眼下風(fēng)電市場的異動明顯受到了國家發(fā)改委此前釋放的風(fēng)電調(diào)價信號的影響。據(jù)了解,發(fā)改委在調(diào)價草案中擬定“新電價適用于2015年6月30日以后并網(wǎng)的風(fēng)電項目”,眾多開發(fā)商爭相趕在“6.30”大限之前搶上項目。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,風(fēng)電“搶裝潮”過后必將迎來一個“低潮期”。建設(shè)市場的大起大落,這對風(fēng)電行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將帶來沉重打擊。站在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖喊話發(fā)改委:我國風(fēng)電價格調(diào)整時機(jī)尚未成熟。
發(fā)改委釋放調(diào)價信號風(fēng)電市場出現(xiàn)“搶裝潮”
2014年9月,國家發(fā)改委價格司組織國內(nèi)幾家大型風(fēng)電企業(yè)和地方物價管理部門召開風(fēng)電電價調(diào)整征求意見的研討會。該研討會被認(rèn)為是對此前醞釀已久的風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)政策的一次推進(jìn)。今年3月,全國人大通過的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出,將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價”作為2014年主要任務(wù)之一。
有知情人士透露,在此次研討會上,發(fā)改委價格司“初步設(shè)定”的風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整幅度是,風(fēng)電標(biāo)桿電價原先0.61元/千瓦時的地區(qū)每度下降2分錢,其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢。并擬定調(diào)整后的新電價適用于2015年6月30日以后并網(wǎng)的風(fēng)電項目。
由于上述發(fā)改委征求意見草案中擬定了新電價的2015年“6·30”時間大限,這使得眾多開發(fā)商加大風(fēng)電項目的開發(fā)力度,大家都爭著要趕在“6·30”大限之前搶上項目。風(fēng)電市場現(xiàn)“搶裝潮”,并拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈價格異動。
記者在調(diào)查中了解到,由于短期內(nèi)的市場需求劇增,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品價格快速上揚。以風(fēng)電葉片為例,因國內(nèi)葉片制造的原材料多數(shù)需要進(jìn)口,國外廠商趁機(jī)漲價,原材料價格平均上漲幅度已達(dá)到15%,葉片供應(yīng)商要求2015年價格將再上漲10-15%。同時,風(fēng)電塔筒也從9月中旬開始出現(xiàn)價格上揚,塔筒價格最高已接近800元/噸。
“實際上,此調(diào)價方案只是一份草案,此次研討會也是第一次征集意見,而調(diào)價正式出臺的時間、新的風(fēng)電上網(wǎng)電價執(zhí)行時間都尚未最后確定!苯痫L(fēng)科技一位人士告訴記者,“但是,發(fā)改委調(diào)價信號的釋放,不僅帶來風(fēng)電行業(yè)搶裝潮,而且對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈帶來較大影響!
