鄭州市電動自行車發(fā)展狀況調(diào)查及管理對策研究

   8月30日，“鄭州可能限行電動自行車”的消息經(jīng)媒體報道后，立刻在市民中引起了巨大的反響。鄭州市目前電動自行車擁有量約50萬輛，其中不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）標準規(guī)定（電動自行車的最高時速應(yīng)不大于20km/h；整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg；具有腳踏行駛能力，電動機額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W）的電動自行車（俗稱“電摩”）為40萬輛，占總數(shù)80%以上，符合要求的僅有10萬輛，大量的電動摩托車對鄭州市道路交通產(chǎn)生極大的影響。

    另外雖然電動摩托車低噪聲、無廢氣，以環(huán)保型著稱，但并非零污染產(chǎn)品。目前市場上電動摩托車所使用的電池65%是鉛酸電池，30%是鎘鎳電池。鉛酸電池被全球認為是最有害的污染物之一，鎘也是重要的污染源。按每輛電動摩托車每年產(chǎn)生2塊廢電池算，以目前的保有量每年將產(chǎn)生數(shù)萬計的固體廢棄電池，如果回收和無害化處理問題不解決，勢必造成對土壤、水源等的污染。因此，從環(huán)保角度考慮，在目前低價位的環(huán)保電池研制尚不成熟，廢舊電池回收體系及監(jiān)督體系還未建立的情況下，不宜發(fā)展電動自行車。

    鄭州市電動自行車管理對策研究

    根據(jù)鄭州市抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，電動自行車已經(jīng)發(fā)展到50余萬輛，超過國家技術(shù)標準（40公斤）的電動自行車占60%，符合國家技術(shù)標準（20公里/小時）僅占20%，且電動自行車的發(fā)展呈現(xiàn)出自由快速發(fā)展的趨勢。

    鄭州市如果不對電動自行車管理措施進行深入研究，制定出切實可行的電動自行車管理措施，電動自行車的發(fā)展和管理問題將會成為社會的突出問題，與鄭州市社會和經(jīng)濟的發(fā)展極為不相符。同時，電動自行車目前發(fā)展趨勢為電動摩托車，鄭州市在97年以市長令的形式頒布了鄭州市限制發(fā)展摩托車，2007年將全部取消摩托車上路行駛，不對電動摩托車制定限制措施，將給城市交通管理帶來極大的交通問題。針對目前已經(jīng)出現(xiàn)的種種問題，鄭州市需要由工商、質(zhì)檢、交管等部門傾力合作，共同采取措施加以解決

    （一）質(zhì)檢、工商部門聯(lián)手嚴把電動自行車的質(zhì)量和銷售關(guān)。嚴格檢查，防止質(zhì)量不合格的電動自行車流入市場，從源頭上減小電動自行車對交通安全的危害。

    （二）規(guī)范電動自行車管理政策。根據(jù)《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761—1999）規(guī)定：電動自行車的最高時速應(yīng)不大于20km/h；整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg；具有腳踏行駛能力，30min的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7km；一次充電后的續(xù)行里程應(yīng)不小于25km；以最高車速作電動勻速騎行時（電助動時以15-18km/h速度行駛）的噪聲應(yīng)不大于62dB（A）；電動騎行100km的電能消耗應(yīng)不大于1.2kW.h；電動機額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W；以最高車速電動騎行時（電助動以20km/h的車速騎行），其干態(tài)制動距離應(yīng)不大于4m，濕態(tài)制動距離應(yīng)不大于15m。

    對于符合《電動自行車通用技術(shù)條件》的電動自行車，依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定，納入非機動車管理范圍，并按照《道路交通安全法》第十八條進行登記，車主可憑身份證明、購車發(fā)票、產(chǎn)品合格證到交警部門辦理注冊登記手續(xù)，核發(fā)《電動自行車行駛證》和安裝電動自行車牌，取得牌照前，不得上路行駛。

    （三）全面取締電動摩托車（俗稱“電摩）政策。對不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》技術(shù)要求，以電動力驅(qū)動的輪式車輛，應(yīng)認定為電動摩托車，電動摩托車不在國家發(fā)改委允許入戶上牌目錄，不能登記上牌，不得上路行駛。

    但對為避免出現(xiàn)社會矛盾，構(gòu)建和諧社會，借鑒國內(nèi)其它城市管理措施，對已經(jīng)購買不符合國家技術(shù)規(guī)范標準的電動自行車，采取控制出行路線，3年取締政策：

    一是，自政府發(fā)布公告之日起，3年后全面取締電動摩托車；

    二是，對電動摩托車出行路線進行限制：自公告之日起，半年內(nèi)市區(qū)一環(huán)（四橋一路、嵩山路、隴海路、紫荊山路）禁止電動摩托車通行。半年至二年內(nèi)，市區(qū)三環(huán)內(nèi)禁止電動摩托車通行。三年后全市禁止電動摩托車上路。

鄭州市公安局交警支隊 長安大學