yè)，該公司業(yè)務人員對 記者表示，加拿大這次“雙反”調查可能會對公司在海外市場開拓上造成一定制約，盡管它沒有之前歐美國家對中國的“雙反”規(guī)模那么大。

    不過從漢能公開資料可以看到，公司主要產(chǎn)品出口市場并不是加拿大，目前主推的光伏產(chǎn)品主要立足國內市場，“漢能在海外的業(yè)務重心已經(jīng)向技術研發(fā)和地面電站建設轉移，而不僅僅是組件銷售�！�

    統(tǒng)觀國內其他主要的光伏生產(chǎn)商，對加拿大的出貨市場比例也不大，甚至沒有單列為一個市場區(qū)域進行統(tǒng)計。阿特斯陽光電力公司被認為是受加拿大“雙反”調查影響最大的中國公司，其2006年在加拿大完成上市，光伏業(yè)務也跟加國有千絲萬縷的聯(lián)系，從公司今年第三季度財報可以看到，阿特斯在美洲市場的業(yè)務比例占到了71.7%。

    財報顯示，第三季度阿特斯在加拿大市場上完成了5座太陽能光伏電站的出售，總裝機容量50MW，交易總價3.06億加元(約合16.55億元人民幣)。目前，公司在加拿大市場上的公共事業(yè)級項目儲備約為386.9MW，建成投入運行后預計將為阿特斯帶來超過14億加元(約合75.72億元人民幣)的收入。

    阿特斯傳播部負責人對記者說，公司在美洲的業(yè)務主要集中在美國市場，在加拿大的業(yè)務早已轉向光伏地面電站，這些項目很早以前就通過了當?shù)卣�府審批，所以這些產(chǎn)品不在這次“雙反”調查范圍，而且阿特斯在加拿大擁有工廠，這次調查對公司影響有限。

    “盡管如此，加拿大‘雙反’調查也是我們不想看到的，擔心其他國家會紛紛效仿，阻礙光伏產(chǎn)品貿易的自由化。”上述人員表示。

    摩擦背后

    12月11日，中國機電產(chǎn)品進出口商會組織國內光伏企業(yè)召開“加拿大光伏產(chǎn)品雙反案應訴工作會”，該商會機械行業(yè)部工作人員對記者說，這次參會的企業(yè)并不多，工作會不對媒體開放，主要是針對各家企業(yè)涉案情況制定應訴方案。

    這個現(xiàn)象或許能說明國內光伏企業(yè)對加拿大“雙反”調查并不“上心”。

    中國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴 記者，我國今年光伏產(chǎn)品出口額預計在110億-120億美元之間，現(xiàn)在國內光伏產(chǎn)品海外市場集中在日本和美國，加拿大所占份額非常有限，并不是中國光伏的主要銷售市場。

    “說句通俗的話，加拿大光伏制造業(yè)對中國的態(tài)度就是‘羨慕嫉妒恨’�！泵蠎椾茖τ浾弑硎�。

    《環(huán)球郵報》12月8日報道稱，加拿大當?shù)毓夥�生產(chǎn)企業(yè)認為，中國的補貼和傾銷行為使得來自中國的光伏產(chǎn)品價格非常低廉、在當?shù)負碛忻黠@的競爭力，這迫使他們只能通過低價格來爭奪市場份額。

    孟憲淦認為，加拿大光伏生產(chǎn)商們的申訴聽起來有些酸溜溜，因為中國光伏產(chǎn)品在全球已經(jīng)擁有三分之二的市場份額，這是他們難以撼動的市場基礎，由此引起了國外的貿易保護主義抬頭。“加拿大‘雙反’調查更多是當?shù)刈陨淼膯栴}沒有解決，光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本依然很高�！�

    和世界上主要國家相比，加拿大的光伏市場容量還非常小。日本、德國、美國和中國市場，它們在2013年新增并網(wǎng)裝機總量分別為6.9、3.5、4.9和12.9GW。而加拿大未來每年0.45GW的市場容量，對全球整體市場需求影響有限。

    盡管如此，加拿大仍然把太陽能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多倫多調研公司ClearSkyAdvisors近期發(fā)布《2014-2018年加拿大太陽能光伏領域市場預測》指出，預計到2018年底，加拿大的太陽能安裝量將達到3.48GW，其年均安裝量達到450MW。

    加拿大非�？春锰�陽能的未來，多倫多太陽能協(xié)會的年度報告稱，截至目前，加拿大太陽能裝機容量約為2000MW，而到2020年，這個數(shù)字將增至6500MW，以及雇用10000人為這個行業(yè)服務。

    不過，相比于加拿大光伏企業(yè)抱團取暖的申訴行為，中國光伏企業(yè)在國際市場上的征戰(zhàn)更多的屬于單打獨斗，彼此之間低價競爭搶生意，在遭遇貿易保護危機時沒有形成合力去解決問題，“中國光伏行業(yè)協(xié)會今年6月剛剛成立，在行業(yè)內還沒有形成有效的約束和協(xié)調能力�！币晃还夥�行業(yè)分析師對記者表示。<