據(jù)了解,“搶裝潮”不僅帶來供應(yīng)鏈?zhǔn)袌龅膬r格波動,還引發(fā)業(yè)界對風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的憂慮。中國最大的風(fēng)機(jī)制造商—金風(fēng)科技董事長武鋼、國內(nèi)最大的風(fēng)電部件生產(chǎn)商—山東龍馬重科董事長樊憲國等,在接受記者采訪時均對此表示擔(dān)憂。樊憲國說:搶裝潮’引發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供不應(yīng)求。一些開發(fā)商為了盡快上項目,甚至開始向一些小廠商采購設(shè)備,這為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)埋下安全隱患。”
風(fēng)電經(jīng)不起政策折騰“搶裝潮”后或現(xiàn)“大蕭條”
“電價政策作為最重要的激勵手段,在風(fēng)電發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用!敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖說,發(fā)改委此次風(fēng)電調(diào)價信號帶來的不只是風(fēng)電“搶裝潮”以及業(yè)界對風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的擔(dān)憂,還將對整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大影響。
秦海巖認(rèn)為,長期以來,影響中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題是并網(wǎng)難。而此次集中大規(guī)模的風(fēng)電“搶裝潮”勢必造成短期內(nèi)并網(wǎng)項目的劇增,對下一步風(fēng)電并網(wǎng)帶來更大壓力,進(jìn)而進(jìn)一步加重棄風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
據(jù)了解,擴(kuò)大風(fēng)電等可再生新能源的消費比重,被認(rèn)為是消除霧霾、治理大氣污染的重要選擇。國家能源局為此規(guī)劃了十二條大氣污染防治通道,以擴(kuò)大風(fēng)電消納,緩解棄風(fēng)難題。但是,遠(yuǎn)水難解近渴,目前規(guī)劃中的輸送通道剛剛啟動,預(yù)計2016年后才將陸續(xù)投入運行。同時,各省220千伏電網(wǎng)的制約越來越嚴(yán)重,目前造成限電的瓶頸已經(jīng)轉(zhuǎn)移到省內(nèi)地區(qū)電網(wǎng)主變和線路容量嚴(yán)重不足等環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)顯示,目前我國年均風(fēng)電并網(wǎng)能力在1600-1800萬千瓦,已安裝的9000多萬風(fēng)電項目中尚有1000萬千瓦項目未能并網(wǎng)。當(dāng)前如果出現(xiàn)大批量的項目建設(shè)趕進(jìn)度,會造成大量機(jī)組搶在2015年6月前并網(wǎng),大大超出實際的并網(wǎng)能力,未來棄風(fēng)限電現(xiàn)象會再次出現(xiàn)惡化。
一位風(fēng)電開發(fā)商憂心忡忡地說,在國家能源局及國家電網(wǎng)公司等多方努力下,近兩年我國的棄風(fēng)現(xiàn)象有所緩解,但仍有10%約100億千瓦時的風(fēng)電被棄。如果此輪“搶裝潮”導(dǎo)致并網(wǎng)限電進(jìn)一步惡化,對于一個裝機(jī)容量5萬千瓦的典型風(fēng)電場而言,每年的資金(利息)成本就超過2500萬人民幣,而棄風(fēng)電量每增加1%,則又會帶來50萬的發(fā)電收入損失,即至少造成500-1500萬的潛在損失。
“同時,‘搶裝潮’還將推高風(fēng)電項目資金建設(shè)成本的加大!鄙鲜鲩_發(fā)商稱,由于項目建設(shè)工期必須保證在2015年6月底前并網(wǎng),很多項目計劃的提前會帶來較大的融資壓力。一方面,銀行貸款額度有限,對于支持的產(chǎn)業(yè)都有較為明確的目標(biāo);另一方面,企業(yè)為了短期內(nèi)爭取額度有限的貸款,勢必接受較高的資金使用成本,按照風(fēng)電項目7000-8000元/千瓦的建設(shè)投資水平來看,當(dāng)前基準(zhǔn)利率每上浮10%則會帶來項目建設(shè)成本提高2000-3000萬元。
最令業(yè)界擔(dān)憂的是,風(fēng)電“搶裝潮”過后或?qū)⒊霈F(xiàn)的“大蕭條”。武鋼、樊憲國等多位風(fēng)電人士分析認(rèn)為,可以預(yù)想在2015年“6 .30”調(diào)價大限之后,風(fēng)電建設(shè)行業(yè)必將迎來一個“低潮期”。建設(shè)市場的大起大落,對于已被國家列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將帶來嚴(yán)重打擊。
業(yè)內(nèi)人士喊話風(fēng)電調(diào)價時機(jī)尚未成熟
“風(fēng)電是當(dāng)前國內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展最好的清潔可再生能源。電價政策在風(fēng)電發(fā)展中都起到了關(guān)鍵性作用!鼻睾r接受記者采訪時表示,作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)合理、穩(wěn)定有力的電價政策支持。
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